中國改革開放已經走過了40個年頭。40年來，我們的祖國在各個方面都發生了翻天覆地的變化，勤勞勇敢的華夏兒女在黨的正確領導下，正在用自己智慧的雙手描繪一幅更新、更美的時代藍圖。在這個新時代即將開啟的歷史時刻，我們響應習近平總書記提出的“不忘初心、牢記歷史”的號召，回顧和總結40年來的奮斗歷程，具有重要的歷史和現實意義。

　　由于歷史的機遇，我有幸在國家改革開放之初，從1983到1987年間，擔任中共長樂縣委書記，與長樂縣的廣大干部和群眾共同見證和推動了這一段重要的改革開放進程。

    “草根工業”正是長樂人民在這一重要改革開放歷史進程中對地方經濟發展的一大創舉。“草根工業”命名的出現始于1985年11月22—23日。當時，全國人大常委會副委員長、著名社會學家費孝通先生到長樂考察，進行了兩天多的深度調研、親歷體察，長樂人民在經濟發展上所釋放出的巨大熱情和創新模式使費老驚嘆不已?；鼐┖螅⒓磽]筆寫下了三篇田野調查筆記，于1985年12月10日至12月12日連續3天在《福建日報》上以《?？诿餍恰}江口速寫之一》《福建山海經淺識——閩江口速寫之二》《浪子回頭金不換——閩江口速寫之三》為題發表?？梢韵胍?，一個中國社會學泰斗，以連續三篇調查長文，對一個縣的經濟現象進行細致論述，應該是長樂縣和《福建日報》史上所沒有的。文章迅速在大江南北引發了強烈反響。特別是費老把長樂的社隊企業（以下統稱鄉鎮企業）比喻為“草根工業”，作為一種創新的經濟發展模式加以肯定和推廣，引起了各級領導和社會各界的廣泛關注。

一、歷史背景

上世紀八十年代初，文化大革命結束后不久，中國正處于“摸著石頭過河”、由長期封閉的計劃經濟向改革開放轉變的歷史時期。當時，即使是沿海的長樂縣，各級各部門領導的思想觀念、工作作風、規章制度等都仍然停留在舊的傳統模式上，無法適應改革開放新形勢的需要。人民公社三級所有、隊為基礎的體制，一直延續到1984年，這才撤銷了人民公社、生產大隊及生產隊，恢復了鄉、村、組的建制。過去每年國民經濟發展計劃，都是層層下達指令性或參考性的指標，農副產品分為五類，一、二類不允許市場自由買賣，水產品的營銷途中到處都有工商、公安、市場管理、衛生等部門設卡檢查，巧立名目，收取各種費用，甚至沒收；私人企業不準大量雇工，自由借貸被視為高利貸剝削，大型運輸工具不準私人購置等等。這些傳統的制度和規定嚴重阻礙了改革開放的深入。

    長樂縣雖然地處沿海平原地區，但是由于人口多、土地少，經濟總量很小。全縣當時58萬人口，耕地只有26萬多畝，人均4分土地，被稱為“高產窮縣”。到1980年全縣工農業總產值也只有1.63億元，農業總產值占比78.5％，工業總產值3500萬元，只占21.5％。

    當時群眾的心理狀態是：想富，不敢富，也不知道怎么富。人們都在惴測：允許富到什么程度？太富了會不會變成新的地主、資本家？會不會成為投機倒把、走資本主義的典型，被打擊、家產被沒收？……大家憂心忡忡。如果這些顧慮不打消、思想不能夠大解放，改革開放的大業就旡法順利進行。

二、歷史性的突破

東風號角催春到，揚帆出海會有時。1978年12月18日黨的十一屆三中全會和黨的十二大的召開，特別是1983年1月2日中共中央頒發的1號文件《當前農村經濟政策的若干問題》，1984年1月1日中共中央又發出1導文件，《農村工作的通知》，清楚地指明了我國農村改革開放發展的方向，解除了壓在人們心頭的框框和包袱。

    當時，長樂縣委除了組織全縣公社以上干部認真學習領會精神外，根據中央1號文件的精神，結合長樂縣的實際，提出“十個允許”（1.允許農民個人或合股承包集體企業，創辦農工商聯合公司; 2.允許農民個人或合股跨隊、跨社，跨縣、跨省從事開發性生產或商業活動；3、允許個人或聯合體經營完成國家統購，派購任務后的農、工、副產品；4.允許個人或合股從事長途販運；5.允許“兩戶一體”招聘技術人員和幫工； 6.允許僑資、外資和社會閑激資金獨資或合股辦企業，合資的可實行股金分紅；7.允許個人或合股對山場、水面、灘涂進行任何規模的長期承包；8.允許社會上的技術人才自由流動，聘請能人，工資由雙方面議；9.允許社隊企業職工的工資、獎金不封頂;10.允許農民進城開店經商）、“三個鼓勵”（1.鼓勵華僑、外商來長樂開展“三來一補”、勞務出口等項目;2.鼓勵社隊或個人到外縣、外省從事開發性生產；3.鼓勵各部門、各單位從技術、資金、物資和信息等方面支持“兩戶一體”）的文件，并印制10萬份，在最短的時間內分發到全縣每個家庭，讓家家戶戶都明確了中央1號文件精神是什么，哪些項目能做，哪些不能做。這些詳規和舉措得到了全縣廣大群眾的熱烈擁護。他們說“中央的精神送到我們家里來了”“有方向了”“這下子可以放膽大干了”。廣大群眾發展經濟的積極性迅速被激發出來，大家都根據自己的優勢和特長，各盡所能，各顯神通，投身發展社隊企業（鄉鎮企業）的洪流之中。

    那段時間，全縣百姓家家忙于找項目、籌資金、找工房、引技術、購設備。特別是金峰、潭頭一帶，幾乎人人參與，每個家庭的住房大都改成一樓辦工廠、樓上住家人。企業發展初期大多是以加工塑料蚊帳起家，就地取材，用“木麻黃”制成紡織機，以腳踩為動力，手工拉梭操作織紡。雖然產品價值低，但本錢小、效益大。每床塑料蚊帳銷售價5元左右，成本只需2元多，利潤在一倍以上。同時還培養帶動了一大批銷售人員，他們分赴全國各地，向學生和工程建筑工人銷售塑料蚊帳。

    當時，長樂的鄉鎮企業除了紡織業為主外，還有汽車修配（古槐）、石板材、食品(文嶺)、電子（潭頭）、茶葉、建筑、羽絨產品、水產加工、畜牧養殖、個體運輸等，也有了全面發展的苗頭。這些行業每年的產值增長速度都在20%以上。到1986年，“草根工業”總值已達到3.79億元，占全縣工農業總產值的69%，成了日后長樂縣經濟起飛的主跑道。據有關部門提供的資料，到2017年，長樂企業己發展到398家，工業總產值已逾2357億元，其中主要產品以紡織業為主外，還有食品、鋼材、電力等?！安莞I”已發展成為“參天大樹”。

    在鄉鎮企業發展的同時，農業生產的改革也在如火如荼地同步進行。過去在計劃經濟年代，對農業生產的發展長期堅持“以糧為綱”的方針，其他經濟種類的發展受到很大的限制，有的地方甚至連社員自留地允許種什么都有明確規定，土地資源無法因地制宜地得到利用，經濟效益很低。

    農業生產改革是到了非改不可的地步了！首先要解決的就是長期束縛領導干部思想的“發展農業就是抓糧食、抓糧食就是發展農業”的單一經濟思維方式。1984年下半年《福建日報》“甩掉以糧為綱包袱”的大討論時，長樂也參與了討論，11月30日以《長樂農業結構改革設想》為題的文章參加大討論。大家逐漸達成共識：農業生產的發展允許農民自主，允許多種經營，農、林、牧、副、漁、糧、油、果、蔬、畜、水產等應全面發展。提倡因地制宜、因人而定。土地適合種什么就種什么，市場需要什么就發展什么，什么經濟效益好就生產什么，打破了傳統型計劃經濟的束縛。采取“改兩邊”（山邊、海邊）、留中間（良田）的指導思想。

     人們的思想一解放，長樂大地如沐春雨，很快出現了“五業”興旺的局面。山間海邊，瓜果遍地、雞鴨成群。在海邊沙地上引進種植美國高價值高營養的蘆筍、西芹和西瓜等；山上適合種水果的營前、下洋種植了水蜜桃。玉田的枇杷、古槐的龍眼，潭頭的“白鴿場”“養雞場”，江田、漳港的水產養殖，如雨后春筍紛紛冒了出來。

     這期間，新興的“地方特色旅游”也在長樂初試牛刀。當時，福建省委書記項南同志根據福建的自然優越條件，提出要念好“山海經”，這給長樂新興的經濟發展又指明了一條新路。長樂地處沿海，除了發展糧食、蔬菜、禽畜、水果之外。海上大有文章可為。不但捕撈、冷凍、加工、養殖很有前途，沙灘的開發利用也是難得的一大資源。特別是長樂的下沙海灘具有近(距福州40多公里)丶大(寬400多米)、長(8公里以上)、平(沙灘坡度1.4%)的特點，而且安全，沒有鯊魚傷人，有“東方夏威夷”的美譽。為了響應省委號召，給廣大群眾日益需求的海濱游樂度假活動提供一個良好的場所，長樂縣于1986年春做出開發下沙海濱度假村的決定，并專門成立了開發領導小組，由分管的縣委常委、副縣長擔任指揮，建委、規劃、環保、土地、有關鄉鎮領導等為成員，具體負責項目的實施。項目從1986年5月開始，在省旅游公司領導的關心和大力支持下，縣里制定和出臺了多種籌集資金、招募商戶、開展多種經營和服務的舉措。經過2個多月的奮戰，下沙海濱度假村終于建成并于當年7月13日正式開業。一時間，下沙海灘游人如織，有的全家一起出動，有的親戚朋友同行，也有的單位統一組織，游客最多時一晚達3萬多人，成為福州地區一道亮麗的風景線。

三、領導班子敢想敢試敢擔當

是“草根工業”成功之路的關鍵

回首當年，在上世紀八十年代初，我們投身改革開放大業，最為艱難的首先是要解放思想觀念，不僅要解放自己，還要解放他人。在新舊思想觀念交織之際，作為縣一級領導班子，如果沒有敢為天下先，敢想、敢試、敢為、敢于創新、敢于突破的精神，是很難有所作為的。長樂縣“草根工業”之所以能較快發展，主要的經驗有以下幾個方面。

   （一）長樂經濟要翻番 鄉鎮企業挑重擔

    當時長樂縣委一班人，就如何貫徹中央提出的到2000年經濟總量要在1980年的基礎上翻兩番的要求，展開了激烈的討論。從長樂實際情況分析，當時畝產水稻已超千斤，翻兩番要達到4000斤是不可能的。長樂工業基礎很差，只有二個小型糖廠、一個農械廠、一個酒廠，年總產值才3500多萬元，即使翻兩番也只有1.6億元，而且新辦國有工業的項目包括資金、設備、勞力、技術等等都要由國家統籌安排。因此，長樂的經濟發展，必須走發展鄉鎮企業的道路。所以縣委縣政府提出“長樂經濟要翻番，鄉鎮企業挑重擔”的思路。因為發展鄉鎮企業有很多的潛力，資源、資金、勞力、技術、設備、市場等可以依靠社會力量。他們可以自籌、自辦、自資、自產、自銷。特別是金峰一帶，幾乎家家戶戶辦企業，形成鄉鎮企業的熱潮，證明群眾的力量是無窮的。比如，原金鋒六林棉紡廠初創時期固定資產只有200多萬元，年產棉紗980多噸，而到1987年，經過幾年的大發展轉身建成了福建經緯集團，而今集團已成為擁有化纖、鋼鐵、房地產、物流、碼頭、金融服務等跨行業的綜合性大企業，總資產達200多億元，并在印尼、南非、印度等國家都成立了多家公司，成為名副其實的跨行業跨國民營企業，這充分體現了“草根工業”具有的強大生命力。

    （二）鄉辦村辦戶辦聯辦 “四個輪子一起轉”

    長樂鄉鎮企業的起步，是采取鄉辦、村辦、戶辦、聯辦“四個輪子一起轉”的形式。有條件的鄉、村，可以集體辦，如營前的海星，以捕魚為主，集體經濟比較雄厚，他們就以村辦企業為主，辦了冷凍廠、漁業加工廠、漁網廠等。其他的鄉村多是以戶辦和聯辦的形式。個人資金比較雄厚的就自己獨資，資金不足的就和自己的親朋好友聯合集資辦企業。集資入股，采取“大股套小股，股中還有股”的辦法。長樂發展鄉鎮企業的模式，得到中央的肯定。在上世紀八十年代后期，中央連續幾年發布1號文件，事前派調查組到各地進行調查，長樂縣都是調查的重點對象，比如著名經濟學家于光運和國務院高級調度員、經濟學家林子力等分別都到過長樂調查，把長樂縣的“四個輪子一起轉”的提法提煉為“四輪驅動”在中央文件1號文件中體現。

    (三)勞務輸出新突破

    長樂地處沿海，鄭和七次下西洋分別從南京龍江港(今下關)和太倉劉家灣出發后，每次都停泊在長樂太平港，招收海員、補給物資、伺風開洋。最多時船隊人數達2萬多人，至今留在長樂鄭和史跡陳列館內的還有《天妃靈應之記》碑（鄭和碑）和三清寶殿銅鐘（鄭和鐘）。鄭和當時在長樂培養了許多海員，因此，長樂也被譽為“海員之鄉”。改革開放初期，本著大膽探索的精神，長樂縣試探性開展勞務輸出。1980年在營前伯牙潭創辦海員培訓基地。第一批向香港外派海員146名，后來逐步增加，先后向新加坡、塞班島、玻利維亞、牙買加、馬來西亞、俄羅斯、捷克、越南、新西蘭、澳門等11個國家和地區外派海員1877人次。此舉當時在全國是首試，引起國家和省、市有關領導的重視，先后多次派員前來調研和指導。這體現了長樂人民敢闖敢試的精神，也符合習總書記提出“一帶一路”的精神，為改革開放創新做出了貢獻!

    (四)及時探索協調解決鄉鎮企業發展過程中的難題

    1.借貸問題。發展鄉鎮企業首先是需要資金的投入。廠房建設、購買設備、水電費開支、勞動工資、原材料購買等需要大量的資金。國家銀行“縮緊銀根”無法貸款，這些資金的來源，只好面向社會，發揮社會資金的作用，除有的愿入股投資外，還需要向民間借貸資金。但借貸利息比較高，超過銀行標準，過去視為高利貸，屬于剝削行為。這是一個難題，怎么辦？如果利息限得太低，就借不到流動資金，企業面臨困難無法渡過難關，可能就要停閉。當時縣委認為要從有利于發展生產，增加社會財富出發，只要雙方同意，允許民間貸款，利息多少由雙方自行協商，視為利潤之間的分配對待。這樣大大解決了鄉鎮企業生產資金的困難，保證了鄉鎮企業的需要，既增加了社會財富，又安置了就業人員，推動了第三產業的發展，是利國利民的事情。

     2.雇工問題。改革開放初期，國家允許私人辦企業，但對企業雇工的人數還有一定的限制，提出允許私人企業少量雇工5人左右。當時我們覺得這個“少量雇工”的規定，無法適應和滿足鄉鎮企業發展的需要。為此，每當中央有關領導到長樂視察，縣委向他們匯報工作時，大膽提出看法，既然中央允許個人興辦企業，必須解決雇工問題。我們請求是否可以不叫雇工，而代之以“招聘工人”名義；人數限于少量，也要突破。他們問：“多少人適度？”我們回答：“應根據生產的規模需要多少就招多少。”后來逐步放開不限制了。

    3.稅收問題。發展鄉鎮企業，必須依法納稅，守法經營。但在允許范圍內，區別從嚴和從寬的掌握，凡是國家規定限制的產品（商品）要從嚴，國家提倡和鼓勵發展的產品（商品）應予優惠鼓勵和促進。上世紀八十年代初期，國家允許“三來一補”（來料加工、來料裝配、來樣加工和補償貿易）。當時潭頭鎮有引進電子表和收音機兩種功能連體的來料裝配，關系到稅收按什么產品交納，如果按手表繳納，稅率是40%，利潤很低，企業不可能維持生產，最后可能連稅收也沒有了。如果按收音機繳納，屬于宣傳品，稅率只有5%，這樣不但工人有工資，企業有利潤，而且國家每年還有100多萬元的稅收，“三有利”。經過與稅務部門協調同意按收音機標準繳納。這樣靈活的措施，既促進了鄉鎮企業的發展，也增加了稅金，增加了稅源。

    4.部門亂收費問題。有一次，我們到江田調研，聽說有兩個個體營銷戶，他們每天清早從漁民手中收購蟶、蛤等水產品，運到福州市臺江農貿市場銷售。但營前、烏龍江大橋頭、城門、倉山、三叉街及農貿市場沿途，好幾道關卡，有工商、公安、衛生、城管和居委會等部門和單位收費，而且要按他們部門規定的標準收費，否則就沒收商品。個體營銷戶覺得這樣收費很不合理，要求縣委、縣政府幫助解決問題。1984年3月20日，長樂縣委辦公室《長樂信息》以《運銷專業戶的苦衷》為題向福建省委報告，時任省委書記項南同志看到后，高度重視，指定辦公廳工作人員，沿途便衣察訪，證實了長樂所反映的情況屬實，于是馬上召開有關部門會議,以省政府的名義下文，規定全省除了林區的林業檢查站以外，其他檢查站全部撤銷。

    5.大膽使用能人。事業是靠人干出來的，在“草根工業”發展過程中，不斷涌現出懂生產、懂管理、懂經營的不同類型的企業經營者——能人，對于他們的才干，不僅要給予保護和支持，還要讓他們在實踐中得到鍛煉與提高，要大膽地使用他們，把他們充實到政府職能部門擔任領導職務，讓內行領導業務。當時，我們分別從潭頭、金峰、文嶺、古槐、玉田等地選拔一批優秀的能人，擔任公社（鄉）副職領導，分管“草根工業”業務。同時福州市委還從長樂縣先后調走一批人員到永泰、閩清、晉安、平潭、馬尾等縣區和建委、農業等部門擔任相關領導職務。這是長樂縣歷史上少有的。

    6.重復辦廠的爭議。在計劃經濟的年代，每年每個項目的安排，只能按照上一級計劃部門的統一安排，分為指令性和參考性兩種類型。生產的產品由國家（計委）統一調撥，企業只有生產的義務，沒有銷售的權利。長樂“草根工業”興起后，企業的經營走向了市場經濟模式。辦什么企業，在哪里辦，規模大小，資金籌措、設備購置、工人招收、業務管理……全部自主，打亂了計劃經濟，必然出現重復辦廠的局面。金峰一帶幾乎家家戶戶辦紡織，這些企業在競爭中發展，在發展中生存壯大，當然也有的被市場淘汰了，這是社會進步和市場經濟活躍的表現。長樂“草根工業”除了紡織業之外，還有的生產加工茉莉花茶。第一家是玉田茶廠，接著其他鄉鎮也相繼迅速發展。記得鶴上鄉有一家申請時有人提出意見，說長樂茶廠太多了，茶廠不能再批了，因為茶源緊張。后來我們向他們了解到底有否茶源，他們說茶源沒問題，云南、貴州等地可以供應。他們說：“其他廠沒茶源，不等于我們沒茶源?！币虼?，雖然工廠重復，但渠道不同，我們還是審批了。沒想到卻因此造成市場上茉莉花的供不應求，長樂縣的民營茶廠把閩侯縣的茉莉花全都收購了，國營福州茶廠因此被迫停產。為了保證福州茶廠維持生產上的需要，有一天晚上，福州市委、市政府分管領導，專門召開長樂、閩侯縣的領導會議，提出要求，為了保證國有茶廠的生產，要求長樂、閩侯縣采取措施，禁止長樂民營茶廠收購茉莉花。當時閩侯縣的領導表態，要在閩江口烏龍江設立檢查站，凡是發現運去長樂的茉莉花全都予以沒收。當時我在會議上提出，茉莉花屬于三類產品，應放開市場，自由流通，市委、市政府要下文件予以沒收，是違規行為。最后，“市場戰勝了行政”，茉莉花茶至今都在走市場經濟之路。

    7.“三個要素”與“七字令”。上世紀八十年代初期，改革開放是在摸索中前進的，什么可以干，怎么干，有關的法規、審批手續、規章制度、工作方法等都需要在“試行”中邊干邊調整。是等、靠、要還是主動向前闖？當時長樂縣委一班人以敢為天下先的精神，站在改革開放前列，勇敢地帶領群眾在探索中前進，在前進中總結經驗教訓。但我們是有工作原則的，那就是，牢牢把握“三個要素”“七個字令”。在選擇“草根工業”項目時，一是市場需要什么，就發展什么；二是什么經濟效益好，就生產什么；三是自己適合做些什么，就做什么?！捌咦至睢笔牵焊?、不能干、試試看 。凡是國家規定允許的就大膽地干；凡是政府規定不能干的堅決不干（比如走私、販賣假冒偽劣產品、欺詐行為等等）；凡是國家沒有規定不能干的可以試試看。成功了就是經驗，不完善的逐步完善，不適合的加以改正。用現在的話說就是允許先行先試或“試錯”。

    8.火電廠的落戶。上世紀八十年代，長樂縣的用電由福州市電廠負責供應，線路沿途要經過倉山、城門及尚干、青口等，到長樂已是“電尾巴”了。經常出現停電、斷電現象，嚴重干擾人民群眾的生產、生活。特別是到每年秋收季節，全縣打谷機、抽水機開動起來，用電量更大，只好輪流安排，群眾的生活照明無法保障。甚至是放映電影這種用電量極少的娛樂活動，也因為缺電弄得人人罵街。本來一部電影最多2個小時就放完了，由于電源無法保證，看了停，停了看，有時看到天亮還沒結束。無電之苦，深深困擾著長樂人民。

    1985年，有一天上午，我們接到福建省政府發的征求意見函，說打算安排在長樂籌東建一座70萬千瓦的火力發電廠，需要占用土地等，是否同意。我們看到后非常高興，感到長樂苦電的年代將永遠結束了。當天下午我們就函復省政府，內容大意是：一是對火電廠項目建在長樂表示全力支持；二是火電廠需要多少土地就給多少，什么時侯需要就什么時侯給；三是其他需要支持的，都全力支持。這個答復縣里沒有提出任何條件和不當的要求，充分體現“馬上就辦”的精神，得到省領導和電力部門的贊賞，很快就決定將火電廠建在長樂。

　　為了保證火電廠早日建成，縣委指定一位縣委副書記和副縣長負責，專門成立領導小組，負責做好當地群眾的宣傳教育及征地、拆遷安置、后勤生活保障等工作，遇到問題隨時協調解決。在火電廠建設期間，沒有發現一個群眾上訪，建設十分順利，真正做到領導、群眾和電力部門“三滿意”。

    火電廠職工的生活區，原計劃建在籌東火電廠廠區的附近。為了繁榮長樂的城區，使城區人口迅速形成規模，我們建議他們把生活區建在城關，并專門劃出一塊土地，利用他們的資金和勞力，無償筑了一條36米寬的大道。這樣既方便電廠干部職工生活、購物、孩子上學，又開發了城區的道路，美化了環境，一舉多得。

    長樂火力發電廠的建成，解決了長樂縣長期缺電的難題，為改革開放“草根工業”的發展，提供了澎湃的動力。

    9.領導班子的自律。1983年的下半年，長樂領導班子調整后，上午召開新老班子成員交接會議，下午就召開新一屆縣委領導班子會議，針對當時存在的不正之風，制定了“約法三章”，一是不搞特殊化，不開不走后門。住房面積不得超過規定標準。不得占用國家和集體土地、勞力、三材、資金和運輸工具，為自己蓋私房。不為自己親屬、子女招工、招干和調動工作走后門。二是廉潔奉公，辦事公道。不用公款請客送禮，下鄉不能大吃大喝。不拿不合理的獎金、補貼?；閱氏矐c不大辦酒席，不發紅帖、不收禮。辦事堅持原則，不講情面。三是嚴格遵守民主集中制。嚴守黨和國家的機密等，作為每個成員自律的原則，共同遵守。“約法三章”讓每一個縣委領導班子成員都能集中精力，努力工作，共同為“草根工業”的發展、長樂經濟的振興貢獻自己的力量。這個“約法三章”于1983年12月17日下午通過后，12月19日就被省委辦公廳以《情況簡報》發給省有關領導和省直有關部門，說明省委領導對此高度重視。回顧當時的歷程，那一屆的領導班子成員中，大家團結一致，兢兢業業工作，沒有發現過以權謀私、違紀違法行為。1987年夏季，福州市委在鼓嶺召開的工作會議上提出全市工農業總產值向100億元沖刺，市委臨時決定長樂外經出口評為全市唯一的先進，市委、市政府發給獎金人民幣5000元，長樂縣委、縣政府的領導成員一分錢都沒有拿，把全部獎金發給外經外貿部門的職工。

    10.為了加快“草根工業”的發展，不斷采取更加開放的措施。1986年春，長樂縣委根據中央(86)一號文件的精神，采取“十個開放”、加強“三個管理”的措施。

　　十個放開的內容是：

　　1、發展速度放開。發展鄉鎮企業，只要市場有保證，原材料有來源，經濟有效益，不受速度的限制，不定指標，不強求一律。

　　2、企業體制放開。鄉辦、村辦、聯戶辦、個體辦、內外聯營、上下聯營，形式不拘。

　　3、辦企業地點放開。新辦企業地點可建在本村、本鄉、本縣，也可以到外村、外鄉、外縣，集體、個體到貧困地區興辦企業，要給予提供優惠。

　　4、生產項目放開。只要符合國家政策法令的，自由選擇，都不受限制。

　　5、企業規模放開。企業的投資數額，生產規模大小，均可發展。

　　6、項目引進放開。鄉鎮企業可根據生產需要，引進人才、技術、資金、設備等。

　　7、分配形式放開。企業收入除完成國家稅收和集體積累外，工資、福利、股東分紅自行決定。

　　8、產品銷售放開。各企業的產品可根握市場需要，可以自產自銷，委托代銷，設點展銷，也可以出口，打入國際市場。

　　9、集資辦法放開。鄉鎮企業可獨資、合資、股份集資、以勞代資、帶資就業等多種形式，籌集資金。

　　IO、招聘工人放開。鄉鎮企業可根據生產需要，可采取長期或短期合同制，可以在本地聘也可以向外地聘，人數不限。

　　三個管理：

　　1、加強經營方向管理。鄉鎮企業要把握正確的經營方向，不許違法經營，有關部門要加強管理監督。對于不擇手段，不顧人民身體健康，制造銷售偽劣產品，危害消費者利益的要依法查處。

　　2、加強產品質量管理。鄉鎮企業都要配備專職產品檢驗員，負責產品質量把關，對于質量不符合要求的，不出廠，不上市。

　　3、加強財務管理。鄉鎮企業要建立健全財務管理制度，要符合要求，數字要真實，要按章納稅。

　　“十個放開”“三個管理”，使“草根工業”更加快速健康發展，起到助推的作用。

四、各級各部門領導的關懷

長樂縣“草根工業”的蓬勃發展，得到了中央、福建省、福州市和各有關部門領導的關心和支持，他們多次親臨長樂視察檢查指導，先后有時任中共中央書記處書記、中央宣傳部部長鄧力群，時任全國人大常委會副委員長、社會學家費孝通，時任國家農牧副漁業部部長林乎加，原國家外貿部部長林海之，時任中共中央紀律檢查委員會書記韓天石，時任中共中央顧問委員會委員江一真，時任國務委員兼財政部部長王炳乾，時任共青團中央書記李源潮，時任國家城建部副部長廉仲，時任中共中央顧問委員會委員、原中共中央辦公廳主任孔原，時任中共中央政治局委員、國務院副總理喬石，時任全國政協委員、北京大學黨委副書記兼副校長王路賓，時任全國政協委員、著名畫家、人民藝術家老舍夫人胡絜青，時任《中國婦女》雜志社社長、原全國婦聯書記處書記董邊，時任中共中央紀律檢查委員會書記韓天石、副書記宋侃和常委李正亨，時任中共中央顧問委員會委員、原國家地質部部長孫大光，時任國家城鄉建設委員顧問、黨組成員李景昭，時任國家計委副主任干志堅，時任中共中央組織部副部長曹志，時任中國華能國際電力開發公司顧問、原國家水電部副部長毛鶴年，時任國家司法部部長鄒瑜，時任國家最高人民法院副院長林準，時任國家教委副主任柳斌，時任全國人大常委葉林。      

    福建省委、省政府領導先后到長樂視察指導工作的有：項南、馬興元、陳光毅、王兆國、陳明義、王一士、張渝民、黃長溪、倪松茂、賈慶林、伍洪祥、胡平、胡宏、何少川、袁啟彤、陳彬潘、程序、溫附山、溫秀山、張格等。福建省委還組織各廳廳長到長樂參觀指導，最多的一天要接待有關人員7批。1984年8月，全省鄉鎮企業會議在長樂縣金峰鎮召開現場會，肯定了金峰發展鄉鎮企業的成績和經驗，提出了“以鄉鎮企業打頭陣”的號召，福建省委書記項南親自到會講話。

    新聞媒體也給予大力的宣傳，先后有新華社、《人民日報》、中央人民廣播電臺、《農民日報》、《文匯報》、《解放日報》、《中國合作經濟報》、美國《國際日報》、《僑報》、《福建日報》、《福建畫報》、《理論與實踐》、《福建鄉鎮企業論壇》、《福州晚報》以及中央、省、市廣播電臺等10多家媒體報道長樂“草根工業”。中央新聞單位還專門組織一個聯合采訪團，深入到長樂各個鄉鎮進行采訪，對長樂“草根工業”進行了集中宣傳推廣，這對鼓勵“草根工業”的發展起到積極的輿論推動作用。

五、“草根工業”給長樂帶來歷史性的變化

“草根工業”的發展，給長樂人民帶來歷史性的變化,突出的有以下十大變化。

    一是農民的思想觀念發生了深刻的變化。改變了“農民只種田”的舊觀念，樹立發展商品經濟的新觀念；改變小農經濟生產自給的舊觀念，樹立發展市場經濟的新觀念；改變“封閉式”的舊觀念，樹立“改革、開放、搞活”的新觀念。當時長樂有12萬多農民進入“草根工業”商品化生產領域。

    二是“草根工業”的發展，使長樂的經濟結構起了根本性的變化，工業產值快速上升，農業產值比例急速下降。1980年長樂工農業總產值1.63億元，其中農業占78.5%，工業產值僅3500萬元，只占21.5%，到1986年工農業總產值增加到5.5億元，比1980年增長了237%，其中工業比例上升到69%，農業比例下降到31%。

    三是農、林、牧、副、漁全面發展，“五業”興旺，改變了農業經濟單產糧食的畸形經濟，為農民開辟了多種致富的道路。一是種田致富。土地向種田大戶集中。文武砂農民林依香承包了27畝多地，收糧食37000多斤，收入18500多元。二是奶牛致富。泮野村有個農民養奶牛20多頭，年產奶10多萬斤，收入25000多元。三是造林種果致富。潭頭二劉村農民劉水官，利用荒山造林種果，年收入達13000多元。四是種菜致富。文嶺鄉東吳村農民吳金金承包沙地25畝，種菜年收入26000多元。五是灘涂養殖致富。漳港農民張××圍墾灘涂7畝養殖梭子蟹，年收入50000多元。六是養禽致富。潭頭馮金水等11個青年集資30多萬元，聯合養雞、鴿子等，年收入50多萬元。

    四是農村經濟從內向型向外向型轉變。1980年長樂外貿出口總額僅639萬元，到了1986年達到4550萬元，比1980年增長596%。建立61家出口產品基地，產品多樣化，其中有紡織、羽毛、石板材、工藝品、水產品、粉干、脫水蔬菜、草制品、漁網等。

    五是橫向經濟聯合逐步形成，打破區域界限。為了 “草根工業”的不斷發展，有370多家企業采取“請進來，走出去”的辦法，與本地、外地有關企業開展資源、資金、項目、技術等合作，取長補短，優勢互補，不斷壯大。

    六是財政收入不斷增加。1980年長樂縣財政收入只有681萬元，是“吃飯”財政，只能維持干部職工的工資和正常的行政開支，無法投入經濟發展，到1986年財政收入增加到2400多萬元，其中“草根工業”交納的稅金就占了60%以上。金峰鎮1983年以前，每年向國家上交的稅金只有60多萬元，到1986年達到550多萬元，三年內猛增近10倍，足以說明“草根工業”威力之大、貢獻之多。

    七是農民收入大幅增加，生活水平明顯提高。1980年長樂農民人均收入只有151元，屬貧困縣之列。到1986年農民人均收入達到552元，增加401元，提高了2倍以上，增長之迅速是歷史上所沒有的。城鄉存款余額，1980年末只有1518萬元，1986年末達12600萬元，增長7倍多。社會商品零售額，1980年為8507萬元，1996年達19000萬元，增長123%。

    八是以工補農，促進農業發展。“草根工業”發展，使得以工補農的資金逐年增加，每年都有幾百萬元的投入，其中1986年就達600多萬元。除了補助農田基本建設外，還支持種子、育苗、肥料、機耕、電灌等項目，大大減輕了農民的負擔，促進了農業的發展。

    九是促進了文化教育事業的發展。集資2800多萬元用于教育，全縣309所小學校舍全面改造一新。1985年長樂縣被評為全國基礎教育先進縣。還采取財政、單位和個人“三結合”的辦法，籌資500多萬元定向培養各類技術人才3900多人。全縣修建100多座影劇院，組建50多支文藝隊伍。泮野村用30多萬元修建一個符合國家標準的游泳池。興建了田徑場、鄭和公園、文化中心。94%的村都有文化娛樂場所，全縣有150多個村建了敬老院。

    十是促進社會治安安全穩定。過去，長樂宗族械斗頻發，村與村、鄉與鄉之間時常發生矛盾，引發大規模械斗，甚至導致人員傷亡。村與村之間互不往來，不通婚。“草根工業”發展之后，大家都集中精力發展經濟，人的精神面貌大大改觀，人的素質也不斷提高，促進了社會的團結和諧，安定穩定，人們走上正道，勞動致富，守法致富。

六、結束語

40年的歲月如白駒過隙，我們這些改革開放初期的參與者都已步入晚年。長樂縣也已由縣變為市，由市變為區，城市、鄉間一片繁榮景象。當年我們誰都想象不到，一個純粹原始農耕文化氣質的長樂縣，如今城鄉處處是高樓洋房，國際機場、港口、大型火電廠、高速公路丶高鐵、地鐵……拉近了長樂與世界的距離?？吹竭@一切，我們由衷地高興，我們所付出的一切辛勞都是值得的！

    如今，長樂的“草根工業”已載入了中國改革開放的史冊。我想，如果沒有偉大的中國共產黨的正確領導，開啟了人類史上宏偉的改革開放的偉業，就沒有長樂“草根工業”萌芽之機；如果沒有長樂縣委縣政府領導和廣大干部為人民謀福祉而為政的高尚情操，具有敢為天下先，敢想、敢試、敢為、敢于創新、敢于突破的精神，長樂“草根工業”無法茁壯成長；如果沒有長樂縣廣大人民群眾艱苦創業，勇于開拓創新，長樂“草根工業”無法開花結果！這才是長樂“草根工業”之根，如今它深深扎入長樂這片厚土，根深葉茂，蔚然成林！我深深感激那個火紅的年代，并祝禱未來的長樂更繁榮，長樂人民更幸福！

    當前，我們國家已進入中國特色社會主義新時代。長樂人民今后在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，將認真貫徹落實黨的十九大精神，按照新時代的要求，增強“四個意識”、堅持“四個自信”，堅持改革開放，以新的目標，新的思路，新的方法，不斷開拓進取，敢于擔當，為全面實現小康社會，實施鄉村振興戰略，為中華民族的偉大復興，中國夢的實現，為中華民族從站起來到富起來、強起來而努力奮斗！