范恒山指出，山西的發展正處于一個關鍵時期。過去數十年來，山西經濟在曲折中運行，保持了較快的發展勢頭，各項事業發生了巨大變化。近兩年地區生產總值增長速度位居全國前列。但從總體上看，山西還沒有全面實現高質量發展。當前山西的主體經濟結構、運行模式、動力體系仍然是與欠發達成長階段、粗放型發展模式及不夠先進的科技體系相聯系的。從某種程度上說，也是與短缺市場和能源價格波動直接連在一起的。一個明顯的事實是，能源產品特別是煤炭價格上漲比較快的時候，山西的經濟增長速度也就快;反之，價格低迷，經濟也減速。“近幾年山西經濟總量在全國的排名有所提升，推進資源性經濟轉型綜合配套改革發揮了積極效應，但主體上還是依賴于以煤炭為主體的能源結構或經濟結構做支撐。在國家邁進全面建設現代化征程、高質量發展成為現代化建設的首要任務的形勢下，轉型發展成為了高質量發展的重要支撐和關鍵舉措。”

　　從區域角度看，范恒山認為，基于特殊地位、綜合實力和潛在能量等因素，太原及整個中部城市群在實現山西轉型跨越和高質量發展中起著舉足輕重的作用。就2022年的情況看，太原的人口占到全省的15.61%，地區生產部值占到了21.73%;而整個中部城市群5市人口占到了全省的46.44%，地區生產總值則占到49.20%。“可以說，太原的轉型發展、高質量發展，中部城市群的轉型發展、高質量發展直接影響到整個山西的轉型發展、高質量發展。反過來說，加快山西轉型跨越實現高質量發展，必須發揮中部城市群的引領帶動作用，而推動山西中部城市群高質量發展，又必須發揮太原 作為龍頭的引領帶動作用。如此，太原和中部城市群必須突破傳統思維，創新發展模式，以超常的努力實現超常的發展。”他說。

　　轉型發展的有效路徑是怎樣的?范恒山認為，從總體上說，是要走一條適合于山西區情的跨越之路。“但這并不意味著我們把視界僅僅局限在山西的土地上。我們要充分考慮山西、山西中部城市群和太原的具體實際，又要總結提煉全國乃至全世界一些地區或城市發展的經驗，充分加以利用借鑒。也就是說，既要從實際出發，又要遵循一般規律。這是一個大課題，一項復雜的系統工程，涉及到方方面面;但也可以化繁為簡、提綱挈領。抓住關鍵，持之以恒的做下去就可以實現事半功倍、一舉多得。”在他看來，推動太原和整個中部城市群轉型發展和高質量發展，分別要扣住“特”和“聯”兩個關鍵字下功夫、做文章。對太原來說，要以“特”為導;對整個中部城市群來說，要以“聯”為橋。

　　以“特”為導，推動太原經濟強勢騰飛

　　范恒山認為，未來太原要實現強勢騰飛，唯“特”不能，要高度重視做好塑造特殊城市風格，增強凝聚力和創新力。太原要努力基于城市格局、城市品位、城市精神等一體塑造特殊的城市風貌。要統籌考慮優美、舒適、通達、協調、風情、安全等多種因素謀劃、改造進而重塑城市格局，使太原具有鮮明的個性特征。同時，樹立長遠眼光，基于百年大計甚至更長時間，高標準規劃高水平建設各類城市基礎設施，通過更新改造，把文化、科技、綠色等融入到每一棟建筑、每一項設施和每一個場景之中，彰顯城市的文化底蘊、美學色彩、社會活力、發展韌性與精神風貌。

　　他指出，太原要這現強勢騰飛，需要在產業變革上下足功夫，太原要發揮引領帶動作用需要率先在產業轉型上走出新路，要在建立現代化的產業體系方面進一步發力。在產業發展上，太原還是要堅持雙管齊下，一方面強化能源科技創新，推動煤和煤化工產業高端化、低碳化、多元化發展;另一方面大力培育和拓展先進制造業和戰略性新興產業。太原提出打造裝備制造、新能源、新材料、新一代電子信息產業等六個千億級的產業鏈，這是富有遠見的謀劃，關鍵要有務實的舉措。在現代產業體系構建方面，太原不能把視角局限于省內周邊地區，要敢于對標上海、深圳這些先進地區。

　　范恒山表示，發展高新產業也包括謀劃未來產業，在這方面既要深謀遠慮，也要量力而行，應從自已的能力和潛力出發，集中培育2~3個，一鼓作氣做強做大，搶占制高點，形成比較優勢。

　　“政府的有效治理直接影響著城市運行的效率與活力，太原要實現強勢騰飛，各級政府必須有特別的作為，這主要體現在擁有良好的治理能力上。在我看來，太原的城市治理應秉持戰略思維、從眾心理和爭搶意識展開。”范恒山強調，所謂戰略思維，就是要善于運用戰略推動各行各業發展。一是要積極借勢國家戰略。無論是與本地區直接相關國家戰略，還是涉及到其它地區的國家戰略，能為我所用的都要積極利用，要利用這些戰略，放大先行先試權利，對接先進地區的規制與做法，加強同各個地方的緊密合作。二是要主動謀劃戰略推動相關工作。戰略具有高位勢和凝聚力，能夠起到總攬全局的作用，也能夠有效動員各種資源協同解決某方面的發展問題。無論是借勢國家戰略，還是自主運用發展戰略，都要注重發揮功能平臺的作用，有了功能平臺就有了工作載體、試驗基地，就能使其發揮先行先試和輻射帶動的功能。功能平臺的作用不可低估，廣東這些年為什么一直發展很好，戰略功能平臺可謂功不可沒。與全國相比，廣東各類功能平臺為數眾多，有了這些平臺，很多有改革創新就可以有效推進。像“一線放開、二線管住”，對高端人才、緊缺人才實施特殊個人所得稅等創新，都是依托這些平臺進行的。我們要爭取特殊政策，也要依托這些平臺。否則就容易招致批評、形成攀比。順便說一句，比較而言，山西以及太原的戰略功能平臺總體較少，這導致了很多機會的喪失?，F在雖然有了國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、也有了轉型綜改示范區，但由于涉及范圍比較廣，不太容易爭取到特殊政策。所以功能平臺的設置也是有講究的，太原應當在這方面思謀的深入一些。

　　所謂從眾心理，就是要以人民為中心，把人民的意志當作政府的意志。政府的管理一定要以人民利益為重，滿足人民的需求，充分發揮人民群眾的積極性。一個城市的活力，很大程度反映在“煙火氣”上，因為“煙火氣”就是人民的氣息。我的觀點是，不要把城市搞的西裝革履般的那樣板正，要讓城市的每一個角落都充滿生機，如此就必須把所有市民的積極性充分調動出來。政府的決策要立足于此，治理也要立足于此，不要為了保障安全就動不動的封路，為了城市整潔就時不時驅趕小商小販。不要把管理與禁止劃等號，不要使“對著干”成為城市治理的核心內容。要把絕大部分市民高不高興、愿不愿意作為衡量我們的各項舉措是否合適的重要標準?？傊?，政府治理要以老百姓的利益為重，把所有人的積極性發揮出來。

　　所謂爭搶意識，就是要樹立敢為人先的觀念，積極開拓進取。這既包括從自身實際出發，探索實施具有創造性的舉措;也包括把握國家政策導向，積極主動爭取發展條件和機遇。我國發展靠市場和政府兩個輪子驅動，因此一方面要充分發揮市場機制的作用，同時也要用好政府的功能，包括加強同上級政府部門的銜接溝通，爭取必要的戰略、政策與項目支持。在發展市場經濟的條件下，“不叫不到、不給不要”并不是一個好的習慣。還有一個重要方面，即地區間的比拼不應該放在爭資源、爭人才、爭項目上，而應當爭搶學習先進的規制、標準與做法。太原要當好中部城市群的龍頭，這方面的爭搶要走在前面，要學習對接雄安新區建設的軟硬標準，要向長三角、珠三角地區學先行先試的開拓精神，學良好的管理體制和治理方式。在具體操作上，要恪守包容、敬畏、謙遜和精細的原則。

　　所謂“包容”，就是要以開放的胸懷，為政處事。思想基點要高、工作視野要寬，不被眼前利益所惑;正確對待競爭者，正確對待各類人群，正確對待不同意見。所謂“敬畏”，就是把市民當家人，把增進民生福祉放在首位，不斷提升市民的幸福感和舒適度。所謂“精細”，就是要把每一項舉措落到實處，讓管理和服務延伸到城市的每一個角落，不把發展停留在炫目的規劃和時尚的口號之上。所謂“謙遜”，就是要堅持對標先進地區，注重優良經驗特別是體制、規制、標準、管理等的動態對接，注重通過共建園區借力借勢發展。

　　(二)以“聯”為橋，一體做強中部城市群

　　范恒山指出，“聯”就是聯動。地區間聯動的表現形式就是區域合作，實質性的內容則是一體發展。推動地區經濟社會發展的動能可以分為兩個方面，一是自身內在潛力的發揮，一是區域間的緊密合作。他認為，近些年開始受到重視，但實質性的合作仍不夠普遍，嘴上熱、行動慢的狀況比較常見。其實，開展區域合作的好處是多方面的，有利于突破行政區劃限制，在更大空間利用和配置資源要素;有利于促進合理分工，避免形成惡性競爭;有利于整合資源要素，以區域最高水平展現創新能力;等等。區域合作不會防礙地區內部動能的發揮，反而會有利于激活和放大內部動能。要推動山西中部城市群高質量發展，使其真正成為山西發展的重要增長極，乃至成為整個中部地區高質量發展的重要基地，只有走聯動合作、抱團發展這條道路。“山西中部城市群五市已經建立了協調機制，并且規劃開展了五六個方面的合作，也出了一些成果，但這還只是剛剛起步，需要向深層拓展。”對此，他認為，下一步要特別重視以下五1方面的合作聯動。

　　第一，協力打造一流的營商環境。范恒山表示，營商環境與地區資源要素的集聚水平、科技創新強度等密切相關，直接影響著地區經濟社會發展的質量與速度，這些年已成為各個地區比拼的重要領域。太原要成為龍頭帶動整個中部城市群發展，應當與其它4市一起打造一流的營商環境。而地區間合力打造優良的營商環境，不僅能有效提升創新資源要素的單位集聚度，也能夠增強區際間資源要素分布的平衡性。在現有的基礎上，優化營商環境要著力向兩個方面努力：一是從著力解決共性問題延展到解決個性問題。這些年，“放管服”改革是營商環境建設的主要抓手，即從整體上壓縮審批項目、簡化審批程序、優化審批方式，取得了明顯的進展。從目前情況看，這方面還有改革的空間，需要繼續努力。二是通過改革“給方便”進一步深入到“壯信心”。“放管服”改革的主要效果還是在給企業提供方便，企業對這方面也是在乎的，但比較而言，企業和企業家們更在乎的是制度公正、政策穩定、法規透明和良好環境的可持續性。這是他們確立市場信心和投資能動性的基礎保障。所以，各地應圍繞這些方面深化改革，把基礎制度建設好，保障企業放心、癡心對開展投資經營活動。

　　第二，協同推進產業優化提升。范恒山認為，地區發展主要依賴于產業發展，地區競爭力直接體現為產業的競爭力。地區間發展的潛在危險在于產業老化，而同質競爭則必然導致產業老化。因此，中部城市群五市要把協同提升產業結構放在突出重要位置。在這個方面，要特別做好三個方面的工作：一是以制造業為本，協商制定中部城市群產業發展規劃，并建立有效的機制和舉措，促進規劃扎實落地;二是以比較優勢為基礎優化地區產業布局，根據產業鏈供應鏈一體化的要求，調整完善各市的產業類型和環節分工;三是以園區為載體，合作打造先進的產業集群，協同培植未來產業。

　　第三，合力打造協同創新體系。范恒山強調，以科技創新為主體內容的創新體系是產業優化提升的根本支撐。在我國一些地區普遍存在的問題是科技創新能力不強，而科技資源又割據分散，形不成合力。中部城市群要提高產業創新水平，必須提高科技創新水平，而提高科技創新水平必須合力打造協同創新體系。為此，要打破各種有形和無形障礙，推動人才、資本、信息、數據、技術等創新要素加速區域融通;建立協同機制，實現各類各方科技資源的有機整合;強化制度約束，包括建立產權紐帶、強化股權激勵等，推動產學研深度融合、一體聯動;等等。

　　第四，一體促進基本公共服務建設共享。范恒山指出，基本公共服務直接關系到老百姓的福祉，是一個地區經濟社會發展狀況的重要反映，也是區域協同發展的標志所在、動力所在。中部城市群要把一體促進公共服務建設共享作為核心任務。特別要抓好兩點：一是協同建立基本公共服務動態提升的標準體系，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化。二是創新跨地區公共服務機制，保障人民群眾在區域內不同地區以最好的水平自主享受各種公共服務的權利。

　　第五，統籌建設高水平的數字基礎設施。范恒山表示，數字基礎設施是未來發展的基本支撐。其對經濟發展的影響將會顯著大于傳統基礎設施，并且傳統的“鐵公機”也需要依托數字技術提升。“數字經濟和數字技術對欠發達地區有著特殊的益處，它能夠顛覆傳統時空模式、化解地理區位不良困境，超越現實發展的基礎并一定程度地克服行政治理缺陷，促進地區后發先至，實現跨越發展。無論什么地區，在建設數字基礎設施方面都不可遲疑。”他進一步指出，對中部城市群來說，推進數字基礎設施建設應特別重視兩點：一是堅持一體規劃、一體建設，防止各自為政和數字封鎖;二是堅持高標準，動員各種有效力量，能走多快就走多快，能搞多好就搞多好。