我國已開啟全面建設社會主義現代化國家的征程，高質量發展是首要任務。從區域發展角度看，相對欠發達地區是短板。要在現代化建設道路上不扯腿、不掉隊，相對欠發達地區必須急起直追，以超常速度推動高質量發展。

　　新疆經濟社會一直保持著良好的發展勢頭。黨的十八大以來，新疆化解了重重困難，在改善結構、優化動力的同時，實現了經濟的快速增長，2022年較2012年增長近1.4倍。但新疆經濟資源性色彩較重，自我創新能力不足，地區發展不平衡，生態環境總體脆弱，推進高質量發展任務艱巨繁重。在現代化建設進程中，新疆需要進一步增能提速。

　　我在工作崗位時，曾參與了國家涉及新疆穩定發展多方面的工作。我以為，建設美好新疆，應當把苦干實干和敢干巧干結合起來，最充分的發揮主觀能動性，最堅實的依托現有比較優勢，最有效的利用外部條件，依靠超凡努力實現跨越發展，力求與發達地區一同邁向現代化高地。概括的說，應該從三個方向或者說基于三個維度，緊扣若干關鍵方面加大工作力度。

　　第一，在主要依賴于主觀努力的關鍵領域奮力開拓，以先行先試獲取發展先機

　　經濟發展受制于客觀條件，也取決于主觀努力。欠發達地區所擁有的客觀條件相對較差，在主觀上需要更加努力，以彌補客觀條件的不足。尤其應注重在那些受客觀條件牽制較小的關鍵領域充分發揮主觀能動性，其著力點在于走出按部就班、被動等待上級授權的思維模式，主動開拓進取，自覺用好先行先試的權利。

　　這樣的領域很多,如市場體系建設、社會治理格局構建、精神文明培育等等都與主觀努力直接相關。但特別重要的一個領域是營商環境的建設。營商環境狀況與資源的積聚、創新的活力等密切相關，直接影響著地區經濟社會發展的質量與速度。營造良好的營商環境主要與自身努力有關，欠發達地區也可以走在前面，而良好營商環境的率先構建能夠推動欠發達地區實現跨越發展。新疆在打造市場化法治化國際化營商環境方面付出了艱辛，也取得了成效，但仍需花費更大的氣力，使新疆營商環境建設成為區域高地、樹立起優良的社會聲譽。如果在營商環境建設方面陷入詬病，補救起來會相當困難。

　　新疆營商環境建設應朝什么方向增力用功?過去一些年全國許多地方的營商環境建設是以“放管服”改革為導引，以簡政放權為重點的，主要指向是“給方便”。應該說，其實踐效果是十分明顯的。但這樣的改革終究是有限度的。一些地方熱衷于在“最”上做文章，追求“清單最短”、“程序最簡”、“時間最少”等等，不僅不夠科學，最終也難以做到，容易落入形式主義的陷阱。新疆優化營商環境，應著力朝兩個方向推進，并力爭走在全國前面：一是從著力解決共性問題延伸到精細解決個性問題，即從一般性的面對整體的簡政放權深入到及時為每一個個體雪中送炭、排憂解難;二是從主要從“給方便”深入到“壯信心”，即在繼續壓縮審批權力空間的同時，結合建設高標準市場體系，著力解決企業和民眾更為關心、并直接影響到他們信心的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度上存在的不足，保障制度公正、政策穩定和法規透明，使他們全身心的投入到生產經營活動之中。

　　第二，進一步依托客觀要素做強比較優勢，以特色發展謀取快速增長

　　地區跨越發展的道路多種多樣，如彎道超車、換道超車、借道超車、疊道超車等等，但基礎都在于因地制宜，其核心是以地區資源要素秉賦為支撐，發展特色經濟，形成比較優勢。而做強做大比較優勢是加快地區發展的最佳路徑，或者說，一個地區最好的發展必然是最大限度的發揮了比較優勢。究其原因，一是充分利用了區位和資源秉賦，二是避免了地區間惡性競爭且凸顯了較強的區域競爭力，三是實現了資源優化配置從而形成了主輔聯動的發展格局。

　　新疆要加快推動高質量發展，必須保持定力，因地制宜發展特色經濟，進一步做強做大比較優勢，并步步為營，努力把一些領域的相對優勢提升為絕對優勢，依此形成強勁活躍的可持續發展能力。

　　這集中體現在產業體系的部署和提升上。新疆提出的著力建設石油石化生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、紡織服裝、綠色有機蔬菜、有機糧油、優質畜產品、新能源新材料等戰略性新興產業等“八大產業集群”，是立足地區資源稟賦和現實基礎做出的務實選擇。在推動建立現代化產業體系的總目標牽引下，立足于做強做大比較優勢，新疆應在如下方面增強力度：一是進一步優化地區分工。依據各地區資源潛力和發展能力，做好統籌協調，形成各有重點、有機配套、相互支撐的產業發展格局和運作機制，最大限度減少內部間同質同構競爭。二是堅持創新鏈與產業鏈的緊密結合。促進產業技術基礎提升，強化科技創新對產業結構轉型優化的支撐，依托適用技術不斷拓展產業門類、延伸產業鏈條、提升產品附加值。應當強調的是，不要視傳統產業為低端產業對之嫌棄或拋棄，一經科技賦能，任何傳統產業都能轉化為現代產業。三是強化引領帶動。大力發展特色產業，結合地區分工打造產業集群，以點帶面擴大特色產業規模，充分發揮各類產業平臺對促進重點產業發展的示范、引領和帶動作用。四是合力發展高新產業和未來產業。受科技創新能力所限，高新產業發展和未來產業培育不宜面面俱到、遍地開花。應根據客觀實際，合理選擇發展品類，統籌協調地域布局。某些高科技和技術密集性產業，地區各自為戰會進一步削弱科技力量支撐，很難一起發展起來。自治區應統籌規劃和一體培育，通過重點地區引領，迅速形成堅實基礎和競爭優勢。

　　第三，精巧運用國家扶持戰略與政策，充分激發外部能量的催化衍生效應

　　國家為新疆量身打造了一系列重大支持戰略，賦予了西北戰略屏障、絲綢之路經濟帶核心區、西部大開發重點地區、向西開發橋頭堡、“三基地一通道”(國家大型油氣生產加工和儲備基地、國家大型煤碳煤化工基地、國家新能源基地、國家能源資源陸上大通道)的重要功能，并相應給予了一系列支持政策。中央還實施了獨特的對口援疆機制，全國19個省市、中央和國家機關、中央企業對口資源新疆。所有這些都是新疆發展巨大而直接的外部能量。應巧用活用國家支持戰略、政策與機制，通過“舉一反三”延伸紅利，爭取倍加效能。特別應注重如下方面：一是在認真梳理落實各種戰略、政策直接利好的同時，注重借水行舟，將有關權利與做法進行拓展與深化，形成持續獲取紅利的“韭菜效應”。二是借助戰略與政策的實施，結合空間優化和區域協調打造適宜的功能平臺或運作載體，推動重要規制、試驗權利和良好做法突破地域范圍限制進行移植、嫁接和普惠運用，將局地利好轉化為全區利好。三是利用外力彌補內力不足，緊扣影響未來發展的關鍵領域，合力攻克薄弱環節、實現高標準建設。特別重要的是應高標準推動以數字技術等為支撐的新型基礎設施建設。數字基礎設施是未來發展的基本支撐，且對于欠發達地區加快發展有著特殊益處(能夠重組傳統時空模式、化解地理區位不良困境、超越現實發展基礎制約并助力行政治理水平)，欠發達地區在這方面要千方百計走在前面。四是完善和創新對口支援機制，在加強總體規劃和重大項目統籌指導的同時，推動單向支援轉變成雙向或多邊合作，將無償援助拓展為互利共贏，切實增強支援方工作的主動性、創造性和持續性，通過優化輸血機制進一步打造并強化造血機制。

　　最后，我建議抓緊協商建立中國—中亞會展聯盟，將其建設為重要的國際性智庫，充分發揮其在展示中國與中亞國家經濟科技人文等方面交流成果、深化“一帶一路”貿易投資合作，促進各相關國家與地區戰略機制標準對接等方面的重要作用。