各位來賓,各位代表大家下午好,非常高興參加這次論壇。我提交給大會的論文是《再談新時期深圳改革的開放和定位》,我這篇論文的主題就是講深圳應該成為新時期中國政治體制改革配套的綜合試驗區。因為我的論文已經在這次論文集里都有,大家也可以來讀了,我今天演講就不再宣講我這篇論文了,我就想談一談大家最感興趣的,中國的政治體制改革問題。昨天我們發言中間也有同志提到了中國政治體制改革,大家對這個問題都非常感興趣,但是又不敢碰。我想談談我自己粗淺的看法。
首先對中國政治體制改革,這個問題我認為它的勢在必行已經成為我們所有真正贊成改革的無論是學者、理論家還是政府官員大家的一個共識,而且大家都已經認識到中國的政治體制改革已經成為中國現在深層次經濟體制改革,社會體制改革、文化體制改革等等的一個核心問題,如果政治體制改革不起步,不進行的話,我們其他方面的配套改革都會受到很嚴重的限制。所以這已經成為一個瓶頸。但是現在爭論的問題,實際上是這樣一個問題,就是中國的政治體制改革怎么樣進行。中國是一個這么大的國家,國情又這么復雜,多少經濟基礎也好,社會制度基礎也好,包括民眾的文化基礎也好是相當薄弱的,怎么讓政治體制改革又要推進又不能夠破壞現在已有的比較好的形勢,不能夠破壞我們整個社會發展的這樣一個前提,其實是大家討論的一個關鍵問題。有一句話講,說思想家他們所考慮的是要應該做什么,政治家們要考慮的是能夠做什么,我覺得這往往是我們的學者、思想家和政治家們考慮的很大的區別。
其實大家這兩天談的主題都在講漸進式的改革,我覺得從中國的國情來講,政治體制也必須走漸進式的改革。我覺得應該對我們中國現在的政治體制改革這種進步做一個總體的判斷。我認為實際上經過這三十年,我們中國的政治環境,社會開放度,政府行為的規范化和透明度,整個全社會的法制觀念、社會與群眾對政府、政黨的監督,以及不同利益群體他們對利益的訴求表達,另外還有社會機構對決策的作用,我認為這些社會民主化、法制化的基本要素現在和過去比已經有了很大的進步,而且每年都在進步。所以我覺得中國社會整體是在進步的,是在朝著民主化、法制化方向前進,這是不爭的事實。而且這次十七大報告在這方面又進一步的在推進,這是十七大報告非常明顯的一個特色。中國肯定不能搞休克療法,這種突變式的改革,否則我們的政治就變成政客的舞臺,最后受苦受罪的還是老百姓,蘇聯、東歐的這種急劇的變化是我們很大的教訓,而且蘇聯、東歐的基礎條件比中國好得多,如果像中國的這樣的國情,如果急劇變革,對中國社會會造成很大的損傷。
其次是中國政治體制改革的突破口在哪里,我覺得應該是兩個方面,一個方面是政府的轉型和行政體制改革。另外一個應該是黨內民主的改革。黨內民主應該怎么樣進行呢?我覺得我們的十七大提出了很好的方向。有四點,一個就是從黨的基層民主開始,從黨內的基層黨代表民主選舉開始,基層組織的民主選舉開始。第二就是黨代表大會的常任制,重大決策要交給全委會去討論票決。第三就是黨的領導機構里面防止個人或者少數人的專斷,常委會里面也要有票決。第四,黨的干部的任命提拔必須公開化,透明化?!∥移渌挠^點不講了,我想最后講一個觀點,就是作為政治體制改革,也要摸著石頭過河,因為是漸進式的,尤其政治體制改革是一個非常敏感的問題,所以一定要找一些條件比較成熟的地區,來進行政治體制改革的綜合配套改革。我覺得我在論文里講到了,深圳是一個具有最好條件的地方,第一本身是經濟特區;第二本身有地區立法權;第三它的市場經濟比較發達;第四,它的人的觀點相對比較開放;第五,它毗鄰香港,香港很多民主社會這方面的經驗可以借鑒,深圳比較容易借鑒。所以在我的論文里面建議深圳應該申請成為中國政治體制改革的綜合配套改革試驗區。謝謝大家!