簡政放權可以說是2014年行政體制改革最大的亮點，但如何放權，如何通過放權來走向權力清單的管理等，這些都是未來需要深入研究和總結的重點。

今年以來，中央啟動了多個領域的改革。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到十八屆四中全會部署全面推進依法治國，在改革思路上更為凸顯歷史自覺、歷史擔當。

今年的改革在多個方面有突出亮點，尤其是從經濟轉型與改革方面來看亮點很多。一是抓住了我國經濟生活中的重大問題，例如著力推進政府與市場關系改革，力度比以往都大，思路比以往更清晰，實踐效果比以往更好；二是解決社會中反映比較突出的一些問題，比如對國企高管薪酬，中央果斷采取措施調整，這是一個階段性的措施，以后將逐步完善；三是有關民生方面的改革取得重要進展，比如戶籍制度改革，讓農民工成為歷史開始逐步變為現實，2020年我國的人口城鎮化比例有望達到52%左右。中央進一步明確社會保障制度改革以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，統籌推進城鄉社會保障體系建設，建立更加公平可持續的社會保障制度。

總體來說，在歷史轉折時期，今年是改革思路取得重大突破的關鍵一年，具體表現在以下幾個方面：

一是簡政放權，深化行政體制改革。行政審批制度改革抓住了“牛鼻子”，有利于經濟健康發展，使后續改革順暢推進。有中央媒體稱，簡政放權是2014年行政體制改革最大的亮點。統計顯示，簡政放權改革推行一年多來，先后有632項行政審批事項被取消和下放。放權的力度有多大，如何放權，如何通過放權來走向權力清單、負面清單的管理等，這些都是需要深入研究和總結的重點。從改革實踐看，下一步政府走向負面清單管理是個大方向，但多方面擔憂“一放就亂”，究其原因，主要在于政府的監管沒有跟上?，F代市場經濟條件下，有效的監管主要是事后監管，而不是前置性的審批，這就需要把行政審批與市場監管嚴格分開，建立法治化的市場監管，強化市場監管的有效性。第一，盡快從國家層面整合，組建綜合性、權威性的市場監管機構；第二，調整市場監管權力結構，建立決策和執行嚴格分開的執法監督機構；第三，依法賦予行業協會等社會組織在行業監管、企業自律中的法律地位，形成政府監管與行業自律、社會監管的合力。

二是國企改革。今年國企改革的一個亮點是公布了中央管理企業負責人薪酬制度改革方案，改革的力度相當大。但從總體上看，在加大混合所有制改革力度尤其是激活社會資本上尚未取得突破。在當前經濟下行壓力增大的特定背景下，社會各方對國企改革在混合所有制方面期盼很大，但這項改革的重大舉措不多，缺乏亮點。在穩步推進薪酬制度改革的同時，下一步國有企業改革需要在推進混合所有制改革上破題。第一，國有壟斷行業盡快向社會資本推出一批重大項目，敢于讓利，讓社會資本有真正盈利的預期；第二，國企改革與服務業領域向社會資本開放有機結合，打破服務業領域的行政壟斷，盡快使社會資本成為服務業發展的重要主體；第三，以強化公益性為重點推進國有資本戰略性調整，盡快形成具體的改革行動方案，為中央和地方各級深化國企改革提供依據。

三是財稅體制改革。財稅體制改革最重要的是與轉型升級相適應。比如需要積極的財政政策，通過政府加大對公共領域的投資保持投資的穩定性，需要全面推進營改增改革，加快消費稅的改革。這樣有利于擴大消費的環境，以加快發展服務業來拉動我國經濟的持續增長。

四是建設法治中國的改革路線。法治是市場經濟的基礎，也是市場經濟的保障。建設法治中國，需要加快建設法治市場經濟，未來6年，我國經濟轉型升級處于歷史關節點。加快推進法治市場經濟進程，完善市場經濟法治建設，釋放市場經濟的新紅利，不僅能為保持7%左右的中速增長奠定堅實基礎，而且將為走向公平可持續發展提供法律保障。圍繞處理好政府與市場關系，推進依法治國，需要多方面的改革突破：第一，用法律界定政府與市場邊界加快市場主導的經濟轉型；第二，完善產權保護制度；第三，以法治破題市場治理。

五是加快亞太自貿區建設，推動區域經濟一體化。從亞太自貿區建設的實踐看，服務貿易和服務業開放將成為重點，這既是中國對外開放的一個重要趨勢，也是我國主導亞太自貿區建設的一張王牌。未來6年提高服務貿易比重的緊迫性全面加強，需要加快服務貿易對外開放進程：第一，明確服務貿易占比提高到20%的目標。我建議把服務貿易占比到2020年提高到20%作為“十三五”對外開放的重要目標，以此倒逼服務業開放進程；第二，實施負面清單管理制度和外商投資準入待遇，加快推進金融市場有序開放，擴大教育、醫療、健康市場開放，推進文化、體育、娛樂市場開放；第三，逐步把服務業外商投資審批制改為登記備案制。除國家規定的重大和限制類項目外，對外資企業投資項目的審批，逐步實施備案制度；第四，加快拓展與亞太國家在金融、信息、物流業等服務領域的開放合作，把服務業開放和服務貿易自由化作為雙邊或區域合作的重點。