全國首個大宗商品資源配置樞紐建設方案出爐。

　　11月25日，商務部、浙江省人民政府印發《中國(浙江)自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》(下稱《方案》)?！斗桨浮丰槍τ蜌狻⒌V石、糧食等重點品種，圍繞大宗商品儲運、加工、貿易、交易和海事服務等5個方面，統籌考慮金融、人員、數據等配套政策，提出了15條重點任務，旨在將浙江自貿試驗區打造成具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

　　“《方案》充分兼顧制度建設與地方發展，是‘為國家試制度’與‘為地方謀發展’的良好結合。”商務部研究院產業所所長張丹表示。

　　在完善大宗商品儲運基礎設施方面，《方案》的亮點在于推進分層設立土地使用權，即在不改變地表原有地類和使用現狀的前提下，探索設立地下空間建設用地使用權。

　　《方案》還允許浙江自貿試驗區內企業以保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調和業務。支持參照保稅燃料油加注管理模式，開展生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等新型綠色船舶燃料加注試點。

　　在大宗商品加工方面，《方案》提出建設多個國際大宗商品加工基地，包括推動石化產業延鏈補鏈強鏈，加快拓展鐵礦石中下游產業鏈，促進有色金屬加工產業發展，提升糧食精深加工水平等。

　　浙江省商務廳自由貿易區處相關負責人介紹，浙江大宗商品產業基礎深厚，比如，鐵礦石吞吐量位居全國第一，舟山作為我國重要的進境糧食指定口岸，糧食中轉物流量占全國的17%。浙江自貿試驗區成立7周年、擴區4周年以來，持續推動大宗商品全產業鏈制度型開放，圍繞大宗商品領域形成制度創新成果200余項。

　　為建設有影響力的國際大宗商品交易中心，《方案》支持以銅精礦、新能源相關金屬及中間品為主開展現貨交易、海運提單交易、數字倉單交易等業務。支持舟山建設現貨大豆保稅交易庫，開展大豆進口現貨實物交收試點，支持相關經營主體通過大豆交易中心出售、轉讓保稅交易庫內現貨大豆。

　　對于不少外資企業關心的數據跨境流動問題，《方案》明確，促進和便利大宗商品數據跨境安全有序流動。支持浙江自貿試驗區在國家數據分類分級保護制度框架下，自行制定區內需要納入數據出境安全評估范圍的大宗商品數據清單，履行批準、備案程序后，清單外數據可按規定出境。

　　在金融支持方面，《方案》提出，支持符合條件的大宗商品儲運重點項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。鼓勵金融機構通過股權投資、債券、私募基金、保險資管產品等多種方式，依法合規為大宗商品儲運基礎設施建設提供長期穩定的資金支持。支持符合條件的大宗商品領域重點企業在境內首發上市，支持相關企業依法合規赴境外上市、融資。

　　2020年，《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》發布?！斗桨浮肥巧鲜鑫募?ldquo;升級版”，浙江自貿試驗區的擴大開放、探索制度創新更進一步，品種從油氣拓展到鐵礦石、有色金屬等品種，定位也從“基地”升級為“樞紐”。

　　在張丹看來，《方案》的發布，是落實自貿試驗區提升戰略的重要舉措?！斗桨浮妨⒆阏憬瓕嶋H，推出了一個更為“量身定制”的方案。

　　“下一步，浙江自貿試驗區要進一步提升相關市場經營主體和要素的集聚能力，形成大宗商品全產業鏈發展的集聚高地。提升對大宗商品全產業鏈的監管治理水平，從服務效率、發展質量和運營管理上加快探索，形成比肩國際一流水平的管理體制機制。”張丹說。