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彭森:發展新質生產力要依靠市場化改革,要發揮民營經濟主力軍作用

時間:2024-04-18 14:29 來源:第一財經

  各位領導、各位專家、媒體界的朋友們,大家下午好。非常高興接受邀請來參加“民營經濟理論創新研討暨《中國民營經濟論》新書發布會”。自去年促進民營經濟發展31條發布以后,各種研討會開的比較多,大型的論壇、小型講座、還有閉門會議,以及一些政府部門的政策設計層面的討論會。我在不同場合已經談過對于民營經濟的幾點認識,今天時間有限就不再重復了。這里我想僅就《中國民營經濟論》這本書講一些觀點,既是對書做一個評價,同時也是講我個人的一些新認識,如果最后有時間,我也想就民營經濟的發展和新質生產力的關系講一個觀點。

  首先,我覺得《中國民營經濟論》這本書是近年來很難得一見的一本好書,應該向滕泰院長、海冰院長表示祝賀也表示感謝。這個書有三個重要特點:

  第一,堅持解放思想,直面中國發展改革中一些重大理論實踐問題,我覺得這個非常不容易。因為中國的改革包括民營經濟的發展過程中解放思想非常重要。過去我們長期被一些傳統觀念和意識形態的禁錮所束縛,民營經濟的發展本身就是與市場經濟發展過程相伴相生的產物。不解放思想,改革開放初期誰能想到中國今天能有1億多的個體工商戶、5千多萬的民營企業,“五六七八九”誰也想象不到,這完全是解放思想的產物。

  這本書滕泰院長講要堅持三個原則,首先是“先立后破”。這個“立”重點就是要正名。給誰正名呢?給資本正名、給民營企業家正名,給民營經濟正名,這些正名就是要解放思想。

  因近年來關于民營經濟離場論、資本剝削論、新公私合營論、私有制消亡論,一度大行其道,在不同程度上影響我們政策制定。這個時候確實要有解放思想這種精神才能研究這個課題,而且這本書也不是去年7月以后的應景之作,從2021年開始醞釀了幾年,所以這本書真正體現了解放思想實事求是的精神,非常難得。

  本書從民營企業家入手,與一般的寫法不太一樣。書中提出民營企業家是時代的英雄,是創新、創業、創造最重要的實踐者,是社會最寶貴的財富,民營企業家的管理才能品質是一種稀缺資源,這都是非常好的一些重要的觀點。我認為這些判斷非常準確,跟我自己的想法也是完全一致的。這些提法一掃強加在民營企業家身上的偏見和各種詆毀、黑化和污名化行為,觀點鮮明,立意深遠,很有必要。同時本書對于資本的定義和作用、對民營經濟在中國式現代化的地位和作用都做了很好的闡述,我都完全贊成,我覺得這是這個書的第一個特點。

  第二,這本書堅持了理論聯系實際,提出了一系列重大的論斷和創新性的結論,這個意義很重大。滕泰院長剛才也講了他們真是堅持從實際出發,理論源于實際,把實踐作為檢驗真理的標準。這本書的寫法不是從概念到概念,而是在全面系統闡述關于民營經濟的基礎理論,主要實踐、重要經驗的同時,通過大量的案例、大量的實證性研究,最后得出一些重大的結論。這個過程本身體現了解放思想的本質意義。

  因為要想實事求是必須解放思想,不解放思想就不可能做到實事求是。書中光是企業家的名字點了上百個,從大家耳熟能詳的任正非、馬云、李書福、曹德旺,到其他中外著名企業家的一些情況,真正是從實踐的案例來總結做出結論,這些案例非常生動、有說服力,所以這些結論也確實很準確、有說服力。

  一是對財富的認識。書中提出民營企業家掌握的財富很大意義上就是社會財富,民營企業很大意義上是一種社會性企業也承擔著社會責任。我覺得這個對財富的新認識是非常重要的。

  二是對資本的認識。我們在北大學習政治經濟學時,書上的概念,資本就是能帶來剩余價值的價值。但是那是馬克思一百多年前針對當時的資本主義發展時期資本積累的過程中所產生的現象做出的歷史性結論。在社會主義市場經濟條件下,資本成為重要生產要素,它是服務于現代化發展的,是促進社會生產力發展的重要力量。隨著時代前進,這個概念早已經變化了。

  三是民營企業家群體的產生和中國經濟的繁榮的關系。書中講到什么時間民營企業家集體涌現中國的經濟就蓬勃發展,這是很重要的結論。這些重要的結論也都建立在大量的對事實的分析基礎上,各方面應該能夠達成共識。

  四是關于民營經濟發展和國企發展的關系。書里專門講到,實際上在前一段有一些論壇上也有專家講到這個觀點,哪個地方民營經濟發展的好,哪個地方國有企業也能發展的好;哪個領域民營企業發展的好,哪個領域國有企業也能發展的好。二者當然有競爭,但不是你死我活的關系,而是相互聯系,共存共榮的。我覺得這樣一些重要的觀點判斷,對于我們當前制定政策都非常重要。這也是這本書的又一個很重要的特點。

  第三,這本書堅持了市場化改革的方向,有針對性地提出新時代發展民營經濟的一些重大的建議。這些建議提的非常好,很有針對性。前述各種分析、判斷結論本身就是一些重大的建議。同時書中還特別提出了一些專項的重要建議:

  比如關于鼓勵民營經濟向公眾公司、社會公司發展。剛才世錦主任也講到,要淡化企業的所有制的屬性和分類,因為很多企業最后都是混合所有制性質,實際上黨的十六屆三中全會以后,中央已經提出來股份制是公有制的一種實現形式。很多民營企業最后如果走到股份制公司的道路上,你很難說它不是一種帶有公有性質的新的探索。我覺得這一個問題是理論界需要進一步認識和回答的問題。

  又如,書中提出把發展壯大民營經濟作為社會主義市場經濟的長期目標,這是第三篇的一個大標題,我想這對當前的政策制定者是一個很重要的基本概念性的結論。

  最后,最重要的建議集中在第十章,講到了如何消滅不公平競爭,真正實現競爭中性,競爭中性背后實際上還是所有制中性,競爭中性的概念中央文件很早已經有了,2019年政府工作報告提到了競爭中性這個概念,黨的十八大報告里也強調,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素,公平參加市場競爭、同等受到法律保護,這里體現就是競爭中性的原則。我覺得這個原則可能比我們講幾十條、上百條的政策都重要。

  民營企業家可能最關注的也是這一條,就是我們到底能不能跟國有經濟在一個水平線上開展競爭。這本書講競爭中性是一個點睛之筆,其中對于目前不平等競爭三個方面的描述、以及三個方面的N種表現都非常準確、實事求是,符合目前的實際情況。確實國有經濟占有了過多的資源,同時在政府采購,工程招投標等方面與民營經濟確實處于一種不平等的競爭關系。書里面最后針對這個問題還提了五條建議,講的都很好,因為時間有限就不展開了。

  最后再講一個觀點,就是發展新質生產力,要靠市場化改革來開辟道路,要充分發揮民營經濟的主力軍、生力軍的作用。黨的二十大提出來積極推進高質量發展、加快建設中國式現代化的歷史任務。去年中央經濟工作會明確的提出來中國式現代化是最大的政治,高質量發展是新時代的硬道理。在這個期間中央領導同志、包括中央的一些會議多次強調發展新質生產力,這成了一個新的熱詞,也被看成中國推進高質量發展的關鍵著力點。但是我想強調兩點:

  第一,必須要用市場化改革來為發展新質生產力開辟道路。推動新質生產力發展既是一個發展的命題,也是一個改革的命題。因為新質生產力的本質是先進生產力,它的核心特征是創新。催生新質生產能力的三個要素:一是技術的革命性突破,就是以顛覆性技術和前沿技術來催生新的產業、新的模式、新的動力,這是大家講的比較多、比較重視的。二是產業深度的轉型升級,實現用創新驅動發展來逐步代替傳統投資驅動發展的增長模式的轉換。三是生產要素的創新配置,這實際上是最重要的一點。生產要素的創新配置講的是什么?就是生產要素的市場化配置改革,也就是市場化的改革。目前中國市場化改革最滯后、最短板的就是表現在要素市場發育不夠,市場化的要素配置范圍仍然有限。所謂有一些硬骨頭要啃,就是在土地、勞動力、資本、技術、數據這些要素的市場化配置改革方面。所以你要真是想發展新質生產力,就需要堅定不移的推動市場化的改革。因為新質生產力本身是先進生產力,先進生產力必須要變革與它不相適應的市場關系,就是用市場化的改革為新質生產力的發展開辟道路。這是一個觀點。

  另一個觀點,必須通過發揮民營經濟的主力軍、生力軍的作用才能促進新質生產力的發展。首先民營經濟確實是我們國家最有生機、最有活力、競爭力、創造力的市場主體。中國改革幾十年民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強,靠的不是國家的政策、靠的不是國家的投資,靠的是它賴以生存的市場機制,與生俱來的競爭機制,能夠實現產權明晰、機制靈活、責權統一,動力機制較強,競爭力、創造力比較高??梢灾v中國改革實際上40多年最大的一個成果就是我們在所有制改革方面取得成功,走出了一條中國式的發展道路。完全從無到有,把民營經濟發展起來。民營經濟完全沒有國家的投資,只用了30%的礦產資源,40%的金融資源,就創造了50%以上的投資、稅收、出口,60%以上的GDP,70%以上的科技成果。

  發展新質生產力需要大量的投資,不能僅靠國家、靠財政、靠國有企業、央企,關鍵還是要靠民營經濟的活力、競爭力和創造力,這是非常重要的。

  我想這個問題涉及我們政策的基本點在哪里,工作側重點在哪里,重點依靠誰?我想真正要發展新質生產力一定要發揮民營經濟的作用,這正如你要想堅持社會主義市場經濟你也離不開民營經濟。

  另外剛才世錦主任也講到了民營企業家,講到了企業家精神。新質生產力是先進生產力,而生產力中最活躍、最積極的因素是誰?就是人,勞動者。企業家的管理也是高級勞動。企業家的創新精神是發展新質生產力不可或缺的重要力量。

  剛才幾位專家也都講了這個意見,我都完全贊成??傊?。真正要靠民營企業家的這種積極的具有創造力的因素,新質生產力才能夠取得更好的發展。

  順便說一下,確實我對民營企業家一直充滿了一種崇敬之情。因為每個民營企業家都不是一帆風順,都經過無數的磨難、各種打擊,沒有一個成功創業一路順利的。這些人具有勇敢堅毅、百折不撓的精神,始終站在時代前列,確實是值得尊重。中國式現代化要實現、要有高質量的發展、要有新質生產力的發展真是要堅定不移地依靠民營企業,民營企業家。這一點千萬不要搞錯了,從中央到地方各級部門、各個行政部門的主管同志在確定新質生產力的發展政策時候都不要忘記這一點。

  (本文為作者在4月13日“民營經濟理論創新研討暨《中國民營經濟論》新書發布會”上的發言)

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