產業集群作為融合協同的產業發展模式，以各相關元素相互支撐又相互促進的內在機制推動產業鏈條的延展和產業結構的優化，成為現代化產業體系建設的有效載體，也成為推動區域乃至全國經濟高質量發展的堅實基礎和重要力量。

　　培育和發展特色產業集群，促進其有序運轉和高質量發展，必須秉持系統思維，綜合把握內外關系，通過市場與政府的雙重作用，處理好一些關鍵問題，為特色產業集群打造堅實的發展基礎與良好的運作機制。

　　以比較優勢為基礎，立足區域協調發展優化空間布局。應當發揮規劃與政策的導向作用，統籌區域產業集群建設，以地區現實資源稟賦及聚集資源能力為主要依據進行空間布局，推動不同類型的資源向各具特色的產業集群匯聚，在優化分工的基礎上實現配套協作與一體聯動，促進區域協調發展。應慎重規劃建設缺乏資源支撐的產業集群，并避免重復建設。

　　著眼于激活市場動能，強化制度創新改善發展環境。一是著力完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，通過建設高標準市場體系，暢通經濟循環、穩定市場預期。二是積極推動要素整合和機制對接，不斷強化大中小企業協同發展和產業鏈上中下游有機銜接，強化產業互融互補、要素互聯互濟、企業互幫互促。三是深入實際為企業排憂解難，通過精細周到的定制化、個性化服務，及時化解經濟運行和企業經營中的難點，促進產品質量乃至整個產業結構的持續優化提升。

　　瞄準關鍵環節推動科技協同創新，提升產業鏈韌性和現代化水平。一是強化公共科技平臺建設，針對不同類型的產業集群，打造一批重點實驗室、科技創新中心和科技成果轉化基地，同時針對不同產業環節進行技術診斷，以加強共性技術供給，促進科技成果與產業拓展對接。二是全面整合科技創新資源，推動企業、高校、科研機構共建高水平的協同創新平臺，并通過強化產權紐帶和利益分享機制，建立產學研深度融合與關聯互動的運行格局。

　　把握建設導向，對標先進水平打造數字技術創新應用和數字經濟發展高地。關鍵是要對標先進水平，利用先進技術打造數字基礎設施，為數字經濟發展提供堅實支撐;大力建設云計算、工業互聯網、大數據中心等公共服務平臺，推動有能力的企業搭建并開放數字技術服務平臺;著力破除數據壟斷與信息分割，最大限度地推動數據開放共享，實現數據資源的有序流轉、合理配置和高效利用。