編者按：在近日公布的多個省級政府工作報告2024年重點工作中都提到要發展新質生產力。2023年底召開的中央經濟工作會議強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。新時代新征程，如何搶抓新一輪科技革命和產業變革發展機遇，如何看待推動新質生產力發展與改革的關系?特摘發我會常務副會長兼秘書長趙艾在2024年1月10日舉辦的第二十屆中國改革論壇上發表主旨演講及近期有關場發言“促進新質生產力加快發展是新一輪改革首要任務”，供有關方面參閱。

　　新質生產力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新概念。強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。加快形成新質生產力，要做的工作很多，但關鍵在于深化體制機制改革。改革的使命就是解放和發展社會生產力，毫無疑問也是加快形成新質生產力的強大推動力。

　　一、科技革命催生了新質生產力

　　以生成式人工智能為代表的科技革命正在加速演進。百年變局，最大的變局是科技革命引發的世界范圍內的經濟社會系統性變革?？萍几锩兪潜仁澜缰?、時代之變、歷史之變更大更深刻的變?？v觀人類歷史，每一次重大科技革命，都給社會生產力發展帶來空前的提升和進步，也由此對經濟社會發展產生巨大的變革。

　　要高度重視科技革命特別是人工智能突破性變革的影響和沖擊。進入21世紀以來，全球科技創新超乎人類想象，空前密集活躍，科技革命對世界格局、國與國關系、對一國經濟社會發展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。近些年，生成式人工智能的超乎人類想象的發展，對人類社會的影響堪比火的發現和使用、青銅器發明和使用、蒸汽機發明和使用、互聯網發明和運用。如果說火的出現使人類結束了入毛飲血的原始狀態，青銅器的出現使人類農業文明得到了空前的發展，蒸汽機的出現使人類進入了工業文明時代，互聯網的出現使人類進入了數字經濟時代，那么人工智能的革命，特別是生成式人工智能的出現，將把人類社會帶入到一個更新更高層次的時代，這個時代或許可以稱作為“硅基”經濟時代。這個時代或將在全世界引起影響廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。這種變革帶給地緣政治變化，帶給經濟全球化，包括中國式現代化的巨大影響可能會超出我們的想象。不能不從戰略上高度重視這個問題。

　　要正確認識人工智能為代表的科技革命。在我們剛剛熟悉互聯網、大數據、云計算，還沒怎么完全弄明白區塊鏈、元宇宙的時候，Chat GPT(聊天生成預訓練轉換器)，GPT4橫空出世了。美國Open AI人工智能公司推出的Chat GPT不僅是人工智能領域的一個巨大的飛躍，“硅基生命”將會取代“碳基生命”的奇點會不會出現，何時出現，出現后會發生什么，目前是仁者見仁，智者見智。Open AI正在開發一款比GPT4更強大的GPT5。據悉，該系統已經完成了對人類網絡上所有視頻的學習，可以瞬間標記出所有它看過的視頻中的一切聲光信息，并且能夠準確預測任何一個人的未來行為和壽命。這一動態引發了人們對于AI的恐懼和擔憂，有人甚至認為，GPT5將是人類智慧的終結者，最終無生命的“硅基生命”取代“碳基生命”的人類在這個世界上的地位和作用。就連號稱“AI教父”的辛頓也認為，面對“失控AI”，拔電源就好，恐怕你做不到!恐懼歸恐懼，擔憂歸擔憂。但不可否認，GPT5令人驚嘆地展示了AI技術的巨大潛力。

　　當人們的注意力剛剛開始集中在GPT5的時候，2023年12月7日谷歌公司推出的多模態人工智能大模型Gemini一夜爆紅，再次引起全球轟動，成為AI領域又一項重大突破。其多模態推理能力，理解文本、圖像、音頻等內容的能力和高級編碼能力，不僅有助于理解復雜的書面和視覺信息，在大規模的數據提取中識別微小的差異點，通過閱讀、過濾和理解信息，從成千上萬的文檔中提取獨到的信息和見解，有利于未來在從科學到金融等眾多領域以數字化的速度實現新的突破，而且經過訓練，Gemini 可以同時識別和理解文本、圖像、音頻及更多內容，更好地理解細微信息，回答與復雜主題相關的問題，并擅長解釋數學和物理等復雜學科的推理。同時，還可以理解、解釋和生成主流的編程語言(如Python、Java、C++和Go)的高質量代碼，能夠跨語言工作并推理復雜的信息。這種人工智能引領的日新月異的科技革命，確實正在刷新人類的認知。其催生的生產力的革命性變革及由此對社會生產關系調整的巨大推動是大勢所趨。

　　人工智能引起全世界科技領域空前激烈的競爭。這兩年我們很關注烏克蘭局勢和哈以加沙地帶沖突的炮火連天，或許忽視了以大模型開發利用為特征的人工智能領域“你死我活”硝煙彌漫的競爭。我們很擔心地緣政治沖突會不會引發世界大戰，但科技領域的“世界大戰”事實上已經打響。剛才提到，Chat GPT與Gemini的競爭已經白熱化。這種競爭外溢，會引發人工智能領域，科技革命領域的前所未有的“世界大戰”。受Chat GPT的刺激，我國各大科技公司也開發出了自己特有的人工智能模型，大大小小已經有幾十個了。但不可否認也令人難過的是，無論從數據量的收集采納、算力和算法，還沒有哪一個可以與Chat GPT比肩，甚至毫不夸張地說，所有這些模型加起來，跟 Chat GPT還有相當大的差距，更不要說Gemini。這種差距將很快成為生產力的差距，經濟實力的差距。這種狀況不僅決定當下經濟實力的比拼，而且會決定一國發展的走向和未來的前途與命運。對此我們必須高度重視，萬萬不可掉以輕心。

　　二、新質生產力是推進中國式現代化關鍵動能

　　中國式現代化一定是社會生產力高度發達的現代化。是以先進生產力創造的豐富的物質財富為堅實基礎的現代化。工業化，城鎮化，農業現代化，信息化，都要以生產力的高度發展為底層邏輯。14億人口的共同富裕，物質文明和精神文明，人與自然和諧發展，和平發展，也都離不開先進發達的生產力支撐。中國式現代化不可能建立在落后的生產力基礎之上。2023年9月7日，習近平總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時講到，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”這段話里講到的五個“新”，對于形成新質生產力而言，培育戰略性新興產業、未來產業，發展新動能是關鍵詞。2023年12月召開的中央經濟工作會議也指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

　　戰略性新興產業能夠充分體現新質生產力。戰略性新興產業處在科技和經濟發展前沿。戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，是具有重大引領帶動作用的產業，在很大程度上決定著一個國家或地區的綜合實力特別是核心競爭力。戰略性新興產業不是靜態的、停滯的、固定不變的，而是動態的、發展變化的，“新興”的內涵處于不斷衍變過程中。19世紀和20世紀鋼鐵、石油等都成為不少國家的新興產業，甚至成為綜合國力的重要標志?，F在，我們講戰略性新興產業，按照“十四五”規劃綱要里關于“發展壯大戰略性新興產業”一章中的提法，包括新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等。目前我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過15%，其中規模以上工業戰略性新興產業增加值增速快于規模以上工業增加值增速。對我國經濟社會發展全局和長遠發展的重大引領帶動作用是顯而易見的。新能源、新材料、智能制造、電子信息等已成為衡量一個國家綜合國力的重要標志?？梢灶A料，未來世界一定會在今天各種“新”產業的基礎上產生出更新的能源、更新的材料、更先進的制造和更先進的電子信息技術。戰略性新興產業在很大程度上決定著一個國家或地區的綜合國力特別是核心競爭力，國與國之間的競爭一定意義上就是戰略性新興產業的競爭，就是未來產業發展速度和規模的競爭，也就是新質生產力的競爭。

　　未來產業代表著新質生產力的發展趨勢。在“十四五”規劃綱要里，有一節是“前瞻謀劃未來產業”。未來產業包括類腦的人工智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等。未來產業代表著未來科技和產業結構轉型升級新方向。是新質生產力在新一輪科技革命和產業變革中贏得先機的關鍵所在，是全球創新版圖和經濟格局調整中最活躍的力量，也是實現創新引領發展的重要抓手。未來產業發展必然伴隨像生成式人工智能等顛覆性技術和技術的突破，具有高成長性和戰略先導性，對形成新質生產力的未來顯著競爭優勢具有不可估量的巨大發展潛力。因此而產生的新產業必然會迅速形成新動能，促進新舊動能的迭代轉化，催生新業態、新賽道、新模式，由此推動產業結構革命性的轉型升級。從而搶占發展制高點、形成發展新優勢、掌控發展的主動權。

　　我國新質生產力正在快速形成過程中。當前，我國在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、生物醫藥等領域取得一系列重大創新成果。目前，我國新能源汽車生產累計突破2000萬輛、工業機器人新增裝機總量全球占比超50%、超高清視頻產業規模超過3萬億元、第一批國家級戰略性新興產業集群已達到66家，彰顯產業基礎好、市場需求大的獨特優勢。此外，備受關注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業近年來發展比較快，在國際市場上形成較強競爭力。2023年，我國出口機電產品13.92萬億元，增長2.9%，占出口總值的58.6%。其中，電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億大關，增長29.9%。戰略性新興產業和未來產業不斷發展壯大，已經為新質生產力的發展奠定了良好的基礎，并展示出廣闊的發展前景。

　　以戰略性新興產業和未來產業為主要內容形成的新質生產力，使人類生產方式、生產關系和生產要素重新整合和優化，大幅度提高全社會的生產效率和產業競爭力。同時，也會改變全社會的生活方式和工作方式，使人類生活和工作方式智能化、個性化、便捷化。使現代化建設建立在堅實的物質技術基礎之上。因此新質生產力是推動中國式現代化的關鍵動能，是使我國在激烈的國際競爭中掌握應對挑戰的主動權和制高點，抓住機遇，立于不敗之地，如期實現中華民族偉大復興的關鍵所在。

　　三、新一輪改革的首要任務是促進新質生產力加快發展

　　改革是決定當代中國前途和命運的關鍵一招。經過過去45年改革開放的洗禮，特別是黨的十八屆三中全會以來以堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力為總目標的全面深化改革，中國社會生產力得到前所未有的解放和發展，經濟社會發展、人民生活水平和生活質量的改善，城鄉面貌發生的深刻變化，國際地位的提高等等舉世矚目。但科技革命引發的新質生產力的岀現，比任何時候都更加強烈地呼吁和要求通過深化改革調整生產關系，以適應生產力發展的需要。

　　2024年，全面深化改革將進入新的十年?？梢韵胂笠埠翢o懸念，全面深化改革將進行新的戰略布局，會有一系列重大改革舉措出臺。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出五個“必須堅持”。其中第三個“必須堅持”就是：必須堅持依靠改革開放，增強發展內生動力，統籌推進高層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會發展活力。中央經濟工作會議將“深化重點領域改革”作為重點工作的第三項。提出“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。”全國發展和改革工作會議強調，進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。這些精神集中起來看，就是要通過新一輪深化改革開放，促進新質生產力快速發展，以新質生產力發展為引領，不斷解放和發展社會生產力，激發和增強社會發展活力。為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。

　　新一輪全面深化改革，從促進新質生產力發展的角度看，要把重點、焦點和著力點放在三個方面：市場、創新、企業家。激發市場、創新、企業家活力。

　　發展新質生產力，要激發市場活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，依然是新一輪深化改革重中之重。我們常說“綱舉目張”。要“舉”好、“舉”強堅持和完善社會主義基本經濟制度這個“綱”，去“張”深、“張”實市場配置資源決定性作用這個“目”。要堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅，打破阻礙市場化配置資源、影響新質生產力快速發展的體制機制深層障礙，加快構建全國統一大市場，建設高標準市場體系。當然也要更好的發揮政府的作用。對于政府而言，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治，提供公平競爭的良好營商環境，特別是法治環境。市場經濟本質上是法治經濟，平等競爭的法治環境要勝于任何優惠政策。改革與法治，如一鳥兩翼，一車兩輪。只有法治成為真正的法治，才能從根本上掃清束縛新質生產力發展的體制機制障礙，打造充滿生機和活力的市場體系。

　　發展新質生產力，要激發創新活力。激發創新活力的首要任務和關鍵環節是深化科技體制改革。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。習近平總書記高度重視科技體制改革，多次作出重要講話和指示、批示。中央高層也開過不少重要會議進行具體部署。2023年第一次中央深改委會議審議通過了《關于強化企業科技創新主體地位的意見》。強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。要堅持系統觀念，圍繞“為誰創新、誰來創新、創新什么、如何創新”，從制度建設著眼，對技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關鍵創新資源系統布局，一體推進科技創新、產業創新和體制機制創新，推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。要聚焦國家戰略和產業發展重大需求，加大企業創新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。加大薪酬分配制度改革鼓勵和激發科教人才創新動能。把2023年中央深改委第二次會議審議通過《關于高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》真正落到實處。建立起激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。

　　發展新質生產力，要激發企業和企業家的活力。激發市場活力，離不開企業和企業家的活力，同樣創新的活力很大程度上也來源于企業家和企業家精神。習近平總書記指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”黨的二十大報告也明確提出要“弘揚企業家精神”。改革開放45年來，我國逐步建立并不斷完善高水平社會主義市場經濟體制，市場體系不斷健全，企業家和企業家精神功不可沒。改革開放初期，一大批農民企業家，鄉鎮企業家、民營企業家的出現，對我國早期的市場化改革及由此帶來的充滿活力的經濟增長，發揮了積極的推動作用。上世紀90年代初，以一大批官員、學者“下海”為特征的各方面素質也更高的企業家的出現，大大推進了我國經濟體制市場化改革的進程，也由此推動經濟的高速增長。此后一大批從海外回來的“海龜”企業家，及一大批到海外流學深造并接受了現代信息技術和管理技能的民營企業家，進一步推動我國經濟體系的市場化改革進程，并與國際市場接軌，使我國經濟迅速融入經濟全球化的浪潮。當然，不能不提到一大批居功至偉的國資國企的企業家，隨著市場化改革進程迅速轉型，由官員型的管理者轉變為市場經濟的弄潮兒，在推動國資國企科技創新、產業控制、安全支撐等方面，以及對我國構建新發展格局，推動高質量發展發揮了“定海神針”的骨干、帶頭作用。馬克思關于生產力三要素的組織和管理，在科技革命，特別是人工智能時代，必須通過市場來實現，由市場來配置資源。市場配置資源就是由作為市場主體的企業配置資源。企業配置資源說到底要由管理企業的企業家的活動來完成。我們常說經濟體制改革的重點是處理好政府和市場的關系，實際上就是處理好政府和企業、企業家的關系。激發企業家活力，弘揚企業家精神，歸根到底依靠深化改革。實踐和經驗表明，改革開路必須法治護航。通過深化體制機制改革把法治精神貫徹到企業家的經營行為中，不僅讓企業家知法、懂法、遵法、守法經營，更要以穩定產權和營商環境等法律制度，用法律保護企業家特別是民營企業家產權和企業家權益，維護我國企業法人和企業家在海外合法權益。企業和企業家的活力不但需要激發，更需要保護。黨的二十大提出要打造世界一流企業。新質生產力的發展需要有世界一流的企業。推進中國式現代化，更離不開世界一流企業。世界一流的企業必須有一流的企業家和一流的企業家精神。