各位領導，同志們：
很榮幸受邀參加中國改革論壇。借這個機會，向大家簡要介紹一下今年以來經濟體制改革進展情況。
今年是全面深化改革的開局之年。黨中央、國務院高度重視改革工作，對改革進行頂層部署、頂層推動。中央全面深化改革領導小組先后召開5次會議，對改革工作進行研究部署，審議通過了年度重點工作安排、改革實施規劃和一批專項改革方案。國務院今年以來召開的30多次常務會議，有近20次研究有關改革議題。各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把經濟體制改革作為重點工作，建立健全改革工作機制，分解落實任務，制定實施方案，明確責任人、時間表，推動重點領域經濟體制改革取得新進展，一批帶有頂層設計性質的綜合改革實施方案相繼出臺，大量具有標志性、關鍵性、引領性的重要改革舉措陸續推出。總的看，各項改革任務落實情況良好，對激發市場主體活力、穩定經濟增長水平和促進經濟提質增效升級發揮了重要作用。
第一，重要領域出臺實施了一系列改革新舉措。
在轉變政府職能方面。深入推進行政審批制度改革，新一屆政府已分7批取消下放632項行政審批等事項，一批涉及企業投資項目核準、生產經營活動許可，以及對企業、社會組織和個人的資質資格認定事項被取消下放。深化投資體制改革，修訂出臺了政府核準備案的企業投資、外商投資、境外投資項目管理辦法，提前啟動了政府核準的投資項目目錄再修訂工作，縮小核準范圍，簡化程序，進一步落實企業投資自主權。加快推進鐵路投融資體制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。全面推開工商登記制度改革，將“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，126項工商登記前置審批事項改為后置審批，企業年檢改為年度報告公示。
在財稅體制方面。中央審議通過深化財稅體制改革總體方案，國務院出臺了深化預算管理制度改革的決定。中央國有資本收益收取比例提高了5個百分點。在10個省市開展地方政府債券自發自還試點。專項轉移支付項目由去年的220個壓縮到今年的150個左右。加快推進營改增試點，今年以來鐵路運輸業、郵政服務業、電信業先后納入試點。煤炭資源稅從價計征改革將從今年12月1日起在全國推行。進一步完善針對小微企業的稅收優惠政策。
在金融體制方面。穩步推進利率匯率市場化改革，在上海市轄區內放開了小額外幣存款利率上限，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%。有序放開金融機構市場準入，首批民營銀行獲準籌建，標志著我國民間資本發起設立銀行的改革取得實質性突破。加快發展多層次資本市場，正式啟動優先股試點，完善上市公司退市制度，全面推進創業板市場改革，股票市場“滬港通”試點準備就緒。中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國，有效拓展了中小企業直接融資渠道。
在價格方面。放開了種子、蠶繭、小工業鹽、電信業務、非公立醫療機構醫療服務、房地產咨詢服務、專利代理等26項商品和服務價格，建立了更加靈敏反映成本和市場供求變化的價格機制。改進藥品價格管理方式，放開了醫保目錄中低價藥品價格。放松鐵路運價管制，鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價、上限管理，向社會發出了運價市場化、鼓勵引導社會資本投資建設鐵路的積極信號。出臺實施非居民用存量天然氣價格調整方案、海上風力發電上網電價政策。出臺了居民生活用水、用氣階梯價格制度。完善農產品價格和市場調控機制，啟動了大豆、棉花目標價格試點。
在城鎮化和統籌城鄉方面。出臺了關于進一步推進戶籍制度改革的意見，戶籍制度改革取得階段性成果，取得了良好的社會效果。國家新型城鎮化規劃出臺實施，并選擇62個城市（鎮）啟動了國家新型城鎮化綜合試點。穩步推進土地管理體制改革，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證，農村土地承包經營權登記試點范圍擴大到全國30個省份的1611個縣市區。
在構建開放型經濟新體制方面。穩步推進中國上海自由貿易試驗區改革試點，推出了外商投資負面清單、商事登記、海關質檢便利化等制度安排，新版外商投資負面清單特別管理措施由190條調減為139條，提出了自貿試驗區進一步擴大開放的31條措施，初步形成了一批可復制、可推廣的經驗。啟動外商投資產業指導目錄修訂工作，進一步擴大服務業對外開放。有序推進通關便利化改革，京津冀地區和長三角、廣東地區全面實施區域通關一體化改革，在全國范圍推廣關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，貿易便利化水平進一步提高。
在社會事業和民生保障體制方面。加大力度破解擇校難題，穩步推進小學升初中免試就近入學制度，出臺了關于深化考試招生制度改革的實施意見、關于加快發展現代職業教育的決定。深入推進醫藥衛生體制改革，啟動了第二批縣級公立醫院綜合改革試點和城市公立醫院改革試點。加快推進社會保障制度改革，出臺實施了城鄉養老保險制度銜接暫行辦法和社會救助暫行辦法，城鄉居民基本養老保險制度實現統一。
在生態文明制度建設方面。出臺了大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法，大力推進污染防治區域聯動。加快建立環境信息公開制度。出臺了關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見。啟動實施不動產統一登記制度，為健全自然資源資產產權制度、管理體制和監管體制奠定了基礎。
其他目前還沒有出臺的年度重點改革，有關部門正在抓緊研究制定方案，有的已上報國務院待審議決策，有的正在征求相關方面意見?？偟目?，各項改革都在緊鑼密鼓推進之中。
第二，體制改革有力地支持了穩增長、調結構、惠民生。
隨著經濟體制改革各項措施的推進實施，改革成效逐步顯現，改革紅利逐步釋放，對穩增長、調結構、惠民生、防風險開始發揮重要作用。
一是激發了市場活力。行政審批制度改革、投資體制改革、工商登記制度改革等一系列簡政放權措施的實施，既有力激發了市場主體活力，激活了社會投資創業熱情，增強了經濟發展內生動力；也提高了政府履職效率，有力促進了法治政府和服務型政府建設。今年以來，民間投資增長繼續快于投資整體增長，前8個月民間投資同比增長19%，高于同期固定資產投資增速2.5個百分點；民間投資在固定資產投資中所占比重繼續上升，前8個月達到64.9%，比上年同期提高1.3個百分點。注冊資本登記制度改革3月1日起全面推開后，3-8月，全國新登記注冊各類市場主體659.6萬戶，同比增長15.8%，注冊資本（金）10.8萬億元，增長66.7%；新登記注冊企業192.7萬戶，增長61%，注冊資本（金）9.8萬億元，增長79.2%。價格改革一系列舉措的出臺實施，也進一步激發了市場活力，為經濟社會發展營造了良好價格環境。特別是放開一批過去由政府定價的商品和服務價格，使市場在價格形成中起決定性作用，在促進市場競爭、釋放相關行業和企業發展活力的同時，也為消費者帶來了實實在在的好處。建立大豆、棉花目標價格制度，將過去政府托市直接干預價格，改為市場價格低于目標價格時對生產者給予補貼，理順了政府和市場的關系，穩定了市場預期，合理引導了農民種植，社會各方面普遍給予積極評價。
二是促進了經濟穩定增長和提質增效升級。推進“營改增”試點，通過優化稅制、緩解重復征稅，為產業分工不斷深化和服務業加快發展創造了更好的稅制環境，成為推動經濟穩定增長和經濟結構調整的一項重要舉措。據統計，自2012年1月1日營改增試點啟動至今，試點納稅人整體減稅面超過90%，其中小規模納稅人平均減稅幅度達到40%；去年以來，服務業增加值占GDP比重已連續6個季度超過第二產業，今年上半年服務業占比進一步提高，比去年同期提高1.3個百分點，服務業固定資產投資增速分別高于全社會固定資產投資、第二產業投資2.2和5.2個百分點，服務業對經濟增長的支撐作用日益明顯。再如，放開電信業務資費后，電信企業推出了更加適應用戶需求、更加便宜的資費套餐，拉低了電信資費水平，促進了信息消費。擴大小微企業減半征收企業所得稅政策實施范圍，簡并增值稅征收率，將有效減輕小微企業稅負，這都將對穩增長、調結構發揮重要作用。
三是保障和改善了民生。社會事業領域各項改革的深入推進，特別是深化醫藥衛生體制改革、教育綜合改革、住房保障制度建設各項舉措的落實，對解決老百姓看病難、看病貴、上學難、住房難等基本民生問題發揮積極作用，相關領域社會需求得到有效釋放。居民用電、用水、用氣等階梯價格制度的實施，既促進了資源節約使用，也有效保障了居民基本生活需求。隨著食品藥品安全監管體制改革、環境保護和生態文明體制改革的推進，社會高度關注的食品藥品安全形勢和大氣污染等環境形勢總體穩定趨好，一些突出問題得到初步控制，對老百姓吃上安全放心的食品、喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣提供了保障。
下一步，我們將認真貫徹落實中央領導同志關于改革關鍵要抓落地等指示精神，進一步加大工作力度，繼續抓好各項改革的落實，確保實施方案到位、實施行動到位、督查檢查到位、改革成果到位、宣傳引導到位。要堅持問題導向，圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險，突出抓好具有“四梁八柱”作用的重大改革，加快推出方向明、見效快的改革舉措。要準確把握近期目標和長期發展的平衡點，推出的改革舉措既要有利于解決當前問題，又要有利于長遠發展；準確把握改革發展的著力點，優先出臺有利于實體經濟發展的改革舉措，讓市場主體切實感受到改革效果；準確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點，把深化改革與穩增長、調結構、惠民生更好地結合起來，讓民眾在改革發展中得到實惠，提高全社會發展經濟的積極性。
我就講這些，謝謝大家！
