黨的二十大報告提出構建高水平社會主義市場經濟體制，強調要構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。去年4月份發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，從強化制度規則統一、統一要素和資源市場、推進市場監管公平統一等方面，明確建設全國統一大市場的重點任務。去年底召開的中央經濟工作會議，針對經濟復蘇基礎仍不牢固、需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大的情況，強調要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好經濟工作，強調要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化法治化國際化一流營商環境。

　　當前，全國統一大市場建設要堅持問題導向，回應市場關切，著力提振市場信心，提振企業和企業家信心，讓國企敢干、民企敢闖，而最緊要的是調動民營企業和企業家積極性。改革開放以來，我國創造了經濟快速發展的奇跡，一條重要經驗就是激活民間投資熱情，把蘊藏在民間的資源和力量充分調動起來。2012年和2013年，我國民間投資分別增長24.8%和23.1%，但近年來，民間投資增速大幅回落，2020年增長1%，2021年增長7%，今年前11個月增長1.1%，民間投資占固定資產投資的比重由2015年的64.2%下降到目前的約55%。民間投資增速放緩、占全社會固定資產投資比重下降，固然有疫情沖擊和外部環境變化的因素，但更重要的還是民營企業預期轉弱、信心不足，而影響預期和信心的主要是，政策的穩定性、營商環境的公平性、產權和企業家權益的保護。中央經濟工作會議強調，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益”，可謂切中要害，具有鮮明的現實針對性。因此，當前推進全國統一大市場建設，要把握五個著力點。

　　第一，切實落實“兩個毫不動搖”。習近平總書記在2018年11月1日主持召開的民營企業座談會上強調，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。中央經濟工作會議指出，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。我們要在理論上闡明在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺，旗幟鮮明地對否定、弱化民營經濟地位作用的各類言論進行批駁和抵制，毫不含糊地亮明態度;在實踐中糾正對民營企業的歧視性做法，為民營企業營造更好發展環境，鼓勵、支持、引導民營經濟發展壯大。

　　第二，清除民營企業公平參與市場競爭的制度障礙。全面梳理涉企法律法規和政策文件，清理和修訂違反公平開放透明市場規則的法律和政策規定，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。產權制度是市場經濟的基石。要健全以公平為核心的產權制度，形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環境。依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步規范執法領域涉產權強制措施、規則和程序，防止和糾正用行政和刑事手段干預經濟糾紛。實行統一的市場準入制度。全面排查和系統清理各類隱性壁壘，不得額外設置對民營企業的準入條件，解決該放的領域沒有完全放開、核心領域和關鍵環節設置隱性障礙等問題，解決事實上存在的“明放暗不放” “虛放實不放”等問題，真正把公平競爭落到實處。完善公平競爭制度。強化競爭政策基礎性地位，加快落實公平競爭審查制度，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面營造公平競爭環境，加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法，確保權利平等、機會平等、規則平等，激發民營企業創新創造活力。

　　第三，推動經濟發展在法治軌道上運行。市場經濟是法治經濟。市場化、國際化，都要以法治化為前提和基礎。當前，受疫情反復沖擊影響，不少民營企業仍面臨困境，加強政策支持十分必要，但真正對預期和信心起決定性作用的，還是法治化營商環境。法治具有天然的可預期性。法治化的營商環境，才能讓民營企業吃下定心丸，對決策更有預見性，從事創新創業更有動力和信心，才能增強民營企業家信心，以恒心辦恒業，義無反顧地擴大投資，心無旁騖地創新創業，民營企業才會換發生機和活力。

　　第四，深化要素市場化改革。我國商品和服務市場已基本實現市場化，但要素市場發育明顯滯后，要素市場化配置范圍相對有限，要素流動存在體制機制障礙，要素價格形成機制不健全。構建高水平社會主義市場經濟體制，發揮市場配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和全要素生產率，推動經濟高質量發展，必須深化要素市場化改革。要深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道;深化農村土地制度改革，促進城鄉要素雙向流動;深化金融體制改革，疏通金融和實體經濟的傳導機制;深化科技體制改革，提高創新資源配置效率;加快構建數據基礎制度體系，培育發展數據要素市場。

　　第五，發揮數字經濟對統一大市場建設的積極作用。應該看到，隨著大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的迅猛發展和廣泛滲透，正在摧毀各種市場壁壘和藩籬，推動形成網絡化的市場結構，對于建設全國統一大市場具有革命性意義。因此，一方面，要提高對平臺經濟的常態化監管水平，另一方面，也要充分發揮平臺經濟在打破地區封鎖和市場分割、推動全國統一大市場建設方面的積極作用。

　　總之，堅持問題導向，采取提振市場信心的務實行動，讓企業煥發生機和活力，才能為經濟發展注入動力，迎來經濟運行整體好轉的新局面。