第一財經12月7日報道，2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個百年目標交匯與轉換之年。因此，今年的中央經濟工作會議，不僅會聚焦當下的熱點經濟問題，更將致力于推動長遠的歷史性變革。

助企紓困政策如何退出、

促消費擴內需如何加碼、

財政貨幣政策如何配合、

重點領域改革將有哪些突破。

1.助企紓困政策如何退出

2020年各類超常規的新冠肺炎（COVID-19）疫情救助與經濟紓困政策必將在2021年陸續退出，也就是說，經濟反彈的政策支撐力逐步減少。

工銀國際首席經濟學家程實表示，無論是基于中國經濟領先全球的修復進程，還是保持經濟政策正?；闹卫砝砟?，2021年疫情救助與經濟紓困政策的有序退出都是大勢所趨。但是，值得注意的是，2021年全球經濟金融仍存在眾多隱患，疫情退潮的節奏仍具有較大不確定性。

中國人民大學副校長劉元春也認為，如何選擇政策退出的時點、退出的步幅、退出的路徑以及退出工具的組合，將是2021年宏觀經濟政策決策的核心，并成為影響經濟復蘇走勢的主要因素之一。

2.促消費擴內需如何加碼

今年以來，中國新冠肺炎疫情防控和經濟恢復態勢良好，但“三駕馬車”的恢復并不均衡。疫情抑制了消費傾向和消費預期，相對于投資和進出口的恢復速度，消費恢復明顯滯后。

業內分析，明年及“十四五”期間促消費政策將繼續加碼。通過制度改革、擴大中等收入群體規模等措施，積極釋放居民消費市場潛力，增強消費需求和動能，使消費特別是居民消費成為拉動經濟增長的重要力量。

中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧認為，收入差距過大是制約總需求的重要原因。要深化收入分配制度改革，合理縮小收入分配差距，穩定居民預期，從而較大幅度地提高消費能力的空間。

3.財政貨幣政策如何配合

當前中國經濟增長優勢明顯，但降低實體經濟融資成本仍是貨幣政策的重要目標，各方面也將繼續推動貸款利率和債券利率的下行。這需要央行在保持貨幣政策以穩為主的基礎上，對實體經濟特別是小微企業等主體進行定向的結構性貨幣政策。

方正證券首席經濟學家顏色表示，貨幣政策的總體思路是要堅持“三個不動搖”：

一是要堅持穩健的貨幣政策不動搖；

二是要堅持精準滴灌性的結構性貨幣政策不動搖；

三是要堅持常態化貨幣政策的決心不動搖。

未來不會出臺大的貨幣和金融政策，既不讓市場缺錢，也不讓錢溢出來。

財政政策方面，多位專家分析，2021年財政政策不會延續今年的應急、非常態策略，將回歸正常化。財政政策積極取向依然保持不變，但力度較今年會有所降低：

不會再發行抗疫特別國債；

在繼續實施好現有的減稅降費政策下，不會出臺新的大規模減稅降費新政；

財政赤字率從今年的3.6%以上降至3%左右；

地方政府專項債券規模也會低于今年的3.75萬億元人民幣（1元人民幣約合0.15美元），可能在3萬億元左右。

4.重點領域改革將有哪些突破

2021年是“十四五”時期的起步之年。根據中共十九屆五中全會提出的“十四五”時期主要目標和二〇三五年遠景目標，中國重點領域改革有望加速深化。

程實表示，在后疫情時代，進一步升級社會保障與公共服務體系，將是系統性提升居民福利的政策關鍵。

明年在穩步加大總量性投入的同時，

加快全面建成多層次社會保障體系、推動基本公共服務均等化，

持續縮小社會保障和基本公共服務在城鄉、區域和人群之間的落差，使其成為區域協同發展、城鄉一體化的助推器。

“十四五”期間深化經濟體制改革將以“要素市場化”為著眼點和突破口。

其中，以計劃生育為核心的人口政策的調整優化、戶籍制度改革、收入分配體制改革、農村土地制度改革、金融供給側結構性改革以及國企改革最為值得期待。

其中，經過多輪國企改革的實踐積累，國企改革“1＋N”政策體系為新時代國企改革提供了系統的頂層設計。今年9月，國企改革三年行動正式實施。業內人士認為，伴隨國企改革步入深水區，國資監管改革的牽引作用日益凸顯。預計下一步圍繞優化監管方式、提高監管效能，推進監管體系和監管能力現代化，一系列改革將加速布局落子。