上午聽了各位專家對高質量發展的理論闡述和實踐分析，下午聽了張延廷秘書長介紹濱州的做法和實踐經驗，感受很深。我們研究地方改革案例，主要是為了繼續弘揚改革開放以來的一條重要經驗，就是地方和基層來創新實踐，國家層面來進行經驗總結推廣，同時完成頂層設計，深化改革。
首先，我們要看一看動能轉換與高質量發展的含義是什么?市場經濟的本質是全球化經濟，它期待所有產品都可以在全球范圍內銷售，每一個人都應當是潛在的客戶。所以，探討地方經濟改革實踐離不開宏觀經濟背景。
這些變革大家耳熟能詳。第一，土地資源日益緊張。中國既是一個經濟大國，也是人口大國，14億人吃飯穿衣非常重要，基本農田18億畝不能動。但是在一些經濟發達地區，主要是東部地區，土地開發強度已超過了55%的開發紅線，在一些三角洲地區幾乎看不到農田的存在，建設用地也極其緊張。從這個意義上講，日益緊張的土地資源是很大問題。
第二，自然資源逐漸稀缺。因為我國是實業為主的經濟體，我們消耗的資源能源遠遠超過以服務型經濟為主的體系，所以資源枯竭是我們面臨很大的問題，并且這個態勢正在加劇。
第三，勞動力成本不斷上升。今天上午有一位專家講，2012年對中國來說是勞動力供給上的拐點，因為這一年15歲到59歲的勞動力供給出現了下降的拐點，也就是劉易斯拐點。這時候我們的勞動力成本快速上升，已高于周邊國家，當然更高于非洲國家。所以我國一些勞動密集產業向外轉移，甚至向非洲轉移，這一點不奇怪。如果我們繼續搞三去一降一補，今天肯定競爭不過埃塞俄比亞。
第四，生態環境亟待修復。北京因霧霾的壓力很大，給周邊地區城市造成了加快推進環保，推動技能產業發展業帶來了壓力，這也是不可逆的。
第五，難以消化的庫存產能。我們繼續延續早期發展模式，市場空間衰弱，難以消化過剩產能，只能供給側的改革。這一市場變化已經不是過去周期型的或者發展要素型的，而是長期型結構型的變化。首先從改革開放初期或者之前的短缺經濟，過渡到現在的買方市場，產品質量不好，或者不符合要求，或者沒有特色，人們不買，價格決定已經不再取決于供給側了。第二我們去年人均GDP超過一萬美元，今年即使有疫情變化也在一萬元以上，收入變化必然帶來消費結構的變化。過去假冒偽劣產品充斥市場，因此需要轉型升級，或者需要高質量發展。盡管我們國家是一個發展中國家，城鄉差距、地區差距很大，幾乎包含了人類發展的所有階段，還有發展和成長的空間，但是面對新一代技術革命乃至產業變遷，新基建已經提上日程，一些傳統產業、傳統行業在新技術新業態面前日漸簫條。比如，現在的百貨商場被電子商務打得一塌糊涂，中小金融門店，包括大銀行的營業網點，面對互聯網金融沒有任何競爭優勢可言。此外，我們已由過去的數量規模型保障，逐步向綠色安全型的選擇轉變。過去我們吃飯穿衣，尤其是吃東西，能吃飽就不錯了，今天考慮則是不是有機產品，質量如何，是不是安全。
第六，高質量發展的體制環境問題，也就是資源配置問題。40年多年的改革開放，中國建立起來社會主義市場經濟體制，由過去政府主導型向市場決定型轉變。市場決定型、優勝劣汰是自然的過程，技術由簡單到復雜也是客觀事實。此外，政府職能也由過去的干預管制型向服務便利型轉變。某種意義上來說，也是我們管理水平的高質量發展。剛才張秘書長介紹濱州現代管理給我們很多啟發。這些工業變化還都是表層現象，最關鍵是我們的治理模式，盡管目前還有很多等級管制特征，我們已經開始向市場中性轉變。大家知道2016年中共中央國務院出臺了平等保護產權的決定，就提出了產權中性、產權平等的創業創新氛圍。競爭中性幾乎已經成共識。政府管制層面，我們強調準入性對外來資本都實行管制準入前國民待遇加負面清單。三者結合起來就是市場中性，不再簡單是經濟成分、企業形態高低貴賤優劣的區分。如果有這種區分，必須是市場主體優勝劣汰的成果，而不是人為價值理念的決定。所以這方面我們也可以判斷哪些地區在市場中性，或者產權平等保護、市場公平競爭做得更好。事實證明，哪里民營比重越高哪里經濟越發達，政府必須做好各種所有制經濟共同發展環境。從這個意義上講，我們討論高質量發展，首先要與之相適應的體制環境。
二、從濱州實踐看動能轉換和高質量發展有哪些特點和趨勢
總結一個地區經驗，無非是把經驗總結出來讓大家學習推廣，另外把帶有規律性的東西檢視出來，能夠在其他地區落地實踐。從這個意義上講，濱州推動高質量發展或者說推動新舊動能轉換實踐，不簡單是濱州一個地區心血來潮，是由國民經濟整個發展階段和特征決定的。當前，中國經濟發展正處在世界節能減排成為潮流的人類發展變革階段，從大趨勢而言，它在第三次工業革命向第四次工業革命轉型升級的關鍵時期。德國叫工業4.0，美國叫做工業互聯網，我們提出制造業2025，還把美國人嚇了一跳。一個最關鍵的因素，產業互聯網今天已經不是互聯網，而是產業物聯網，是第四次工業革命的標準。濱州實踐把互聯網或者信息技術應用到各個領域，包括應用到社會治理層面。互聯網發展、信息技術的發展乃至第四次產業革命的發展是有階段性的，第一個階段是消費互聯網階段，這個階段用馬云的話來說是買全球賣全球。我建一個互聯網銷售商務平臺，把全國全球產品放上來，向全世界的消費者進行銷售。一個“雙十一”就能賣多少萬億的產品出去，這是消費互聯網的典型特點。它的特點是一網通辦，自然路徑和必然趨勢是向各個領域滲透。向政府管理、政府服務滲透。既可以滲透到現代鋁業發展，也可以滲透到草莓種植、黃瓜種植、養殖業。現在哪個國家能把信息物聯技術率先應用到國民經濟的主要領域乃至各個領域，那個國家就搶占了第四次工業革命的先機。為什么中國在5G技術上稍微領先半步國際上會那樣重視，因為你有可能在第四次工業革命的浪潮中搶占先機，奠定基礎。從這個意義上談濱州發展，總結濱州高質量發展的經驗，首先要從最基礎的產業進步、技術進步等方面多總結、多研究。
濱州有產業基礎，有比較優勢，五大產業集群都是千億級以上，對一個地區來說，尤其是地級市來說已經是相當大的規模了。但是濱州還有很多五大產業集群以外的傳統經濟，濱州也有優勢。但是，濱州怎么用現代信息把各個門類、19個行業、幾千個產業門類用物聯網技術進行改造，進行技術深度融合。從這個角度，濱州作為幾百萬人口的城市，在產業物聯網建設方面，在第四次工業革命中，已經可以在自己相關，哪怕最低端的產業中實現技術改造，一樣搶占工業革命先機。魏橋集團董事長講鋁業是前端產業，而不是落后產業。我一句話總結，“只有落后的技術沒有落后的產業”。過去制造生產，是一件一件銷售，一件衣服、一件襪子去銷售，今天通過物聯網，從個性定制到消費可以無縫連接。從這個意義上講，產業技術比較優勢要充分調動起來，要適應消費互聯網向產業物聯網發展的趨勢，把濱州各個產業都變成物聯網系統，真正實現萬物互聯。
另外發展市場經濟是需要市場的，當前的國際形勢變革已經給我們提出了挑戰。習總書記最近提出雙循環戰略，其實中國改革開放就是一個由單循環變成雙循環，乃至雙循環向比較競爭優勢的改革過程。
從這個意義上來講，我們高質量發展和動能轉換必須在一個地區先行試點，獲得發展機會，也給我們全國提供經驗。
三、濱州高質量發展實踐的幾個特點
濱州高質量發展實踐我認為由以下幾個特點。第一優化合理布局，深化產業結構。濱州搞了高端產業打造，打造世界高端鋁業基地，打造高端產業技術意見，形成五大千億級產業集群，同時也在進行傳統產業改造。
第二依托特色產業推動動能轉換。其中做大做強，或者推動特色產業轉型。比如，打造電商發展新模式，構造“一區多園”發展模式，利用濱海優勢來發展海洋經濟，這些都是濱州通過動能轉化實現高質量發展。
第三開拓人力資源提高創新能力。經濟發展社會發展最終是人的發展。我們作為一個發展中國家，在人才的利用上有自己的局限性。盡管現在有逆全球化的趨勢，但經濟全球化的趨勢不可阻擋。首先是貨物和服務的全球化。中國服務貿易占世界第一位，我們搶占了先機，在服務貿易上我們是短板，需要繼續做大做強。第二個階段是資本和人才的全球化，我們用了一系列的招商引資政策，花了40年的時間，我們吸引外資的量在發展中國家是最高的。畢竟在招商引資方面我們有優勢。隨著我們改革開放進一步擴大，我們通過金融資本、通過其他高端制造業資本可以吸引更多的外資。人才方面，由于我們的科教共同體觀念、體制僵化，現在還固步自封。世界第二大經濟體的中國利用人才比例是發達經濟體的幾十分之一，我們這方面改革開放還有很長的路要走。濱州招商引資，尤其是專門建人才公寓吸引人才，免房租、減房租方式吸引高端人才，這很值得提倡?？偨Y一個地區的經驗關鍵兩方面，一方面是企業、社會經濟發展能力，另外一方面是這個地方是否站在發展橋頭前列。從這個意義上講，濱州市吸引人才抓住了牛鼻子，值得我們總結經驗，而且對全國都是有意義。
第四銳意改革創新，營造體制環境。濱州深化改革體制創新的體制作用在各個領域，很多領域對其他地區有試點示范的作用。
四、如何廣泛推廣、推進濱州實踐經驗
對如何廣泛推廣、推進濱州實踐經驗我講幾點意見：一是根據當前產業發展階段，以信息互聯技術加快改造傳統產業和地方特色產業。
二是以產業物聯網創造地區經濟增長點，乃至整個國民經濟產業鏈。
三是以新基建新型產業發展和產業技術轉型升級來適應人民收入增長和消費升級的轉型。
四是以人力資源開發和專業技術人才培養，來增強高質量發展的潛力和能力。
五是以市場深化改革增強優質要素聚集能力和高質量發展的持久力，包括利用資本市場，包括利用國際人才。
六是以政府職能的健全和法治環境完善，優化高質量發展的制度保障。
七是我們還要以多面向內，全方位制度開放，來營造大國博弈的新格局。濱州是東部沿海地區，前40年改革開放當中，主要向東開放，得風氣之先，得地理之便。但是今天國際形勢發生了重大變化，濱州要全方位開放，包括向西向南開放，“一帶一路”是它的具體形式。國家在打通新的戰略通道和進行新的生產布局之前，濱州從今天就要考慮自身改革開放的新高地在哪里?新路徑在哪里?目前我們的中亞鐵路、中歐鐵路貫通，對改變物流系統，對產業物聯網的構造，乃至全球產業鏈打造都會產生重大影響。所以濱州人既要向東開放，也要注意向西向南開放;既要陸海聯運，也要通過中亞中歐鐵路連接，給自己留出新的商貿戰略高地，乃至新的開放通道。
