《國家綜合配套改革試驗區評估報告》(后記)
2005年以來,國務院陸續設立了上海浦東新區等12個國家綜合配套改革試驗區。在黨中央、國務院領導下,在各級部門支持下,綜合配套改革試驗區先行先試,在不同領域探索改革路徑,在促進經濟發展、創造社會和諧等各方面取得了積極的進展和成效。2013年底,由國家發改委體改司牽頭,組織多個專家組對國家綜合配套改革試驗區進行第三方評估。其中,北京大學國家發展研究院評估組承擔成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區評估工作,中央黨校國際戰略研究所評估組承擔廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區評估工作、國家行政學院經濟學部評估組承擔沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗區評估工作、國務院發展研究中心農村部評估組承擔重慶市統籌城鄉綜合配套改革試驗區評估工作、中國社會科學院金融所評估組承擔天津濱海新區綜合配套改革試驗區評估工作、中國人民大學評估組承擔上海浦東新區綜合配套改革試區評估工作、中國(海南)改革發展研究院評估組承擔長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區評估工作、國家發展改革委體管所評估組承擔武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區評估工作、國家發改委宏觀院能源所評估組承擔山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區評估工作、國家信息中心評估組承擔深圳市綜合配套改革試驗區評估工作、中國國際經濟交流中心評估組承擔浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點區評估工作等。中國經濟體制改革研究會負責在各試驗區提交的專家評估意見基礎上,進行總體評估工作。
評估結果表明,各綜合配套改革試驗區高度重視、精心組織、全面貫徹落實國務院批復的綜合配套改革試驗總體方案,著力對制約經濟社會發展的體制機制問題進行探索。各試驗區在重點領域和關鍵環節的改革中都取得了突破、積累了經驗、找到了制約改革和發展的瓶頸和問題,較好地完成了改革試驗總體方案中明確的各項改革任務。8年多的改革試點實踐證明,綜合配套改革試驗是推動改革的有效途徑,試驗區通過將中央頂層設計、地方主動作為、基層群眾首創三者有機結合起來,改變了原來單兵突進的改革方式,形成了上下聯動、部門協同、系統有序的改革推進機制。
根據黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的新部署,中國經濟體制改革研究會集結整理了各改革試驗區的評估報告,系統梳理了試驗區的改革舉措和成效,將第三方評估的系列評估報告整理出版。希望本書能宣傳試驗區成熟經驗、發揮試驗區的引領作用,便于其他地區在改革實踐中學習參考。
(來源:《國家綜合配套改革試驗區評估報告》后記部分,詳細評估報告參考書籍)