全國政協委員、國家稅務總局原副局長、現任中國注冊稅務師協會會長。1970年3月畢業于清華大學自動控制系，1984年獲得中國農業科學院研究生院農業經濟管理碩士，1990年獲得英國巴斯大學財政專業碩士。歷任財政部稅務總局研究處副處長，國家稅務局稅收科學研究所研究室主任，國家稅務局稅制改革司副司長，國家稅務總局政策法規司副司長、司長，地方稅務司司長，稽查局局長，國家稅務總局黨組成員、副局長。長期從事宏觀經濟、金融、財政、稅收理論研究，擔任北京大學光華管理學院特邀研究員，北京大學法學院特邀研究員，清華大學經濟管理學院中國經濟研究中心特邀研究員，西安交通大學兼職教授，中國科技大學兼職教授，中央財經大學兼職教授，中國經濟50人論壇成員。著作主要有：馬克思主義和報酬遞減律(專著)，國家稅收(主編)，中國稅制改革(副主編)，中國稅收法制論(第一作者)，中國稅收負擔研究(第一作者)，發展中國家的稅收理論(第一譯者)，中國財政政策(第一譯者)，稅收系統工程研究(主持人)