由中國經濟體制改革研究會主辦的“第十七屆中國改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。宏觀院經濟體制與管理研究所所長銀溫泉出席并演講。

　　銀溫泉表示，隨著改革開放的推進，新興經濟主體出現，包括社會人出現，我國社會就逐漸形成了二元架構。這種情況下，政府由原來一元的全能政府要逐漸轉向有限的政府，更多的要依靠社會的力量。

　　他分析稱，政府要向社會放權，通過簡政放權把大量社會管理責任、社會管理職能轉移到社會組織，政府要把經濟管理的行業性自律和管理職能歸還給社會組織。因此，一是要積極培育社會組織，加強社會組織的法治建設。同時，推進現有的社會組織去行政化，“包括工會、婦聯這樣的組織，都應該逐步地變成一個真正的社會組織，要去行政化”。第三，要培育反映新興階層訴求的組織，“這個新興階層不僅僅是新起來的民營企業家，還包括農民工，這些都是隨著改革開放成長起來的一些社會組織，甚至包括家庭保姆等，通過培育社會組織，反映他們利益的訴求，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。

　　第二，政府保障人民的主體地位。一是要保障公民的權利，進一步改革戶籍制度，保護公民的財產權利。另外一方面，應構建適合中國特色的福利社會，主要是保障公民的基本生存權和發展權。

　　第三，從社會治理來講，要打造或者構建一個共治共享的社會。一方面通過向社會組織的放權，行業協會的管理，在中層構建一個社會共治的格局。同時在基層更多發展社區自治、城市居民的自治，包括農村社區的自治。

　　第四，要構筑一個共有的價值觀、共有的價值理念，通過構建社會主義核心價值觀，通過一些共同的公共儀式的舉行，包括一些鄉村民約，通過這種形式構造社會共同的價值，構造社會的集體意識，使得公民有公民的意識，培育人民的公民意識。

　　“通過以上方面的改革，正確處理好政府和社會的關系，政府和人民的關系，能使我們的人民更有獲得感，通過向人民放權、向社會放權，政府能夠減輕行政壓力，同時打造共治的格局，這是我們下一步要努力的方向”，銀溫泉說。