2011年9月3日上午，由中國經濟體制改革雜志社主辦的“國企改革暨玉柴創新實踐高層研討會”在北京友誼賓館隆重召開，圍繞國有企業改革存在的問題，未來國企改革的方向，國企改革案例創新實踐的體制性突破、成就進行了深入的探討和剖析。

1951年建廠的廣西玉柴集團，經過60年發展，已經成為我國機械行業的領導企業之一。尤其在十一五期間，玉柴銳意改革，大膽探索，對企業進行組織架構、體制、機制創新，創造了在全社會影響廣泛的“玉柴現象”。玉柴的新目標是，十二五末，要打造成為千億企業。作為我國國有企業改革探索的典范企業，深入總結玉柴的改革探索，對我國國有企業改革，對我國機械行業的產業發展，對玉柴未來的發展意義重大。

中國經濟體制改革雜志社社長馬克指出，當前出現的一些領域的國進民退現象引起各界深度的擔憂。除了關系國家經濟命脈、安全命脈的一些國有企業，其他國有企業都應該加快現代企業制度的建立，進而上升到股權多元化層面的深度改革。如此，我國的國有企業才能真正成為市場競爭主體，才能真正提升核心技術水平，才能真正擁有核心技術，才能真正參與國際競爭，才能在國際舞臺占有一席之地。否則，改革停滯或者進行不徹底的改革，都是相當危險的。因此，國有企業改革的推進與深化時不我待。玉柴的國有企業改革取得了一定突破和顯著成果，但是還有很大探索的空間。通過深入剖析玉柴改革案例，對改革中存在的問題及體制性束縛提出建設性、前瞻性意見，以推動我國國有企業改革的不斷深化。

廣西玉柴機器集團董事局主席晏平表示，“十一五”時期（2006～2010年）是玉柴集團調整發展戰略，完善產業布局，開創加速上揚新局面的關鍵時期。五年間，玉柴經受了國際金融危機、國家治理調控和行業惡性價格競爭“三重壓力”，玉柴通過產業布局調整、產業資源整合和產業結構優化等相關工作，企業結構趨好，經營效益穩步提升，生存能力持續增強。晏平概括了玉柴十一五期間快速發展的幾個關鍵作用：

一是作為國有企業，政企溝通渠道暢通；二是培育專業人才，推進技術創新；三是做強主產品鏈，打造多個產業集群；四是完善體制機制，夯實管理基礎；五是構建倡導“綠色發展，和諧共贏”的企業文化理念。

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全認為，玉柴的國企改革對全國都有意義。若是國有企業都能夠像玉柴這樣探索改革創新就有希望了。

他指出，玉柴的國企改革及創新實踐有三個背景：一、玉柴能有今天的良好局面靠的是改革開放；第二，玉柴沒有壟斷利益，靠競爭生存發展；第三，玉柴不在大城市，因此，玉柴的發展非常不容易。而玉柴 “十二五”打造國內領先，國際知名的千億元企業，任務很重，關鍵還要看改革。無論政府還是企業都要有最大的勇氣和決心來全面推進改革。

高尚全認為，我國現在國有經濟戰線還是太長，國有經濟要從競爭性行業退出來。

中國機械工業聯合會副會長張小虞認為，改革開放的每一個階段和每一個進程玉柴都跟上了節奏，始終站在改革開放發展前沿，使玉柴在玉林這么一個小地方能夠由小變大，由大變強，在推動中國內燃機工業和工程機械工業，以及其他相關產業方面起到了排頭兵作用。

國家發展和改革委體改司副司長王強指出，改革開放30多年來，國有企業改革取得巨大進展和成就，但是，科學發展和諧發展缺乏體制保障，一些重點領域改革不到位，需要進一步加快改革。比如，部分壟斷行業改革進度緩慢?，F代企業制度建設滯后，國有資產管理體制有待進一步完善，需要健全國有資產保值增值。

他指出， “十二五”規劃綱要明確“十二五”期間加快國企改革思路，內容是積極推薦現代企業建設，完善各類國有資產和管理體制。具體體現為：1，推進國有經濟戰略調整，完善國有資本有進有退，合理流動機制。進一步優化國有企業布局和結構，為民間資本營造更廣闊市場空間； 2，加快大型國有企業改革。主要是公司制度改革，推動有條件的國有大型企業整體上市，不具備條件的要加快改革；3，“十二五”期間重點推進壟斷行業的改革。

國務院國資委企業改革局企管處處長李軍認為，玉柴集團“十一五”期間通過大膽探索創造的輝煌成效給國有企業的發展的由五點啟示：一，先進的文化和發展理念是引領玉柴集團快速發展的關鍵，同時引領行業持續發展；二，夯實內部管理基礎，為企業加快發展奠定基石；第三，銳意改革，為企業持續的發展提供了強大的動力；第四，堅持科技創新，為企業培育了核心競爭力；五，注重品牌培育，把玉柴集團打造為行業一流企業，并在國際上產生了重要影響。

在研討會上，玉林市副市長 甲軍代表玉林市政府表示，玉林市政府將一如既往支持玉柴的企業發展，支持玉柴集團的改制。

國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤教授長期研究企業壟斷、產權改革，他的判斷是，國企改革重要的改革內容和環節都沒有到位，具體體現在四方面；一，國有資本在競爭性領域的分布依然過廣過大，而且近年來在有些行業有加劇趨勢。比如，不少央企攜龐大雄厚資金到地方去圈地，制造一個個地王神話；二，國有企業治理結構依然不完善；三，國有壟斷性行業的改革沒有取得實質性進展，尤其像鐵路、鹽業等壟斷性部門基本上還沒有觸動。政府介入市場和操縱經濟生活的程度在一些方面還比較嚴重；四，既得利益集團中某些障礙的勢力對國企改革的側重和干擾還比較大，情況令人堪憂。

中國內燃機工業協會副會長邢敏指出，玉柴對內燃機行業整體上企業體制改革、機制改革帶有一定影響。玉柴的發展說明，企業只有不斷轉變生產方式、調整產業結構、注重自主創新、注重人才培養，才能持續發展。

中國經濟體制改革雜志社總編輯袁緒程代表主辦單位對研討會進行總結。他指出，玉柴集團無論是企業體制改革，還是企業內部機制管理創新，都為我國地方國有企業樹立了標桿。玉柴為我國國有企業改革，尤其是地方國有企業改革提供了生動范例。

袁緒程認為，我國國有企業改革目前存在的突出問題是，大部分企業進行了或正在進行現代企業制度治理的改革，建立了董事會、監事會，但事實上，由于受國有獨資體制的束縛，并沒有完全真正實現真正意義上的現代企業治理。比如，表現之一，國資委管控的央企還沒有真正實現企業的自主決策與人事任免，還不能適應市場經濟的競爭要求。而地方國企，很多企業還沒有真正實現政企分開。

目前，我國國有企業改革缺乏股權結構多元化作基礎，即使在國有企業中建立董事會，甚至董事會中有相當比例的外部董事或者獨立董事。由于國有獨資的屬性，造成了政府權力對企業過多的非正常干預，使很多國有企業改革后內部逐步官僚化，很多機構形同虛設，不能實現商業化治理機制，如此，這種國企改革的意義便大大折扣。而中國的國有企業，這里面包括一些國有壟斷性企業，已經完全參與了世界市場經濟競爭，如果不能實行股權多元化的真正意義上的公司治理商業化改革，對未來國家經濟參與世界競爭產生消極影響。