2009年12月5日～6日，中國經濟體制改革研究會、中國（海南）改革發展研究院和挪威城市區域研究所在海口召開以“城市化與城鄉一體化 新趨勢新挑戰新突破”為主題的第68次中國改革國際論壇。論壇圍繞城鄉一體化的機制體制創新、城鄉產業結構調整、城鄉公共服一體化，以及各省市城鄉一體化實踐等議題進行探討。

中國經濟體制改革研究會名譽會長、中國（海南）改革發展研究院董事局主席高尚全指出，推進城鄉一體化需要建立城鄉基本公共服務均等化的制度基礎，必須加快社會事業在城鎮的完善和向農村的延伸，建立城鄉統一的國民教育服務制度、醫療衛生服務制度、公共就業服務制度、城鄉統一的公共交通服務等制度，同時要解決有效解決農民工群體融入城市的制度安排問題。

高尚全進一步指出,推進城鄉一體化，關鍵在于加快政府轉型。第一,政府必須通過自身改革，突破目前城鄉分割、公共資源集中在城市的行政管理體制，合理界定各級政府在推進城鄉一體化中的責任和職能。第二，各級政府要為城鄉產業統一規劃、城鄉產業統一布局和城鄉產業一體化發展營造良好的制度環境。第三，各級政府要積極探索城鄉互動的社會管理新格局，健全城鄉新型社區管理和服務體制，統一城鄉新型社區發展的目標和標準。第四，政府要把建立城鄉均衡的基本公共服務體系作為重要突破口，嚴格界定各級政府在基本公共服務中的職責。

中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，統籌城鄉發展應重點從以下方面著手：第一，建立城鄉統一的勞動力市場；第二，以城鄉勞動者的社會保障為主體，完善相互配套與銜接的社會保障網絡，建立全國統一的覆蓋城鄉的社會保障體系；第三，國家對于不同群體提供的公共服務應該朝均等化的方向前進，逐步建立起城鄉統一的市民與農民公平享受的公共服務體制。第四，推進土地管理和使用制度的改革，統籌城鄉土地管理，促進城鄉土地的有序流轉，確保被征地農民得到公平合理的補償和安置。第五，統籌城鄉規劃，打破城鄉分割和各類規劃各成一體，建立互相銜接的規劃體制。

海南省副省長林方略、挪威駐華大使司文、中國（海南）改革研究院院長遲福林等出席了開幕式。來自中央有關部委、研究機構、高等院校和26個省市自治區，以及來自挪威、德國、美國、英國等國家的官員和學者近400人參加本次論壇。

我中心高級研究員馮楚軍應邀在會上做了《尊重農民是城鄉一體化的戰略前提》的演講，該演講突出強調了尊重農民的利益和意愿是實現城鄉一體化的根本所在。