不忘改革初心  牢記改革使命

國家發改委副部級退休干部，原國家體改委副主任 高尚全 

63年前，當年只是一個20多歲的小伙子，我在《人民日報》發表了一篇《企業要有一定自治權》的調研報告，從此與改革深深結了情緣。如今，我已是到了90高齡的老人，但我仍堅持上班，思考改革，不時為改革發聲，為改革鼓與呼，與改革同呼吸共命運。

今年，是中華人民共和國成立70周年?；厥?0年，我感到特別自豪的是，我見證了新中國70年來的偉大變遷，目睹了祖國建設的偉大成就。1949年新中國成立時，我國工農業總產值只有466億元，年人均國民收入只有69.29元。70年后的今天，我國GDP已超過90萬億元，人均可支配收入已達2.8萬元。更重要的是，我國人民的生活水平已從新中國成立初期的吃不飽發展到全面小康并大步向現代化邁進的新階段。我親身參與了這70年偉大歷史變遷中最關鍵的改革環節。在國家的發展已經到了全面小康并即將邁入實現現代化的征程之際，中央部署“不忘初心、牢記使命”主題教育。這個主題切入改革的場景，自然就得出“不忘改革初心、牢記改革使命”的命題。那么改革初心是什么？改革的使命是什么？我的理解，初心需要回答“改革的目的是為了什么”，用大白話說，改革就是為了使老百姓過好日子，要實現共同富裕。用習近平總書記的話說，就是人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。使命是什么呢？使命就是要建立有活力的社會主義市場經濟體制。

 不忘改革初心

新中國建立以來，我們經過艱難探索，逐步明確了我們改革的目的到底是什么。改革開放之前，因為眾所周知的原因，我國的經濟沒有發展起來，人民生活困苦。全國職工在長達20年的時間里幾乎沒漲過工資。在農村方面，以安徽農村為例，全省28萬多個生產隊，只有10%的生產隊能維持溫飽，67%的生產隊人均年收入低于60元，40元以下的約占25%，很多農戶家里真是家徒四壁。

1978年，鄧小平在北方考察調查時說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民?！薄吧鐣髁x要表現出它的優越性，哪能像現在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”正是因為有了要讓人民過上好日子的初心，才有了改革開放，調整生產關系的決心。小平同志非常明確地指出：“正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上?！保▍⒁姟多囆∑轿倪x》第二卷第128頁，人民出版社1994年10月第2版）1978年5月開展的真理標準問題大討論，從思想理論上否定了“兩個凡是”，號召人們徹底打破思想枷鎖，把實踐作為檢驗真理的唯一標準。真理標準問題大討論打破了教條式的理論禁錮，恢復了實事求是的馬克思主義思想路線，成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。在“解放思想、實事求是”的思想基礎上，1978年12月，黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來。

黨的十一屆三中全會之后，我國農業連續豐收，農民的生活迅速得以改善，實踐成果對改革開放做出了最好的回應。農村經濟的迅速好轉，農民生活的改善，一方面使得對工業品需求的大幅度增加，迫切需要城市工業生產也同步改革；另一方面，城市居民對提高生產力，改善生活水平的愿望也越來越迫切。1984年出臺的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出：“改革的進行，只應該促進而絕不能損害社會的安定、生產的發展、人民生活的改善和國家財力的增強。社會主義的根本任務就是發展社會生產力，就是要使社會財富越來越多地涌現出來，不斷地滿足人民日益增長的物質和文化需要。社會主義要消滅貧窮，不能把貧窮當作社會主義?！?/span>

 牢記改革使命

70年來我國所取得的建設成就，是經過艱苦努力才取得的。中國人民在黨的領導下，披荊斬棘，不斷進行艱難探索，才使得中國經濟從一窮二白躍居世界第二大經濟體，大大提高了我國的國際地位。這70年之中的后40年，汲取了前30年的經驗教訓，對社會主義的目的領悟不斷加深，驗證了馬克思主義否定之否定的認識規律，最終通過改革開放，走上了中國特色社會主義的現代化道路。

過去從本本主義出發，認為要建設社會主義就要消滅私有制，但沒有想到消滅私有制的結果是越消滅老百姓越貧困，甚至以為貧窮就是社會主義。在這個過程中，社會主義的目的到底是什么，卻不去多想。這70年來我們經過長期探索，領悟到社會主義的目的就是為了人民，為了改善人民的生活，為了讓人民富起來，以達到共同富裕。70年來積累的重要事實和經驗表明，為了達到讓人民共同富裕的目的，靠消滅私有制這種手段是行不通的。

改革開放伊始，黨中央就強調實踐是檢驗真理的唯一標準，40多年來改革開放的實踐證明，建設有活力的社會主義市場經濟體制是我們實現改革初心的必由之路，是我們必須牢牢把握的改革使命。

建立和完善社會主義市場經濟體制的改革使命本身是通過改革開放的實踐一步步確立的。這一改革的使命是從實踐得來的認識，又將指導我們的實踐。這一點從市場的作用上得到充分的體現。1987年黨的十三大提出了社會主義商品經濟，其內涵是計劃調節與市場調節相結合，在描述運行機制時談到國家調控市場、市場引導企業。上世紀90年代初，改革一度出現了回潮，小平同志的南方講話使改革回到了正確的航向。小平同志明確提出，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃。市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”黨的十四屆三中全會提出“市場在國家調控下發揮基礎性作用”，并在此基礎上，構建了社會主義市場經濟的五大支柱。黨的十六屆三中全會確立了“更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用”這一表述。黨的十八大提出，更大程度更廣泛發揮市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）這一影響深遠的文件。《決定》歷史性地提出，使市場在資源配置中起決定性作用。

在當前的工作中，牢記改革使命的突出重點是要構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。要構建這樣的經濟體制，又不僅僅完全在于經濟體制，必須要有與現代市場經濟體制相配套的立法司法體制、行政執法和監察機制以及輿論監督機制。否則就容易出現“一放就亂、一亂就管、一管就死、一死再放”的惡性循環，許多工作中出現的“一刀切”現象，實際就是這種死循環的突出表現。古人說，治大國如烹小鮮，要完成改革使命，就必須從共產黨人的初心、改革的初心出發，有效遏制權力，既防止缺位、又避免錯位和越位，盡量確保市場在一個可預期的穩定環境中發揮決定性作用。

【結語】

黨的十八屆三中全會首次提出以人為中心的發展思想，強調把十幾億人民的幸福作為我們生產的目的和歸屬。我們要不斷滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。這種需求是動態的，今天是這樣，明天則可能產生更高層次的需求。我們將長期處于社會主義的初級階段，初級階段是幾代人、十幾代人、幾十代人的事。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們要牢記初心和使命，不要去牢記從方法上怎樣消滅私有制，這不是目的。如果是單一的公有制，能滿足人民日益增長的物質文化需要嗎？滿足不了。所以多種所有制長期并存、共同發展是長期的基本經濟制度，我們必須堅持下去，所以我們要不忘初心，牢記使命，目的就是這個——使人民過好日子。只有政府過緊日子，企業過苦日子，人民才能過好日子。所以我覺得，70年來我們最重要的探索就是進一步明確了這個目的。