中國經濟體制改革研究會
第七屆理事會二次會議工作報告
（2015年12月12日）
各位理事、各位代表：
大家好，感謝在座的各位一年來對中國體改研究會工作的大力支持和參與。2015年，在彭森會長領導下，在新老領導的關心支持下，在各位理事和會員單位的積極參與、配合之下，中國體改研究會認真貫徹黨的十八大和三中、四中、五中會會精神，圍繞黨和國家的改革部署確定研究方向和重點，突出體制改革研究的專業特色與定位，廣泛聯系會內外專家學者，努力推出高水平的研究成果。同時，我們加強內部管理，注重組織建設，在團結、進取、務實的氛圍中發展，發揮了我們改革智庫的應有作用。下面，我就向大家匯報2015年我會的工作情況。
一、跟蹤宏觀經濟與改革形勢開展研究
1. 召開宏觀經濟與改革走勢座談會。今年4月，我會在北京召開了“2015年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”，與會的30多位專家學者、企業家代表、政府部門人士深入分析了當前的宏觀經濟形勢，并就中國經濟進入“新常態”之后，可能遇到的風險和問題，如經濟下行壓力繼續加大、金融和債務風險逐漸凸顯、外部經濟不確定性等問題，進行了深入的探討，做出了對下一步經濟、改革發展形勢的判斷，表明了對經濟健康增長、調整經濟結構，防范和化解危機的看法，提出了深化體制改革，促進體制創新，增強發展新動力的意見和建議。會議發言深入、求實而富于建設性，會后我們把這次座談會的內容匯編成冊，送有關方面和部門。
2.圍繞經濟改革重大問題開展研究。今年是“十二五”收關之年，分析改革的成效與不足，研究未來重大改革并提出建議，是促進“十三五”改革取得突破的重點。為此，我會專門安排了與之有關的我國改革發展新型模式的研究、“十三五”時期社會保障重大問題的研究、我國債務問題與金融風險的研究、我國改革預期目標的實現效果評估等課題，分別由彭森同志、曉梧同志、小敏同志、涇源同志等會領導主持，聯系組織會內力量和社會上的專家學者共同研究，預計明年拿出階段性成果。
3.承接國家發改委課題組織研究。我會完成了綜合改革司委托課題：要素資源市場化配置研究，中國改革與發展系列課題研究第三期：“四個全面”戰略布局下中國發展之路研究、“改革全局評估和策略研究”。公共政策調查部承接了委價格司課題“價格監管制度研究”，產業改革與企業發展專委會完成了地區司課題《區域協調發展新機制》。
4.貫徹十八屆五中全會精神舉辦改革論壇。每年我會都以貫徹中央改革精神為主題，落實和安排改革論壇的相關內容。今年的第十三屆中國改革論壇。論壇主題為“十三五”改革：創新與突破。本屆論壇將圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神，研究探討十三五時期的改革目標及重點任務，并就要素市場化改革，金融改革和財稅改革，構建更加開放的經濟新體制，推進混合所有制改革，匯率改革專題，債務風險防控等內容，邀請有關部門領導和專家發表演講和評論，并與會議代表等進行討論。
二、為地方發展改革開展咨詢研究
1、承接地方政府委托的課題研究。今年我會在研究領域有一個突出的特點，是圍繞“十三五”規劃承接了較多的地方政府委托的課題研究。其中已完成或簽訂了合同的課題有：溫州市全面深化改革的路徑研究、北京市全面深化改革的路徑研究、北京大興新區治理體系和治理能力現代化研究、吉林省“十三五”發展的戰略定位研究、吉林中部核心區產業創新轉型路徑研究綱要、四平遼源國家級產業合作與轉型升級示范區規劃、四平市服務業“十三五”發展規劃、雙遼市“十三五”規劃的基本思路、雙遼市“十三五”期間產業發展研究、雙遼市“十三五”服務業和新型城鎮化發展規劃、遼源市“十三五”規劃總體指導及產業轉型發展專題研究。
2、公眾意見調查部積極為地方服務。他們在與價格司、綜合改革司等合作的基礎上，與國家發改委投資司、社會司等合作開展課題，邀請相關司局參與我會進行的湖南省湘陰縣經濟與社會發展十三五規劃的研究和編制工作。還完成了“安徽省合肥市新型城鎮化規劃”中的社會專題、農民工市民化專題、體制機制改革專題、北京市政務網絡管理中心課題“電子政務績效評估體系研究”、殼牌公司“長北二期天然氣投資項目社會風險分析與評估”、安徽銅陵市2014年度績效考核公眾評估的研究。南陵縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、南陵縣產業發展戰略規劃綱要、蕪湖市三山區“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要、“十三五”期間三山區的二、三產業的發展思路等課題、湖南省湘陰縣經濟與社會發展十三五規劃、湖南省漢壽縣經濟與社會發展十三五規劃、湖南省嘉禾縣經濟與社會發展十三五規劃，湖南省郴州市蘇仙區經濟與社會發展十三五規劃。
三、探索加強我會及地方會員能力建設的措施
1、召開中國體改研究會秘書長工作會議。這次會議今年5月在廣州召開，由廣東省體制改革研究會和廣州市發改委聯合承辦，目的是更好地開展與各地研究會（研究院）的交流，總結各地體改研究會的工作經驗，謀求與政府部門和社會機構在全面深化改革方面的合作，為國家和社會產出更多更好的咨詢服務和研究成果。彭森同志到會做了發展改革的形勢報告，各地研究會的負責同志就增進能力建設和建立智庫聯盟等議題進行了交流探討。同時，對擴大會員的可能性及途徑進行了討論。
2、資助地方研究會和相關機構的課題研究。為了推動各地研究會之間、我會會員與社會研究機構的聯系與協作，今年我會資助了廣東省體改研究會和河北省體改研究會“關于建設智庫聯盟的課題研究項目”。希望比較活躍的地方研究會在全國的改革研究中發揮引領帶動作用，促成區域聯合、內外聯合等多種形式的智庫聯合體，發揮更多的地方研究會的作用。我會領導還先后多次到地方參與地方研究會的工作會議和學術會議，支持地方研究會工作并加強聯系與配合。
三是探索擴大會員的方法與思路。擴大會員，充實力量始終是我會發展的一項主要工作。除了今年秘書長會提出的擴大團體會員的意見之外，這次會員部還提出了發展個人會員的管理辦法。這個辦法的討論稿在本次年會上已經發給各位，因沒有時間展開展討論，希望大家會后給我們反饋意見，我們匯總修改后，爭取明年開展這項工作，擴大我會的個人會員隊伍，為改革研究隊伍充實新生力量。
四是建立我會的博士后工作站。今年9月，我會獲得人力資源社會保障部和全國博士后管委會的批準，建立中國體改研究會博士后科研工作站。下一步工作：一是落實專人管理和規范管理，使之符合上級主管部門的規定。二是建站初期，與已設博士后流動站的高校或科研院所聯系，做好明年聯合招生工作。三是結合重大改革科研任務，做好選聘與招生工作。我們希望以此培養具有改革創新精神的青年人才，充實和擴大我會后備研究力量。該項工作現由曉梧同志主抓，石明磊同志負責落實。
四、開展改革文獻整理和交流活動
1、《中國改革資料庫》的充實整理工作。這項工作自2006年以來一直未間斷，主要內容涵蓋了我國經濟體制改革以來的歷史文獻，圖書刊物及電子版，改革親歷者口述資料和訪談整理，今年進行了拾遺補闕的工作，還對體改等有關部委的檔案資料進行了抄錄和校勘。
2、出版和印發有關書籍和會刊。根據我會的改革研究成果和會議發言材料，今年我們編輯出版了《未來十年的改革》之四：要素市場化改革研究，印發了宏觀經濟與改革走勢座談會內容匯編、印發了中國體改研究會的年刊與會刊等資料。
3、聯合舉辦紀念“巴山輪會議”三十周年座談會。今年6月是“巴山輪會議”三十周年，為了紀念其對中國宏觀經濟與體制改革的推動作用，我們與委國際合作中心以及世界銀行聯合舉辦了紀念“巴山輪會議”三十周年座談會。來自國內外的老中青專家學者、宏觀經濟管理部門負責同志與1985年巴山輪會議部分參加者一道，對中國宏觀經濟改革進行了回顧和展望，提出了傳承“巴山輪會議”精神，破解當前經濟與改革中的新問題、新挑戰的觀點的建議。
五、我會下屬單位取得新的工作業績
1、改革雜志社在品牌和效益上明顯提升。一是《改革內參》電子版同步進入中南海內網，紙質版直達高層領導并多有批示。二是加大實地調研的力度，對浙江、四川、湖南等基層調研，形成對地方改革的宣傳互動。三是召開了中國改革（2015）年會，與地方發改委、深改辦聯系溝通，開展了2015中國改革年度案例征集與發布活動。四是《中國改革年鑒》（2015卷）正式出版，內容直接反映了各地改革情況，擴大了信息量，增強了年鑒的資料性。五是雜志社經營與發行工作取得進步，經濟效益進一步改善，《年鑒》也實現扭虧為盈。
2、影視中心探索擴大宣傳渠道。一是籌備了與文化系統投資管理有限公司合辦的首屆“中國文化產業投資洽談會”。二是探索建立4G移動傳媒平臺，通過該平臺宣傳國家各項強農惠農富農政策，傳播農村成功經驗，為農民服務，計劃明年上線。三是配合9月世界反法西斯紀念日活動，受國防科技工業局新聞中心委托承擔了有關的攝影、攝像服務工作。四是編輯制作國家核應急演習實時匯報片。五是重點組織了30集電視連續劇《卓然歲月》前期創作工作與題材報批工作。
3、產業改革與企業發展專委會積極開展活動。一是加強組織建設工作，專家委員會和特約研究員隊伍都有增加。二是積極開展咨詢服務，推廣現代農業示范園區項目。圍繞“十三五”的規劃制定，對縣域小城鎮建設，科技、文化、農業、生態園區建設提出了建議。三是組織調查研究，分別赴河北、山東、山西江西、四川等地進行考察，與當地政府部門、企業交流產業發展意見。四是參與了2014—2015年西部大開發重點項目包頭至海口鐵路項目與秦嶺北麓水資源綜合開發利用項目兩個規劃的研究。五是組織了六個專題23期培訓班。舉辦了“拉美投資貿易高級研修班”。
4、培訓中心配合城鎮化發展舉辦培訓活動。組織“新型城鎮化投融資系列培訓班”項目5期，培訓人數200余人。
六、會內建設與行政管理進一步加強
1、我會黨委積極參加委和宏觀院部署的系列學習活動。組織學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神。組織黨員領悟“三嚴三實”的內涵，重視黨的文件學習和宣傳。每位黨員都撰寫了學習體會，在會內形成了良好的學習氛圍。會黨委還組織參加國家機關工委等組織的《清風正氣傳家遠》活動，多名黨員投稿，一位在該次活動中榮獲中央國家機關“最美家風故事”獎，得到發改委黨委和宏觀院黨委的表彰。
2、我會各行政部門認真執行制度，加強日常管理。我會通過了民政部的年檢，在網絡上加強對我會研究工作和地方研究會的宣傳。在人事工作方面注意加強對人員的制度化管理，今年通過招聘調入了兩位新同志。嚴格按照中組部對管理領導干部出國（境）工作的要求，對在職人員護照、出國等的管理。在勞資方面：我會按照國務院今年實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革的部署，及時對我會退休人員、在職人員調整工資。
3、我會財務工作按照計劃規定執行。 2015年我會按照財務部以收定支、統籌兼顧、保證重點的原則編制年度財務計劃、嚴格執行財政預算批復，合理控制各項支出；根據要求完成了財務管理、資產管理、政府采購三套財政監管系統的設置和運行；加強資產管理和日常財務統計分析，將各項重要指標控制在合理范圍之內；同時在完善財務制度、按政策進行稅務申報、規范橫向及縱向課題管理等方面加大工作力度；嚴格執行財政及發改委相關政府采購、三公經費及會議費、差旅費等政策規定；按要求控制年度項目預算進度，截至2015年11月底，已完成全年項目預算的65%，順利通過了委內年度績效考核。
七、我會明年的工作安排與設想
一是加強科研管理，跟蹤我會課題項目的實施進度，確?？缒甓鹊闹攸c研究項目按時、按質完成，并做好科研項目的評審結項工作。
二是關注經濟發展與改革形勢，繼續組織宏觀經濟與改革走勢座談會，做好2016年科研項目的選題以及分工落實和招投標工作。
三是積極承接國家和政府部門的改革研究項目，繼續做好為地方的改革咨詢工作，為落實中央改革部署服務，為推進各地改革實踐服務。
四是加強與地方研究會的聯系與互動，繼續資助和支持地方研究會加強自身建設、組建智庫聯盟的研究與實踐，增進各地研究會的工作與成果交流。
五是加大我會研究成果的對外宣傳力度，改進網站建設，擴大信息量，增加對地方研究會及其成果的鏈接和展示，做好會刊的編輯和印發工作。
六是探索推動擴大團體會員和發展個人會員的工作。通過擴大改革研究交流，加強與社會研究機構和科研人員的聯系，穩妥推進我會的組織建設，擴大改革研究的力量。
各位理事、各位代表：當前經濟與社會發展面臨諸多挑戰，改革也面臨新的突破。我會的老同志、新同志都是改革戰線的中堅力量，讓我們加強改革建言，傳播改革理論，拓寬研究空間，增強組織活力，在新形勢下多出成果，出好成果，更好發揮我們改革智庫的作用。
