外商投資為我國發展新質生產力和實現中國式現代化發揮著十分重要的作用。為進一步做好2025年穩外資工作，商務部、國家發展改革委會同相關部門在“外資24條”等現有政策的基礎上，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面，進一步提出了20項政策舉措，形成了《2025年穩外資行動方案》，于2月19日正式公布。

  “行動方案明確要求，各項舉措將于2025年底前落地見效，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。”在國新辦2月20日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激指出，近期，商務部將在全國范圍內開展服務保障外企工作，發揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業，現場了解企業訴求，推動解決問題。

  行動方案提出，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿試驗區持續擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，提升國家級經濟技術開發區外向型經濟發展水平等一系列舉措，釋放了進一步對外開放的積極信號。

  國家服務業擴大開放綜合試點示范是黨中央、國務院推進高水平對外開放的一個重要舉措。商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，商務部將積極推動試點示范工作優化提升。加快試點實施節奏，提高試點任務的更新頻次，將試點任務在符合條件的試點地區一體化推進;擴大試點地域，將更多服務業發展基礎好、區域和產業代表性強的地方納入試點范圍;擴大重點領域自主開放，加強與各部門協同，在電信服務、醫療健康、金融等領域推出更多自主開放措施;持續推進制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，積極參與服務業領域規則標準國際合作，促進相通相容。

  制造業是外商投資的重要領域。2024年，我國實現了制造業領域外資準入限制全面“清零”，是推進高水平對外開放取得的重要標志性成果。工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，工業和信息化部將認真落實《2025年穩外資行動方案》等各項開放舉措，積極支持各國企業家、投資人來華創新創業，支持外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用，支持外資企業在華建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品和解決方案在中國轉化落地，為外資企業提供良好服務，促進外資企業在華更好發展。

  行動方案提出，要制定打造“投資中國”品牌年度實施方案。朱冰透露，目前商務部已著手開展這項工作，初步考慮在標志性展會、投資促進機制、品牌賦能、境外招商、圓桌會議、銀企對接等方面開展六大招商引資行動，依托國家級經開區、服務業擴大開放綜合試點地區，打造“選擇經開”“攜手服開”兩個子品牌，通過標志性展會、重點活動、重點平臺，向外國投資者更好地解讀剖析中國經濟綜合優勢、營商環境和系列政策，引入更多高質量的外資項目。

  國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，將會同有關方面修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，新目錄將重點增加先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域條目，鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區，同時研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策。

  在打造更安心的營商環境方面，市場監管總局信用監督管理司司長周衛軍表示，將完善外商投資授權登記體制，為外商企業提供優質高效的市場準入服務;深化與商務部、外匯等部門的外資企業年報“多報合一”改革，切實解決企業年報“多頭報、重復報”問題，減輕外資企業報送負擔;進一步優化公平公正市場環境，持續規范涉外資企業監管，加大涉外商投資知識產權保護力度，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

  近期，中國美國商會發布的《2025年中國商務環境調查報告》顯示，近70%的消費行業受訪企業預計2025年將增加在華投資。中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業計劃繼續在華開展運營，超過一半的企業計劃在未來兩年增加投資。凌激認為，這些數據都體現了跨國公司持續投資中國、深耕中國的意愿和信心。隨著今年穩外資行動方案等政策持續落地，相信投資中國未來可期，前景看好。