長三角地位重要，舉世矚目。因地制宜發展新質生產力，長三角肩負重任。既要當好主力軍，又要成為示范區。

 

　　新質生產力，是習近平總書記首次提出的新概念，是對馬克思主義生產力理論的重大創新和發展。2023年7月習近平總書記即提岀要重視并推動新質生產力加快發展，9月在黑龍江省考察期間關于新質生產力的提法由媒體首次報道。之后，習近平總書記在多個場合多次對發展新質生產力作岀重要論述。習近平總書記關于新質生產力發展的一系列重要論述精神，為新質生產力加快發展指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　一、促進新質生產力加快發展是推進中國式現代化的重大任務

 

　　中國式現代化一定是社會生產力高度發達的現代化，是以先進生產力創造的豐富的物質財富為堅實基礎的現代化。工業化，城鎮化，農業現代化，信息化，都要以生產力的高度發展為前提條件。14億人口的共同富裕，物質文明和精神文明，人與自然和諧發展，和平發展，都離不開先進發達的生產力及其創造的豐富物質財富的支撐。中國式現代化不可能建立在落后的生產力基礎之上。發展新質生產力，是推進中國式現代化的的重大任務。

 

　　(一)什么是新質生產力？新質生產力就是以科技創新和產業革命性變革為支撐的先進的、發達的生產力。2023年9月7日，習近平總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時講到，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”這段話里講到的五個“新”，對于形成新質生產力而言，培育戰略性新興產業、未來產業，發展新動能是關鍵詞。2023年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記在重要講話中也指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。2024年1月30日，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時指出“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”3月5日、6日全國兩會期間參加江蘇代表團審議，看望全國政協民革、科技界、環資界委員并岀席聯組會聽取意見時，對促進新質生產力發展進一步作出指示。今年的政府工作報告把大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力作為政府工作的首要任務。強調要充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。新質生產力具有鮮明的時代特征。按照馬克思主義傳統理論，生產力包括勞動者，勞動工具，勞動對象三個要素，其中勞動者是最活躍的要素。在人工智能為特征的科技革命飛速發展新時代，這三大要素都有了鮮明的時代特征。接受過高等教育掌握科技知識和技能的科技人員、接受過專業訓練具有專門技能的“工匠”型工程技術人員、組織人財物、供產銷等資源創造物質財富的企業家等高素質人才為新型勞動者，人工智能為新型生產工具，數據等為新型生產要素，新材料新能源為新型勞動資料和勞動對象。

 

　　(二)新質生產力推動中國式現代化的重要前提是產業鏈供應鏈優化升級。發展新質生產力必須深化產業鏈供應鏈協同創新，推進科技創新和產業創新深度融合。要實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。要持續優化創新平臺網絡，推進國家高新區提質增效。要深化制造業數字化轉型，實施制造業數字化轉型行動，深入實施智能制造工程，推進建設智能工廠和智慧供應鏈。要實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。要加快發展現代生產性服務業。要深化中小企業合作，堅持服務和管理并重、幫扶和發展并舉，促進中小企業專精特新發展，推動大中小企業融通創新。要弘揚工匠精神。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

 

　　(三)新質生產力推動中國式現代化的重要產業基礎是戰略性新興產業。戰略性新興產業能夠充分體現新質生產力。戰略性新興產業處在科技和經濟發展前沿。戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，是具有重大引領帶動作用的產業。戰略性新興產業不是靜態的、停滯的、固定不變的，而是動態的、發展變化的，“新興”的內涵處于不斷衍變過程中。19世紀和20世紀鋼鐵、石油等都成為不少國家的新興產業，甚至成為綜合國力的重要標志?，F在，我們講戰略性新興產業，按照“十四五”規劃綱要里關于“發展壯大戰略性新興產業”一章中的提法，包括新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等。目前我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過15%，其中規模以上工業戰略性新興產業增加值增速快于規模以上工業增加值增速。對我國經濟社會發展全局和長遠發展的重大引領帶動作用是顯而易見的。新能源、新材料、智能制造、電子信息等已成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。可以預料，未來世界一定會在今天各種“新”產業的基礎上產生出更新的能源、更新的材料、更先進的制造和更先進的電子信息技術。戰略性新興產業在很大程度上決定著一個國家或地區的綜合國力特別是核心競爭力，國與國之間的競爭一定意義上就是戰略性新興產業的競爭，就是未來產業發展速度和規模的競爭，也就是新質生產力的競爭。

 

　　(四)新質生產力推動中國式現代化的產業發展方向是未來產業。未來產業代表著新質生產力的發展趨勢。在“十四五”規劃綱要里，有一節是“前瞻謀劃未來產業”。未來產業包括類腦的人工智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等。未來產業代表著未來科技和產業結構轉型升級新方向，是新質生產力在新一輪科技革命和產業變革中贏得先機的關鍵所在，是全球創新版圖和經濟格局調整中最活躍的力量，也是實現創新引領發展的重要抓手。未來產業發展必然伴隨像生成式人工智能等顛覆性技術和技術的突破，具有高成長性和戰略先導性，對形成新質生產力的未來顯著競爭優勢具有不可估量的巨大發展潛力。因此而產生的新產業必然會迅速形成新動能，促進新舊動能的迭代轉化，催生新業態、新賽道、新模式，由此推動產業結構革命性的轉型升級，從而搶占發展制高點、形成發展新優勢、掌控發展的主動權。2024年1月22日國務院常務會議，研究部署推動人工智能賦能新型工業化有關工作。強調要以人工智能和制造業深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場景應用為牽引，加快重點行業智能升級，大力發展智能產品，高水平賦能工業制造體系，加快形成新質生產力，為制造強國、網絡強國和數字中國建設提供有力支撐。2024年1月29日，工業和信息化部等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，提出要打造人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口等十大標志性產品。近年來，我國機器人領域基礎研發能力迅速提升，市場應用加速拓展，功能種類更加豐富，產業規模持續壯大。最新數據顯示，當前我國工業機器人銷量已占全球一半以上，連續10年居世界首位。“機器人+行業應用”也在不斷深化，工業機器人應用覆蓋了國民經濟的60個行業大類和168個行業中類。制造業則是人工智能加快形成新質生產力最重要的領域之一。我國以大模型為代表的人工智能發展呈現出技術創新快、應用滲透強、國際競爭激烈等特點，正加速與制造業深度融合，深刻改變制造業生產模式和經濟形態，展現出強大的賦能效應，有力推動了實體經濟數字化、智能化、綠色化轉型。目前，我國已建設近萬家數字化車間和智能工廠。

 

　　(五)新質生產力推動中國式現代化的重要內容是生態文明建設、綠色低碳發展。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。新質生產力，除了是先進的生產力，也一定是綠色的生產力。因此，要把綠水青山就是金山銀山的理念深度融入新質生產力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。一是要推動生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標志性戰役，推進以國家公園為主體的自然保護地建設。加強重要江河湖庫生態保護治理。持續推進長江十年禁漁。實施生物多樣性保護重大工程。完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性。二是大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。三是積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

 

　　(六)新質生產力推動中國式現代化在實踐中已邁出堅實步伐。我國新質生產力正在實踐中快速形成。當前，我國在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、生物醫藥等領域取得一系列重大創新成果。目前，我國新能源汽車生產累計突破2000萬輛、工業機器人新增裝機總量全球占比超50%、超高清視頻產業規模超過3萬億元、第一批國家級戰略性新興產業集群已達到66家，彰顯產業基礎好、市場需求大的獨特優勢。備受關注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業在國際市場上形成較強競爭力。2023年，我國出口機電產品13.92萬億元，增長2.9%，占出口總值的58.6%。其中，電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億大關，增長29.9%。戰略性新興產業和未來產業不斷發展壯大，已經為新質生產力的發展奠定了良好的基礎，并展示出廣闊的發展前景。

 

　　二、深化體制機制改革促進新質生產力加快發展

 

　　促進新質生產力加快發展要靠改革。改革，是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，毫無疑問也是促進新質生產力加快發展的重要法寶。

 

　　(一)發展新質生產力要加快形成與之更相適應的生產關系。習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調，生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，對深化體制機制改革，促進新質生產力加快發展作出重大部署。三中全會《決定》第8條指出，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。要健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。按照習近平總書記重要論述和黨的二十屆三中全會《決定》精神，從推進中國式現代化的戰略高度考量，集中到一點，就是通過深化體制機制改革調整生產關系，為新質生產力加快發展注入強勁動力。

 

　　(二)發展新質生產力要加快構建高水平社會主義市場經濟體制。要素市場化配置，是促進新質生產力加快發展的關鍵環節。黨的二十屆三中全會《決定》指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。要聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節，推進改革攻堅，打破阻礙市場化配置資源、影響新質生產力快速發展的體制機制深層障礙。黨的二十屆三中全會《決定》第6條指出，要加快構建全國統一大市場，建設高標準市場體系。第7條指出，要完善市場經濟基礎制度。強調的就是要繼續發揮市場配置資源的決定性作用，當然也要更好的發揮政府的作用。對于政府而言，實施營商環境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治，提供公平競爭的良好營商環境，特別是法治環境。

 

　　(三)發展新質生產力要深化科技體制改革。黨的二十屆三中全會《決定》第14條對深化科技體制改革作出具體部署。主要內容包括：一是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。二是加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規范發展新型研發機構，發揮我國超大規模市場引領作用，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。三是構建科技安全風險監測預警和應對體系，加強科技基礎條件自主保障。四是健全科技社團管理制度。擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設立國際科技組織，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機制。五是改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。六是加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業、社會組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。七是深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不端行為。《決定》關于深化科技體制改革的內容遠不止這些。深化科技體制改革，將為新質生產力加快發展打造不竭的動力和驅動引擎。

 

　　(四)發展新質生產力要健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。新質生產力必然是實體經濟和數字經濟深度融合的生產力，是以新型工業化為基礎的生產力。必須通過體制機制改革，盡快推進這種融合。黨的二十屆三中全會《決定》第9條指出：“加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。健全提升優勢產業領先地位體制機制。加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。”促進數字產業化和產業數字化，必須加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有國際競爭力的數字產業集群。促進數字產業化和產業數字化，也必須促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度。此外，要由市場配置數字資源，建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。

 

　　(五)發展新質生產力要深化人才發展體制機制改革。中國式現代化首先是人的現代化。人也是生產力中最活躍的因素，是新質生產力發展最重要的甚至是決定性的因素。發展新質生產力的首要任務是全方位培養用好人才，激發人的活力和動能。黨的二十屆三中全會《決定》第15條指出，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。建設一流產業技術工人隊伍。完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。要強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。打通高校、科研院所和企業人才交流通道。完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術人才移民制度。人才的培養離不開教育?！稕Q定》指出，要加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養。要推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。要優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。

 

　　促進新質生產力發展的體制機制改革遠不止這些。除了全面深化經濟領域的改革，還應全面深化法治、文化、社會、生態等領域的改革。這是一項牽動經濟社會全面變革的系統工程。

 

　　三、發展新質生產力要做好“因地制宜”這篇大文章

 

　　2024年3月全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團政府工作報告審議時，首提“因地制宜發展新質生產力”。之后，習近平總書記在多個場合多次強調，發展新質生產力要因地制宜。10月18日習近平總書記在安徽視察調研時指出“守好實體經濟這個根基，加快傳統產業改造升級，壯大戰略性新興產業，超前布局未來產業，因地制宜發展新質生產力，建設具有國際競爭力的先進制造業集群。”因地制宜就是實事求是，從實際出發，既體現和貫徹中央精神，又不盲目跟風，避免不切實際“運動式”亂搞一氣。既盡力而為又量力而行。遵循規律，按規律辦事。

 

　　國內一些條件好的地方，在發展新質生產的過程中，肩負重任，要發揮好表率、帶頭、示范作用。如長三角地區，在全國新質生產力發展中就占有舉足輕重的地位。國家對長三角地區新質生產力發展高度重視并寄予厚望。近年來，隨著國家長三角一體化發展戰略深入實施，長三角區域發展潛力持續提升，在提升區域科技創新能力、促進傳統產業轉型升級、發展新興產業和未來產業方面的重要引領作用日益凸顯。從經濟總量看，2023年上海、江蘇、浙江和安徽的經濟總量已突破30萬億元大關，在全國發展中的地位進一步增強。從高層次人才資源看，長三角地區每萬人擁有研發人員數明顯高于全國平均水平，2022年，長三角地區每萬人擁有研發人員71.18人年，是全國平均水平37.07人年的近2倍，人才總量占全國的20%。從科技創新看，2023年長三角地區27個重點城市每萬人高價值專利擁有量達19.6件，是全國平均水平的近1.7倍。從現代化產業體系看，長三角地區深化橫向聯合，強化優勢互補，在汽車、生物醫藥、船舶和航空高端裝備等領域產業協同發展水平不斷提升，產業鏈供應鏈跨省協作機制日趨完善。因此，長三角地區發展新質生產力的“因地制宜”就是要發揮好表率和示范作用。其他地方也要根據自己的實際，發揮優勢，揚長避短，推動新質生產力符合當地實際情況地發展。

 

　　因地制宜發展新質生產力，要從全局上深刻認識和把握好一些重大問題。

 

　　（一）要有效把握、積極應對外部環境的考驗和挑戰。發展新質生產力，不可能關起門來進行。首先要面對的是對外開放的國際環境。因地制宜這個“地”不能狹義的理解，要廣義的理解。廣義的理解就包括了外部環境，特別是國際環境。當前國際形勢嚴峻復雜，全球性不確定、不穩定因素凸顯，世界進入新的動蕩變革期，正朝著失控的方向發展，不能不令人擔憂。正像黨的二十大報告指出的，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰，世界又一次站在歷史的十字路口。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，經濟全球化遇到了前所未有的挑戰。從地緣政治看，局部沖突和動蕩頻發。目前有14個國家和地區在打仗。僅去年一年全球就發生了180多次軍事武裝沖突。俄烏沖突快三年了，目前不但沒有停火和談的跡象，緊張局勢反而在升級。中東武裝軍事沖突加劇。按以色列總理內塔尼亞胡的說法，以色列正在與哈馬斯、約旦河西岸反抗力量、黎巴嫩真主黨、胡塞武裝、伊拉克、敘利亞、伊朗這七股力量進行戰爭。朝鮮和韓國現在劍拔弩張，大規模武裝沖突一觸即發。2024年被國際輿論稱為“超級選舉年”，據不完全統計，全球有70多個國家和地區舉行重要選舉，一些國家和地區的選舉結果出人意料。日本10月28日的眾議院選舉，執政聯盟慘敗。對整個日本政壇而言，是一次劇烈的“地震”，震得所有人暈頭轉向。日本政壇可能會再次進入首相頻繁更迭的動蕩時期。對中日關系、中美關系都會產生不同程度的巨大影響。美國11月5日也會舉行總統大選，目前共和黨與民主黨總統候選人特朗普與哈里斯的對決“刀光劍影”，選情撲朔迷離。這些選舉結果對國際政治與經濟以及地區安全局勢也將產生目前還難以預料的影響。這種影響也會波及我國，波及各地方各地區新質生產力的發展。對此，各地方各地區因地制宜發展新質生產力，必須增強風險意識和底線思維，既積極主動應對，又要保持戰略定力，堅定發展信心。

 

　?。ǘ┮暡⒔鉀Q經濟結構轉型升級中的矛盾和問題。因地制宜，要有全局視野，要從全局看問題。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國經濟發展和現代化建設取得舉世矚目的巨大成就。但還有許多發展中的矛盾和問題亟待解決。最為突出的是發展不平衡和不充分的問題。這也是對發展新質生產力影響最大的因素。不平衡是結構問題。城鄉差距、東西差距、南北差距、收入差距、貧富差距等都屬于不平衡問題。就拿長三角地區而言，三省一市發展就很不平衡。2023年安徽省GDP為4.71萬億元，人均為7.68萬元。上海市GDP為4.72萬億元，人均為19.03萬元。上海楊浦區GDP為2221億元，人均18.5萬元。安徽黃山市為1046.30億元，人均7.93萬元。與江蘇省接壤的安徽省蕪湖市2023年GDP為4741億元，僅次于省會城市合肥排名全省第二。而昆山市作為下轄于江蘇省蘇州市的縣級市同期GDP為5140.6億元。當然經濟總量規模較小，人均GDP不高，也不能完全說明問題。也有別的方面的優勢。像安徽，雖說是農業大省，也是科技大省。安徽擁有“國字號”創新平臺200多家，有科大訊飛、光纖量子密鑰分發、“九章三號”量子計算原型機等一批原創性成果，突破計算光刻EDA軟件、高溫合金葉片等一批關鍵核心技術，區域創新能力位居全國前列。合肥市的安徽創新館、濱湖科學城，就展藏了一批先進的原創性的重大科技創新成果。長三角地區這種不平衡還可以列舉很多，不僅影響著一體化的進程，更影響到新質生產力的發展。也正因此習近平總書記反復強調，發展新質生產力要因地制宜。不充分是總量問題。雖然我國已成為世界第二大經濟體，但有6億人每個月的收入也就1000元。從人均GDP看，我們現在也只有1.2萬美元，排在世界第70名之外，甚至低于一些“一帶一路”發展中國家。從減貧情況看，按照人均年收入3200元的我國貧困線標準，我國貧困人口的脫貧問題基本解決。但按照2022年5月世界銀行發布的人均每天低于2.15美元的新的貧困線標準，一年785美元，按人民幣和美元匯率1:7算是5495元人民幣，按1:6的匯率算，也有4710元人民幣。我們依然需要繼續努力，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，進一步通過鄉村振興和共同富裕來徹底解決貧困人口的脫貧問題。此外，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，擴大國內需求、優化經濟結構，保持經濟平穩運行存在不少困難和隱患，7月30日召開的中央政治局會議分析指出，當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛；科技創新還存在許多弱項和短板，不少領域的基礎研究和重大技術和國際先進水平相比，還存在不少差距；氣侯變化特別是極端天氣引發重大自然災害帶來的損害和風險便應對防范面臨前所未有的挑戰；確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全，規避金融風險還須解決許多重大問題；重點領域改革還有不少硬骨頭要啃；化解社會矛盾、有效防范和解決社會群體性事件任務還很重；意識形態領域存在不少挑戰，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題；來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。雖然這些是發展中、轉型中的問題，但都是影響各各地方各地區新質生產力發展的無法回避的突出制約因素。對這些問題也必須保持清醒的頭腦。

 

　　（三）要高度重視新一輪科技革命和全球范圍產業變革帶來的機遇和壓力。因地制宜要抓關鍵。新質生產力的關鍵是創新、質優、先進。這三個關鍵詞與科技革命和產業變革密切相關。進入21世紀以來，全球科技創新超乎人類想象，空前密集活躍。近年來，生成式人工智能以超乎人類想象的速度和規模迅速發展。海量數據采集、“硅基”超強算力、算法等已經并正在顛覆人類傳統的認知，將革命性地推動科技發展和產業變革，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。為生成式人工智能提供芯片的科技巨頭美國的英偉達市值今年一度突破3萬億美元位居美國乃至全球第一。2020年初時，英偉達的市值還只有1450億美元，短短4年時間，股價上漲28倍。3萬億美元什么概念？超過了德國西門子、奔馳、德國電信等上市公司的市值總和。也超過了美國其他科技巨頭meta、特斯拉、Netflix、AMD、英特爾、IBM等科技上市公司市值的總和。相當于22萬億人民幣，是上海市一年生產總值的5倍。‌2024年諾貝爾物理學獎、化學獎得主都與人工智能有關。物理學獎給了“不是物理學家”的人工智能之父杰弗里·辛頓。‌化學獎給了用人工智能“對蛋白質結構預測貢獻”的德米斯·哈薩比斯和約翰·江珀，二人就職于人工智能公司谷歌的DeepMind?？v觀人類歷史，每一次重大科技革命，都給社會生產力發展帶來空前的提升和進步，也由此對產業變革及經濟社會發展乃至生產關系產生巨大的影響。目前這場以生成式人工智能為代表的科技革命對世界格局、國與國關系、對一國經濟社會發展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。這對于我國，特別是各地方各地區發展新質生產力會帶來巨大的沖擊。百年變局，或許最大的變局是科技革命引發的世界范圍內的經濟社會系統性變革。全球范圍內的科技革命之變可能是比世界之變、時代之變、歷史之變更大更深刻的變革。我們因地制宜發展新質生產力，推進中國式現代化，必須面對這種巨大而深刻的全球科技革命及其影響。

 

　?。ㄋ模┮ぐl全社會的活力尤其是市場和企業推動科技創新的活力。因地制宜，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面。目前的主要矛盾是發展新質生產力的活力不夠，矛盾的主要方面是動力不足。因此，最大限度地激發全社會的活力特別是市場和企業的動力，是因地制宜發展新質生產力的引擎。各地方各地區因地制宜發展新質生產力，無論條件有何不同，這一點是相同的，就是激活生產力發展的內生動力。我們前面反復強調改革，強調制度創新，強調不斷調整生產關系，就是要激發市場和企業內生動力及推動全社會特別是科技創新的活力?；盍碓从谑袌?，動力來源于企業和企業家。習近平總書記指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”馬克思關于生產力三要素的組織和管理，在科技革命，特別是人工智能時代，發展新質生產力的各個要素也必須通過市場來實現，由市場來配置。市場配置資源就是由作為經營主體的企業配置資源。企業配置資源說到底要由管理企業的企業家的活動來完成。我們常說經濟體制改革的重點是處理好政府和市場的關系，實際上就是處理好政府和企業、企業家的關系。激發配置資源的活力，歸根到底必須讓企業和企業家有內在動力。實踐和經驗表明，市場的活力，企業和企業家的動力必須改革開路、法治護航。通過深化體制機制改革把法治精神貫徹到企業家的經營行為和經營環境中，不僅讓企業家知法、懂法、遵法、守法經營，更要以穩定產權和優化營商環境等法律制度，用法律保護企業家特別是民營企業產權和企業家權益，讓企業和企業家吃“放心丸”、有安全感。要維護好企業法人和企業家包括其海外的合法權益。企業和企業家的動力不但需要激發，更需要保護。保護在某種程度上也是激發。9月30日的中央政治局會議特別強調，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為，要出臺民營經濟促進法，為非公有制經濟發展營造良好環境。市場經濟本質上是法治經濟，良好的法治環境要勝于任何優惠政策。只有法治成為真正的法治，才能從根本上使新質生產力的發展充滿生機和活力。正像習近平總書記最近指出的，要“更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。”

 

　?。ㄎ澹┮獫M足人民群眾新期待，回應社會新關切。因地制宜，必須以人民為中心。人民群眾很期待，全社會也很關切發展新質生產力能帶來好日子。期待在參與新質生產力發展中找到幸福感、獲得感、安全感。期待在新質生產力的發展中不斷增加收入，特別是促進中低收入群體增收，最大限度地縮小收入分配差距。期待發展新質生產力能增加就業，使應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群面對的就業難題得到緩解和解決。期待加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體、低收入人口的救助幫扶。期待發展新質生產力能大幅度提高基本公共服務水平，惠及教育、醫療、托育、養老等公共服務領域。期待發展新質生產力能夠破解困擾老百姓多年的住房難題。期待享受到新質生產力發展的紅利是可感可及的、可持續的。期待生態環境質量不斷改善，享有綠水青山藍天，遠離各種污染。當然也期待新質生產力發展帶來生產關系的變化，能夠解決社會公平正義、食品安全、出行安全等方面的問題。期待黨員、干部在發展新質生產力改善人民生活，提高物質文化生活水平中擔當作為、真抓實干，沒有形式主義、官僚主義。期待鏟除腐敗滋生土壤等等。滿足這些期待，回應這些關切是十分不容易的事情。因地制宜發展新質生產力，要充分認識、深刻理解人民群眾的這種新期待和全社會的新關切。新質生產力，一定是以人民為中心，依靠人民，惠及人民，造福人民的生產力；一定是推動社會的文明與進步的生產力。