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中央改革辦秘書局:以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景

時間:2024-08-26 15:21 來源:《秘書工作》

  黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),對圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革作出戰略擘畫,這是繼黨的十八屆三中全會對新時代全面深化改革作出統籌部署之后,黨中央再一次對全面深化改革作出的全局性、戰略性安排,對于確保實現黨的二十大確定的戰略部署,團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,意義重大而深遠。

  進一步全面深化改革,是在我國改革開放走過40多年特別是黨的十八屆三中全會以來10多年歷程的基礎上進行的。黨的十八屆三中全會以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,各領域基礎性制度框架基本建立,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務,實現到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標,為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障,推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

  實踐充分證明,改革開放和社會主義現代化建設新時期,中國大踏步趕上時代,靠的是改革開放。黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,靠的也是改革開放。新征程上,要開創中國式現代化建設新局面,仍然要靠改革開放。我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有改革開放以來特別是新時代全面深化改革打下的堅實基礎,有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗,進一步全面深化改革必將書寫更加絢麗的華章,帶來中國式現代化的萬千氣象。

  學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。我們體會,學習貫徹全會精神,需要重點領會和把握好以下幾方面。

  深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題

  全會主題是貫徹全會精神的總指引、總要求?;仡櫸覀凕h領導人民推進改革開放和社會主義現代化的歷程,我們黨總是在黨的歷次全國代表大會政治報告中把握歷史的階段性特征,確立發展目標和中心任務,用以統一意志、凝心聚力,然后再在三中全會上重點研究改革議題,把服務中心任務和戰略目標作為改革的主題,通過改革為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革的目標,黨的十八屆三中全會專題研究全面深化改革的若干重大問題,描繪以全面深化改革推動全面建成小康社會的宏偉藍圖。黨的十九大對決勝全面建成小康社會作出戰略部署,黨的十九屆三中全會專題研究深化黨和國家機構改革問題,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供制度保障。黨的二十大把推進中國式現代化作為新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟,對全面推進中國式現代化作出戰略部署,黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題,部署進一步全面深化改革,這是以習近平同志為核心的黨中央從歷史規律和實踐經驗出發,從新征程黨和國家事業發展新形勢新任務新要求出發,經過通盤考慮、深思熟慮作出的重大戰略決策,目的是通過進一步全面深化改革,堅決破除各方面體制機制障礙,進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力,有效防范化解前進道路上的重大風險挑戰,為推進中國式現代化提供強大動力和制度保障。

  我們要深刻領會、準確把握黨中央確立全會主題的深刻依據和基本考量,學習貫徹全會精神、推動落實各項改革任務和舉措,都要聚焦推進中國式現代化這個主題不偏移、不散光、不走神,在著力解決推進中國式現代化面臨主要矛盾和重大問題上同向發力、形成合力,把黨的二十大擘畫的強國建設、民族復興宏偉藍圖一步步變成現實。

  深刻領會和把握習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷

  回顧新時代以來全面深化改革歷程,習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作,堅持以思想理論創新引領改革實踐創新,不斷回答時代和實踐提出的新的重大課題,不斷總結人民群眾的創造性實踐,不斷開創科學有效推進改革的新思路新辦法,在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統闡述,提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷。包括:全面深化改革必須堅持黨中央集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用;必須堅定不移走中國特色社會主義道路,確保改革開放沿著正確方向前進;勇于開拓創新,為中國式現代化建設提供不竭動力;牢固樹立以人民為中心的價值取向,尊重人民主體地位和首創精神;突出問題導向,著力破除深層次體制機制障礙;進一步解放思想,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新;沿著法治軌道推進改革,把制度優勢轉化為治理效能;堅持科學方法論,加強改革的系統性、整體性、協同性;以開放促改革促發展,統籌推進深層次改革和高水平開放;以黨的自我革命引領偉大社會革命,用釘釘子精神抓好改革落實。

  這些重要論述科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題,貫穿著科學的辯證思維、系統的戰略布局、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野、強烈的創新精神、深厚的人文關照,在指導新實踐、引領新變革中展現出強大的真理魅力和實踐偉力。進一步全面深化改革,離不開科學思想指引,必須把習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷作為總遵循、總依據,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,經常對標對表、及時校正糾偏,確保改革始終沿著正確政治方向前進。

  深刻領會和把握進一步全面深化改革的總目標和重要原則

  習近平總書記多次強調,我們的改革是有方向、有立場、有原則的。把準進一步全面深化改革的總目標和重要原則,是明確改革方向、落實改革任務的基本要求。黨的十八屆三中全會提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,這是我們黨對改革開放理論的一個重大創新。這個總目標是需要長期堅持的。《決定》提出進一步全面深化改革的總目標是:“繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。”這個總目標同黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革總目標一脈相承,同黨的二十大作出的戰略部署相銜接,就是要再次亮明改革總目標是毫不動搖、一以貫之的,再度宣示我們黨接力探索、接續奮斗的堅強決心。我們推進各個階段、各個領域、各個方面改革,都要聚焦于這個總目標、服務于這個總目標。

  關于進一步全面深化改革的重要原則,《決定》提出,要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。這些原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結,是我們黨不斷深化對改革規律性認識的重大成果,集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義,對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性,推動改革行穩致遠,具有重大指導意義。進一步全面深化改革,必須統籌把握、綜合運用這些重大原則,并在實踐中不斷予以豐富和發展,確保改革蹄疾步穩、取得實效。

  深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措

  習近平總書記強調,黨的二十屆三中全會《決定》是對進一步全面深化改革起全局性、引領性作用的文件,必須更加突出重點,把重心放在事關中國式現代化具有戰略性的重大改革舉措上?!稕Q定》堅持目標導向和問題導向相結合,圍繞實現全面深化改革總目標,聚焦解決好推進中國式現代化面臨的重大體制機制問題,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,對進一步全面深化改革作出頂層設計和總體謀劃,提出一大批戰略性、全局性的改革舉措。

  《決定》突出經濟體制改革牽引作用,在結構布局上,安排6個部分部署經濟領域改革,包括構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制,突出了堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、因地制宜發展新質生產力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、深化財稅金融體制改革、完善強農惠農富農支持制度、穩步擴大制度型開放,等等,基本涵蓋了構建新發展格局、推動高質量發展的重要方面和重大問題。在內容擺布上,注重整體謀劃、系統布局,使各方面改革相互配合、協同高效。比如,圍繞促進非公有制經濟發展,從制定專門法律、放寬市場準入、破除招投標隱性壁壘、強化公平競爭審查、支持民營企業參與國家重大戰略、引導民營企業聚精會神辦實業、強化司法保護等方面,打出一系列組合拳;著眼于提升國家創新體系整體效能,統籌部署教育、科技、人才體制機制改革,推動形成有利于全面創新的制度合力。同時,《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態文明體制改革、推進國家安全體系和能力現代化、持續深化國防和軍隊改革等戰略任務,針對體制機制方面存在的突出矛盾和問題,提出一系列重大改革舉措。

  《決定》部署改革任務是著眼于推進中國式現代化全局的,需要我們站在戰略和全局的高度來認識和把握,深入領會黨中央的深謀遠慮,正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局,深刻理解各項改革舉措的來龍去脈,清楚把握不同改革舉措之間的邏輯關系,真正領會好改革意圖,把握準改革指向,在改革落實上精準發力。

  深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證

  《決定》鮮明指出,黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。這是我們黨在領導改革開放偉大歷程中得出的基本經驗和結論。進一步全面深化改革涉及經濟社會發展各領域、涉及許多重大理論和實踐問題,需要統籌謀劃改革的各個方面、各個層次、各個要素,正確判斷形勢,科學把脈定向,奮力攻堅克難,廣泛凝心聚力,這些都離不開黨的堅強領導。

  《決定》在第十五部分對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平作出專門部署。一方面,對完善黨領導改革工作的體制機制作出具體安排,在總結實踐經驗基礎上,提出完善黨中央重大決策部署落實機制,鼓勵結合實際開拓創新,完善改革激勵和輿論引導機制,把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容等。另一方面,圍繞提升黨領導改革的能力和水平,對深化管黨治黨制度改革作出部署,提出鮮明樹立選人用人正確導向,樹立和踐行正確政績觀,增強黨組織政治功能和組織功能,健全防治形式主義、官僚主義制度機制,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制等。這些舉措,既是進一步全面深化改革的重要內容,也是進一步全面深化改革的重要保證,體現了我們黨以改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領偉大社會革命的歷史自覺。

  落實全會精神和《決定》部署,必須把堅持黨的全面領導作為首要原則,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把黨的領導貫穿改革各方面全過程,把對標黨中央要求、落實黨中央部署具體體現到各項工作中,確保在改革落實上始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。

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