尊敬的甘會長，各位專家、企業家和媒體界的朋友們：

　　大家下午好!非常高興在生機盎然、萬物競發的孟夏時節，和各位一起參加2024中國數字經濟發展與法治建設論壇。首先，我謹代表會議的主辦方中國經濟改革研究基金會，對朋友們的到來表示熱烈的歡迎!對為本次論壇召開作出貢獻的各合作伙伴表示衷心的感謝!

　　數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的核心動力，也是加快培育和形成新質生產力的主戰場，更是壯大經濟發展的新動能新方式。新質生產力最突出的代表是生成式人工智能，這也是本次論壇的主題，而AI技術的飛速發展離不開大數據、大模型、大算力。這里面，數據是數字經濟的核心和基石，對于推動數字革命特別是AI技術的發展具有至關重要的作用。習近平總書記多次強調，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領的數字經濟。

　　黨中央、國務院高度重視包括數據在內的要素市場化配置綜合改革工作。今年兩會政府工作報告中，明確提出“深化要素市場化配置綜合改革試點”任務。5月23日，習近平總書記在山東濟南考察調研，并主持召開企業和專家座談會，為進一步全面深化改革劃出重點。7月份，中央將召開二十屆三中全會，對全面深化改革、推進中國式現代化作出頂層設計和系統部署。深化數字經濟改革，特別是圍繞數據要素的改革也將是三中全會的重要議題。今天，我們召開論壇，其目的就是引導政產學研各方力量從法治、經濟、科技等多個角度研提數據要素改革思路，促進數字經濟健康發展。

　　推動數字經濟高質量發展，需要建設數字基礎設施;創新數字技術、釋放數據要素價值、繁榮數字產業生態，更需要健全與之相配套的法規政策體系，這是一個綜合而復雜的系統工程。其中最為關鍵的是，正確處理好數字經濟發展與法治建設的關系，用法治手段，推動數字經濟健康發展，在保障數據安全底線的前提下，發揮數據要素市場化配置的決定性作用，推動數據“供得出、流得動、用得好”。

　　在確保數據安全方面，我國先后出臺了《網絡安全法》《個人信息保護法》《數據安全法》《數據出境安全評估辦法》等相關法律制度，為數據要素開發利用中的個人信息保護、數據安全防護、數據跨境流動等建立了明確的法律規則，為平衡好數據要素開發利用中的發展與安全關系，培育數據要素市場劃出了法律底線?？梢哉f，我國在數據保護與安全治理方面建立了較為完善的制度規則。但是，從支持、促進數據要素市場和數字經濟健康發展與持續創新的角度出發，市場化配置數據資源才剛剛開始。2022年12月，中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見，對于建立數據產權制度、數據要素流通制度、收益分配制度和治理制度進行了基本規范。在實踐中，我們需要對數據要素的權屬界定、公平競爭、流通交易、收益分配、安全治理等進行探索和規范。從生產關系的高度進行深度調整，為新質生產力的發展開辟道路。

　　培育建設全國統一的數據要素大市場，需要堅持法治化、市場化、技術化和體系化的基本原則，圍繞制度、交易、監管、技術以及基礎設施等方面，建構數據要素市場體系。具體來講，數據要素基礎制度主要包括產權制度、會計制度、估值制度、分配制度等內容 ;通過建立健全數據收集、利用、交易、保護的規則體系，推動數據的不斷生產、集中、共享和融合。交易體系主要包括數據市場供給、流通、應用以及交易場所、中介機構等;通過建立統一的數據產品生產和操作標準，提升數據產品結構和質量，形成標準化、穩定持續的高價值量數據產品供給;通過完善和創新多層次數據市場交易體系，為數據產生方、數據使用方、數據開發方等各方市場需求提供便利流通和價值實現;本著包容審慎、鼓勵創新的態度，以場景為牽引，推動數據全面融入生產生活，耦合其他生產要素，賦能經濟社會發展。政府通過制定數據要素市場相關的政策文件、法律法規、制度規則和標準規范等，打造安全可信、活力創新、公平開放的市場環境;通過技術賦能、科學監管，為數據要素市場提供保障和支撐，維持市場秩序，保障公平競爭。同時，數據要素市場建設還離不開數據流通、安全保護、加工分析和模型治理等關鍵技術和數據中心、算力中心等關鍵基礎設施的支撐。

　　同志們、朋友們!數據要素是數字經濟發展和數字中國建設的核心引擎和關鍵動力，培育發展數據要素市場是充分釋放數據“新”要素價值的關鍵選擇。

　　作為國家發展改革委主管的國家重要改革智庫，中國經濟改革研究基金會按照國家發改委要素市場化配置綜合改革工作的總體部署，與中國電子共建數據要素市場化配置綜合改革研究院，形成了數據要素頂層政策設計體系、數據要素加工體系、數據安全存儲金庫體系、數據要素聯網交易體系、數據要素發展評估體系和數據產業生態體系等“六位一體”的產品體系，得到了中央領導和國家有關部門的好評和肯定。中國經濟改革研究基金會愿與各級政府、產業主體、智庫機構、行業協會等多方力量一起，共謀數據要素市場發展之道，共建數據要素市場生態體系，共享數字文明時代紅利。

　　最后，祝論壇圓滿成功!祝朋友們身體健康、工作順利!謝謝大家!

(此文系我會會長彭森在2024中國數字經濟發展與法治建設論壇上的致辭)