7月19日，中國經濟體制改革研究會在京發布《2019年第二季度中國改革熱度第三方評估報告》。報告顯示，2019年第二季度中國改革熱度指數為69.83，比上季度下降2.46,連續兩個季度呈現下降趨勢。與去年同期相比，也略有下降。

圖2018年Q1--2019年Q2中國改革熱度指數走勢

2019年第二季度改革熱度的主要評估結果是：

1.從地區熱度值來看，西部地區首次超過東北地區，直追中部地區。二季度東部、中部、東北、西部的改革熱度指數分別為71.14、69.79、67.80、69.53，比上一季度均有所下降。其中，東北地區的降幅最大，達到4.05。

從連續六個季度評估結果來看，改革熱度指數呈現出地域特征，東部地區最高，中部地區次之，東北地區與西部地區呈現交替狀態，西部地區與其他地區之間的差距呈不斷縮小趨勢。

2.從六大領域來看，生態領域改革熱度值逆勢上升，并首次超過社會領域。經濟領域78.71，政治領域65.76，文化領域65.47，社會領域69.60，生態領域71.20，黨建領域68.24。2019年第2季度，六大領域除生態領域外，經濟、政治、文化、社會、黨建領域均比上一季度有所下降，其中社會領域下降6.67，降幅達8.75%。

從連續六個季度評估結果來看，經濟領域改革熱度指數始終處于較高位置，領先其他領域，文化領域的改革熱度指數始終落后于其他領域。

3.從維度熱度值來看，參與度、反響度呈現上升趨勢，獲得感有較大幅度的下降。宣傳度62.09，參與度85.65，反響度54.92，獲得感79.35。2019年第二季度，宣傳度、獲得感均比上一季度有所下滑，其中獲得感下降達9.98。

從連續六個季度評估結果來看，反響度在穩步提升，說明公眾在積極主動關注、了解改革，討論改革，參與對各項改革政策意見表達和建議呈現，并對改革政策的執行過程進行監督。

分省、分城市、分領域、分維度的2019年第二季度改革熱度評估結果：

（一）31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）改革熱度指數TOP15:北京77.69，上海76.50，重慶74.69，天津73.67，內蒙古72.63，陜西72.48，江蘇71.93，四川71.38，浙江71.36，山東71.31，

貴州71.21，福建71.08，安徽71.04，河南70.8，廣東70.65。

（二）337個城市改革熱度指數TOP15:眉山78.2，北京，77.69，巴彥淖爾76.85，上海76.5，南通76.24，隴南75.67

果洛75.63，廣州75.37，山南75.36，江門75.27，防城港75.25

昆明75.22，六安75.17，濮陽75.15，沈陽75.14，西寧75.14。

（三）19個副省級及以上城市改革熱度指數：北京77.69，上海76.5，廣州75.37，沈陽75.14，成都74.73，深圳74.7，南京74.7，重慶74.69，青島74.59，濟南74，天津73.67，杭州73.53，西安73.39，寧波73.24，哈爾濱72.27，武漢71.89，廈門71.63，長春68.24，大連67.18。

（四）318個副省級以下城市改革熱度指數TOP 15：眉山78.2，

巴彥淖爾76.85，南通76.24，隴南75.67，果洛75.63，山南75.36，江門75.27，防城港75.25，昆明75.22，六安75.17，濮陽75.15，西寧75.14，鎮江75.13，海東75.09，郴州74.96。

（五）337個城市按區域改革熱度指數TOP 5：

東部城市：北京77.69，上海76.5，南通76.24，廣州75.37，江門75.27。

中部城市：六安75.17，濮陽75.15，郴州74.9，長沙74.54，永州74.26。

東北城市：沈陽75.14，齊齊哈爾74.61，佳木斯73.19，大慶72.36，哈爾濱72.27。

西部城市：眉山78.2，巴彥淖爾76.85，隴南75.67，果洛75.63，山南75.36。

中國經濟體制改革研究會“中國改革熱度指數課題組”分析認為，2019年第二季度中國改革熱度指數（69.83）之所以低于一季度（72.29），首先是因為季節原因。相比于第一季度部署年度改革任務和第四季度驗收年度改革成效，第二、第三季度為改革執行階段，熱度相對下降屬于正常。其次是因為第二季度的特點是對外開放措施多、力度大，而對外開放方面的舉措所引發的后續改革尚未全面展開，尚未引起全社會的反響。第三是因為進入二季度以來，國內經濟下行壓力加大，穩就業面臨較大挑戰，水果蔬菜價格漲幅較大，導致獲得感有較大幅度的下降。

相比較2019年一季度而言，二季度改革熱度指數呈現出兩個“收窄”趨勢：一是東部地區相對于西部地區的熱度指數領先優勢在收窄；二是經濟領域相對于生態領域的熱度值領先優勢在收窄。

改革熱度是指全部網絡信息中與改革有關的網絡信息的占比，是從傳播角度對改革狀態的描述，反映某地或者某領域改革輿論的活躍程度和公眾對改革的態度評價。中國改革熱度指數不是描述和評估“完整的”改革落實情況，而是通過網絡信息對改革進行狀態描述，是對改革落實情況的映射。所以，課題組沒有稱之為中國改革指數，而是稱作中國改革熱度指數。

課題組開發計算出全國、地區、省、地級市熱度值和領域熱度值。地區熱度值為東部、中部、西部、東北地區所轄地級市的熱度值的均值；領域熱度值為政治、經濟、文化、社會、生態、黨建六個領域各自的熱度值。中國改革熱度指數是以全國337個地級市的綜合熱度值算術平均數，四個季度的綜合熱度值平均數作為當年的中國改革熱度指數。

具體而言，宣傳度是政府宣傳改革的傳播情況在政府宣傳信息中的占比，反映黨和政府對改革宣傳的重視程度；參與度是特定官方媒體上與改革有關的宣傳信息中，改革參與信息的占比，反映黨政機關發動公眾參與改革的積極程度；反響度是特定媒體上提及改革的言論信息在全部言論信息中的占比，反映公眾對改革的關注程度；獲得感是特定媒體上提及改革的言論信息中，正面情緒與正面情緒加負面情緒的比值，反映公眾對改革進度和效果等的認可程度和滿意度。

從2018年第三季度起由中國經濟體制改革研究會按季度發布中國改革熱度指數，包括分省、分城市、分領域、分維度的改革熱度評估結果。

“改革熱度”主要反映改革氛圍的好壞濃淡，其次是也能反映“改革實情”的一些重要方面?！案母餆岫取笔恰案母飳嵡椤钡囊环N折射。

評估結果能在一定程度上展示地方黨政部門在不斷優化改革宣傳（宣傳度）、大力調動基層群眾參與改革（參與度）、擴大改革事業的影響（反響度），以及努力提升改革的實際成效（獲得感）共4個方面的策略能力、執行能力和實施效果?；谥笖到Y果，也可以發現短板并據此來改進提升。