我今天主要講兩方面問題：一是對于當前經濟形勢的總體看法。二是當前我國民營經濟的地位和機遇。
    對于當前經濟形勢有兩個大的判斷：第一個判斷，當前我國經濟運行總體還是平穩的，經濟運行的各項宏觀指標還是在計劃的區間里，總體向好。第二個判斷，當前經濟下行的壓力持續加大，穩中趨緩、穩中有險、穩中有憂的格局還沒有改變。為什么這么說呢？我國現在三期疊加，最突出的特征是經濟增速的換檔期。從2012年開始，經濟回落到8%以下，連續10個季度在7.4-7.9%之間，成為新的常態。中國經濟會不會出現硬著陸？國內國際有比較多的爭論。中央國務院也高度關注這個問題，每個季度都開形勢分析會。特別是房地產今年開始急速下滑，無論是銷售面積，還是銷售額，都出現了負增長，而房地產一邊涉及到地方債務、土地財政，另一方面，又涉及到銀行的貸款，金融風險增大。在這種情況下，對于經濟形勢高度的重視，也是可以理解的。
    從二季度開始，國務院一方面總體上維持了宏觀政策的連續性，保持定力。同時開始推出一些預調微調、精準發力措施，包括運用開發性金融支持棚戶區改造，鐵路發展基金支持西部鐵路建設；在信息、能源領域推出80個鼓勵社會資本參與建設運營的示范項目；實施定向降準，兩次下調對小微企業、“三農”關系密切的金融機構存款準備金；同時，調整商業銀行存貸比的口徑；對小微企業，減半征收所得稅政策。沒有搞強刺激政策，但也是微刺激。從數字上看，二季度經濟好看一點，但三季度的經濟形勢還會比較嚴峻。目前最大的問題是宏觀數據不夠匹配，一些經濟運行先行指標波動比較大，不正常。從宏觀數據來看，帶動經濟增長的“三駕馬車”－－投資、消費、外貿，都沒有完成計劃。年初定的投資計劃是17.5%，1-7月17%，是近年最低的。從消費來看，社會商品零售總額今年的計劃是14.5%，1-7月份12.1% ，比計劃低了2.4個百分點。國際貿易，一季度外貿出口是負增長，1-7月份增長2%。大家想一想，GDP年度計劃是7.5%，投資、消費、外貿都沒有完成計劃，宏觀數據匹配不了。從7、8月份經濟運行先行指標來看，問題仍然值得高度關注。比如上半年新開工項目總投資額只增長了13.6%，裝備制造業的投資只增長了14%，房地產投資只增長14.7%，都低于全社會投資增速。從一些能源、運輸指標來看，8月日均發電量160億度，比去年同期下降了3.4%；日均鐵路裝車數16萬廂，同比下降了2.4%。從PPI（工業產品出廠價格指數）來看，8月份下降了1.2%，連續30個月都是負增長，對投資者信心影響非常大。
    為什么會出現經濟下行壓力持續加大的局面？正式的解釋一般是說三個因素：國際需求持續萎靡不振，西方發達經濟體經濟復蘇道路漫長，新興經濟從從2012年開始面臨著通脹和經濟下滑的雙重壓力；國內需求不振；以及政府主動的結構調整。深層次原因則是在轉型過程中，長期以來我們所依賴的投資驅動、資源要素驅動的經濟增長模式的內生動力逐漸開始萎縮，而市場驅動、創新驅動這樣新的經濟增長模式的內生動力還沒有真正成長起來，經濟內生動力不足，找不到很好的新的經濟增長點。解決不了這個問題，微刺激也好，強刺激也好，都解決不了問題。
    我的個人意見，第一，要進一步淡化GDP指標，不要把經濟增長速度作為從中央到地方追求的重要指標。每年的增長指標應由市場需求和潛在增長率決定，而不是按照政府需求，按照保就業、保民生、保事業發展的需求決定。真正的改革，首先要解放思想，年度增長目標符合市場實際，就可以把更多注意力放在改革和結構調整方面。第二，要穩經濟，不能靠過去習慣的投資拉動，要真刀真槍推動改革，釋放改革的紅利。著力解決當前制約經濟增長的深層次矛盾和問題，培育新的經濟增長點。希望在哪里？希望在改革、希望在市場，希望民營企業可以發揮更大的作用。這是對于當前形勢的看法。
    根據中央的決定，下半年的工作要堅持穩中求進的工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，堅持完善宏觀調控的思路和方式，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。保持宏觀政策基本趨向穩定的同時，更加注重定向調控、精準發力、靈活前瞻、預調微調，著力激發市場活力，總書記一再強調今年是深化改革的元年，要真刀真槍地推動改革。我們對中國經濟是有信心的，信心來自于改革。
    第二，關于民營企業當前在整個經濟中的地位和面臨的一些機遇。
    改革開放30多年來，民營企業從無到有、從小到大。中國企業總數中的90%以上，整個城鎮就業的80%以上，工業增加值的70%以上，投資總量的60%以上，整個稅收的50%以上都是非公經濟特別是民營經濟貢獻的。在這種情況下，去年召開的十八屆三中全會《決定》在明確堅持市場化改革方向的同時，特別提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，必須毫不動搖的鼓勵、支持、領導非公經濟的發展，激發非公經濟的活力和創造力，這從政治上進一步肯定了民營經濟的地位。2010年5月，國務院出臺民間投資36條，2012年又出臺了42項實施細則，2013年委托全國工商聯對新36條、42項實施細則進行了第三方評估，反映了國家高度重視民營經濟、民營企業的健康發展。
    從民營經濟的投資情況看，現在年均民間投資總額從2006年的5萬億，增長到目前每年20多萬億；在社會投資總額中，民間投資從48%上升到62.9%；近幾年，民營經濟投資增速一直比國有經濟高4-5個百分點，今年上半年國有投資16%，民間投資是20%?？偟膩砜?，民間投資的環境有所改善，民營企業的信心有所提振，民間投資增長的內在動力進一步激活。但是，也要看到民間投資增長速度下滑還是一個事實，民間投資主體的投資意愿仍然不高，民間投資在許多領域的發展相對比較滯后。
    為什么是這個情況？我想有這么幾條原因：第一，行業壟斷阻礙了民間投資的步伐，這是影響民間投資的最大的制約因素。民間投資仍面臨著玻璃門、彈簧門、旋轉門。第二，當前經濟增速放緩也是影響民間投資信心的重要因素，民間的投資、民間的資本對于宏觀形勢更敏感，在當前經濟下滑、PPI長期負增長情況下做出一些比較審慎的選擇也是可以理解的。第三，融資困難增大了民間投資的成本，長期以來，貸款難、融資難、擔保難一直是制約民間企業特別是廣大中小企業投資的重要原因。國家發改委報告民間經濟特別是中小企業的貸款利率一般上浮比較多，最多的上浮30%，民間借貸年化利率高達25%。第四，政策滯后制約了民間投資的發展，這是制約民間投資的老大難的問題。
    今天民營企業發展還是充滿了新的機遇。從總體來看，經濟下行壓力越大，矛盾和問題越突出，問題倒逼機制對于加大政府推進改革的決心，包括給民間投資、民營企業創造更好的政策環境和制度條件提出了更高的要求。一方面，立足于當前要解決經濟下滑、投資不足的困境，要擴大民間投資，彌補政府投資的不足，保持經濟持續穩定發展。如果著眼長遠，還是要通過改革來激活民營經濟的內生動力，建立促進民營經濟穩定發展的長效機制，這對總體結構調整和經濟轉型意義十分重大。
    具體來說，現在有三個機遇：一是改革的紅利，二是創新的機遇，三是結構調整的空間。關于改革的紅利，改革目的還是解放和發展生產力，現在中央、國務院看的很清楚，方針很明確，一定要通過加快改革、深化改革、加大改革的力度來激發經濟的內生動力和市場潛力，比如行政審批制度改革，這是新一屆政府組建以來帶頭進行的自我革命?？藦娍偫碇赋觯汉喺艡嗍侨嫔罨母锏囊粋€先手棋、當頭炮。表面來看，行政審批制度改革主要任務是簡政放權，實際上的目的是進一步轉變政府職能，最關鍵的問題是正確處理好政府和市場的關系，這是最核心的。本屆政府剛成立的時候有1700多項行政審批，經過一年多工作，取消和下放了630多項，總理要求今年年底前爭取再下放和取消200項，整個國家行政許可控制在1000項以下。8月份，全國人大常委會會議上，我專門提出要從根本上轉變行政審批制度改革的基本思路，不是擠牙膏，不是做減法，而是從“清理”、“下放”轉向“確權”、“規范”，從根本上對于現行的法律法規和政府的行政許可進行一次全面的清理，合法性審查。按照市場經濟要求、按照《行政許可法》的要求，應該保留的保留，其它的統統取消，放給市場。政府公布權力清單后，法無授權不可為。對于企業來講，上海自貿區負面清單政策進一步在全國推廣后，法無禁止即可為，讓民營經濟分享改革紅利。另外，壟斷行業改革、混合所有制改革，也都為民營經濟發展提供了機遇。
    第二是創新的機遇。國家已經確定了創新驅動發展的新戰略。中國經濟雖然處于世界經濟前列，是工業大國，但是遠遠不是工業強國，很多產業處于世界中低端，傳統高投資、高耗能、高污染的增長模式確實不可持續，必須通過創新驅動推動結構調整，這是一場戰略性、結構性、創新性的調整，要在改造傳統產業的同時大力發展新興產業、高技術產業、新興服務業，提高中國產品和服務在全球價值鏈的位置?？藦娍偫碇赋?，要通過改革真正解除對個體、對企業創新的束縛。去年電子商務交易額達到了10萬億，同比增長了25%，網上零售額1.8萬億，增長35%，同時電子商務物流每年增長50-60%。這是一個全新的領域，競爭比較充分，政策比較寬松，市場環境比較好，是民營企業創新發展的機遇。
    第三是結構調整的機遇和空間。結構調整既包括產業結構的調整，新興服務業、戰略新興產業的發展；還有地區性結構調整。今年2月26日總書記在北京視察以后提出京津冀一體化戰略，已經成為國家繼當年確定西部開發戰略、東北振興戰略以后又一個重大的戰略?，F在國務院組成了以張高麗同志為組長的領導小組，工作班子設在國家發改委，第一步主要做三方面工作：一是確定好京津冀地區的定位；二是對于京津冀地區在交通、產業、生態領域要制定先行一步的突破性的工作方案；三是圍繞京津冀一體化研究體制、機制的創新。從國土面積來講，京津冀地區只占2.5%，但經濟總量占10.9%。長期以來，這個地區行政配置資源的色彩比較濃厚，公共服務水平差異比較大，通過京津冀一體化這樣一個重大的調整，一方面可以為我們國家經濟提供新的增長點、新的動力，同時，也為民營經濟提供很好的空間。
    民營經濟確實大有希望，特別是在當前的宏觀經濟形勢下，當前大的改革的浪潮下，在當前中央一系列政策環境下，希望民營經濟抓住機遇做大做強，越來越好。