8月12日，劉萬玲會長應邀參加第十七屆中國農村金融發展論壇，并在“金融服務縣域經濟高質量發展”為主題的縣區金融圓桌論壇環節發言，以下為發言提綱，供參考。

　　一、近年來，我省縣域經濟有了較大發展，但縣域經濟整體實力仍然不強

　　主要表現為，縣域經濟發展質量不高，產業層次偏低，創新能力不強、頭部企業和知名品牌數量少、農業精深加工不足、生產性服務業滯后、數字化轉型動力較弱等問題。相當一些縣企業有規模，沒龍頭;有數量沒質量;有產品沒品牌。2021年，全省118個縣(市)中生產總值超千億的縣市只有遷安，武安、任丘、三河、遵化4個縣級市生產總值達到500億以上，生產總值不足百億元的縣市有28個，占比達到23.7%。在賽迪顧問發布的2021年中國縣域經濟百強榜單中，我省只有遷安1家上榜，與江蘇(25家)、浙江(18家)、山東(13家)等東部沿海省份相比差距很大，還低于湖北(8家)、福建(7家)、河南(6家)、湖南四川(各4家)、安徽遼寧(各3家)，內蒙古陜西(各2家)等中西部省份。因此，河北省高質量發展縣域經濟十分迫切。

　　二、金融在縣域經濟高質量發展中至關重要，要持續優化金融服務和金融體系，提升金融服務縣域經濟的有效性和適配度

　　在有效性方面，金融服務縣域經濟發展，要抓住重點，分類支持縣域經濟發展。第一類是傳統產業轉型升級、戰略新興產業和特色優勢產業。第二類是交通設施、老舊小區改造、老化管網的改造等設施建設。第三類是污水、垃圾收集處理、生態修復和能源清潔力、環境提升的項目。第四類是政務、醫院、學校、養老、托育、文化、體育等公共服務升級的項目。第五類是高標準農田建設、低效用地再開發、農村集體經營性建設用地入市等城鄉要素流動項目。第六類是農村基礎設施建設、現代農業產業園建設、農貿市場改造等縣鄉功能銜接的項目。

　　在適配度方面，改革開放以來，金融體系不斷完善，為大中型企業提供了較多的服務，但為中小企業服務的機構和產品不足，無法有效針對的為中小企業提供優質的融資服務。要拓寬金融體系的廣度和深度，引導城商行、農商行、農信社等中小金融機構向縣域小微企業集中的地區延伸，專門服務中小企業。同時創新金融產品和服務。

　　三、民營經濟是縣域經濟發展的主要力量，推動縣域經濟高質量發展，要大力支持民營經濟發展

　　目前，從國家統計局發布的一些統計資料看，民營投資者的信心尚未真正恢復，投資預期不足。當前關鍵是要落實好最近發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(31條)，重點是落實保護產權的相關政策，提振投資者信心，穩定投資預期，激發民間投資潛力和創新活力。突出是要破除民間投資的準入壁壘，特別是隱性準入壁壘。

　　四、縣域經濟高質量發展，要發揮好政府的有為作用，特別要增強政府服務市場主體的能力

　　上級政府有關部門要注重圍繞市場主體的需求施策，加強有關政策協調配合，完善政策實施方式，增強時效性和精準性，形成共促經濟發展的合力。持續優化市場化法治化國際化營商環境，鼓勵企業敢闖、敢投，不斷激發市場主體的活力。地方政府，在推動縣域經濟發展方面，要積極營造科技成果向現實生產力轉化應用的創新環境;圍繞縣域發展的重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目等，強化產業招商;加強產業配套發展能力，健全配套設施，提升產業平臺功能，增強產業支撐能力。

　　五、推動縣域經濟高質量發展，需要綜合施策，多方努力，但最根本的是要靠改革，增加動力和活力

　　如在農村土地使用制度，農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制等方面的改革，擴權強縣、擴權強鎮改革等。