今天與大家分享數字經濟和經濟高質量發展，主要分為兩部分，第一部分探討什么是數字經濟，為什么數字經濟能給經濟生活帶來巨變，同時又帶來哪些問題;第二部分探討數字經濟和高質量發展的關系。
中國的數字經濟概覽
數字經濟已成為日常生活中極為常見的概念。1994年我國接入了互聯網，之后一批互聯網公司雨后春筍般出現，今天的知名公司中有很多都是在當時成立的。在數字經濟領域做得比較好的中國企業也大多創立并成長于過去二、三十年間。
我國的數字經濟起步較早，與美國大互聯網公司相比不算太晚，這很難得。
中國數字經濟還有一個有意思的現象，即早年間成立的企業很快就發展成中國甚至世界的頭部企業。一般而言，通過一些量化指標，可以對數字經濟的發展有基本判斷。這些指標主要包括：數字經濟規模有多大?市場滲透率有多高?從業人數有多少?獨角獸公司有幾家?
所謂獨角獸公司，一般指創立不到十年，市值已經超過10億美金但仍未上市的公司。為什么要統計獨角獸公司?因為它們最能說明一國在創新領域的潛力。獨角獸公司的數量多，意味著該國的創新非?；钴S。倘若沒有獨角獸公司，即使頭部大公司再多，該國在創新領域也不一定是領先的。
從以上幾個指標看，全世界數字經濟發展最好的就是美國和中國。中國作為一個發展中國家，數字經濟發展穩居世界第二，非常了不起。
在研究中國數字經濟時經常聽到 “大而不強”一詞，意思是數字經濟做得很大，但一些關鍵領域內的技術原創不多，技術水平不夠領先。這一判斷非常準確，的確是我國數字經濟發展中存在的一個問題。目前我國的人均GDP僅為13000美元左右，相比1978年人均150美元的水平已經飛越，但距離發達國家5-6萬美元的人均GDP仍有巨大落差。因此，我國數字經濟的發展存在一些問題也可以理解，與我國目前的經濟發展水平基本吻合。
中國的數字經濟為何能快速發展
中國作為一個發展中國家，數字經濟能在短時間內做到全球第二，主要是趕上了第四次工業革命技術創新的潮流。數字經濟用到的一些技術，比如區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等，都是第四次工業革命中產生的新技術，運用到數字經濟當中則變成數字經濟的不同形態。
在我看來，這一點特別令人振奮。數字經濟的繁榮發展意味著我國一直在緊追第四次工業革命的前沿，不斷前進。有些技術或許并非原創，但新技術一出現就能為我所用。有一些國內公司做出的應用軟件完全不比國外的差，甚至更好。還有一些公司的產品在海外也大受歡迎。
前三次工業革命興起時，我國距離世界科技前沿非常遙遠，相關技術傳到中國時，科技革命的浪潮已經過去很久。這一次實現了歷史的轉變，從遠離前沿變成了緊緊追趕。
究其原因，我認為關鍵是兩條：有效市場和有為政府。
先說有為政府。有為政府發揮了重要作用，因為一個好的經濟在啟動時需要很多基本條件。比如市場化改革，這也是政府在這四十幾年時間里做的最重要的工作，最后得以形成市場機制。再比如很多基礎設施的投資，適度超前的數字基礎設施建設。還有很重要的一條，教育發展。過去幾十年，中國培養了1億多理工科人才，都能在技術方面推動數字經濟的發展。
再說有效市場。數字經濟能在中國做大并相對領先，主要是市場化改革的結果。今天這些知名的、在國內外有影響力的數字經濟企業，無一例外都是民營企業。這些企業最初都是一個或幾個年輕人有了創新的想法，然后想辦法落地。
想法能落地，說明想法好，管理者能力強，更重要的是說明我國的市場機制在發揮作用。雖然經濟學者對市場機制有很多批評，但一家民營企業在5-10年內就能發展成在全國甚至全世界都有影響力的企業，這說明我國市場配置資源、支持創新是有效果的。事實上，美國有成功的“美國夢”的樣板，中國也有成功的“中國夢”的樣板。數字經濟真正發展起來，市場發揮了最重要的作用，這對將來的創新也是意義重大。
數字經濟的概念
數字經濟有兩個重要要素，一是數據資源，二是現代網絡。
數字經濟就是將數字技術工具應用到經濟活動中，使效率與公平能得到更好統一的一種新經濟形態。經濟學的終極問題就是效率與公平，一方面要提高效率，另一方面還要講究公平。世界上很多經濟政策來回搖擺，一般都與效率和公平的權衡有關。也許數字經濟能相對較好地兼顧公平和效率，但必須強調這是“相對”而言，不是“絕對”的。事實上，當前平臺經濟運行中出現的很多問題，很可能就是沒能做到公平和效率的有效統一。
一般而言，數字經濟有兩大類別：
第一是數字產業化，一些新型的、與數據和技術有關的業務變成了新產業。例如，大數據的收集、積累、清洗、分析、交易和共享，存儲器和云計算的設備制造業，數字經濟對數據的需求讓這些新形態成為新產業。
第二是產業數字化，數字技術讓原有產業效率更高，風險更可控，規模經濟的效應更加突出。這是日常生活當中更常見的數字形態，比如數字農業、數字制造、數字中國等。疫情期間的數字教育，老師們都對著屏幕講課，這也是傳統產業搭載數字技術后的新業態。
大家每天都會用到一些由平臺企業開發的APP，比如網購、看短視頻、社交、打車等。這些平臺企業就是產業數字化的一個重要表現和形態。購物、打車早就存在于日常生活中，大家都去過農貿市場，都曾站在路邊叫出租車;平臺企業將這些原本就存在的功能搬到線上，使范圍規模變得更大。出租車的約車系統過去也有，比如電話預約出租車，但現在通過APP，約車效率更高，匹配更廣，速度更快，體驗更好。數字技術提升了很多傳統業務的效率和服務質量。有專家認為，大學教育也是一個平臺，比如講座直播有很多人在線觀看。教育搭載數字技術，觸及范圍變得更廣。移動支付也是一個鮮活的例子，微信支付和支付寶各自擁有約十億左右的活躍用戶，這對于傳統金融機構而言很難做到，所以主要還是得益于數字技術發揮作用。
簡言之，數字經濟就是數字技術應用到經濟當中，形成一些新的經濟形態，或是令傳統的經濟形態發生一些改善。
適當區分這兩個部分很重要。現在常說數字經濟占到我國GDP總量的40%還多，美國是65%，德國可能更高一些。然而，這樣的算法似乎吞掉了制造業原先的占比，所以這種算法也有待商榷。
不可否認的是，數字產業化確實給經濟帶來了新氣象，在一定程度上為產業數字化提供了基礎設施和解決方案。因此，應該主動擁抱數字技術。
數字經濟的效用
把數字技術應用到經濟活動中，能帶來很多改變。我將其簡單總結為“三升三降”：“三升”主要是規模擴大，效率提高，用戶體驗改善;“三降”就是降成本，控風險，減少直接接觸。
由此不難看出，數字經濟和傳統經濟有相似之處，但確實也存在很多新特征和新表現。
“三升”很好理解。在過去，一家百貨公司每天只能接待數量有限的消費者，網購則不然，不管多少消費者，幾乎都能應付。根據數據，十年前的移動支付每秒大概能處理300筆業務，現在這一數字已經達到百萬量級，一方面提高了效率，另一方面改善了用戶體驗。倘若今天的移動支付每秒鐘只能處理300筆業務，很難想象這是一種怎樣的體驗。
“三降”也比較容易理解。只要控制住效率，提高規模，成本自然降低，使用大數據分析還能控制風險。數字金融中一個非常重要的創新叫“數字信用”。在過去，銀行的普惠金融比較難做，因為如何認定客戶的資質是銀行普遍頭痛的問題。一般而言，銀行貸款主要看財務和抵押資產。有很多客戶沒有上述“信用”，銀行不確定該不該貸款。對銀行而言，做好風控很重要，貸款放出去能否收得回來是個大問題。如今在大數據的幫助下，風控已經變得很容易。只要貸款人在網上留下數字足跡，比如網上社交、網購、網約車等，通過這些數字足跡做風控已經可行，不但可以放貸，不良率控制也優于傳統銀行。由此可見，大數據風控有效。
2020年，國際貨幣基金組織和北大數字金融研究中心開會討論中國的大科技信貸，簡單理解為線上發放貸款。按照過去的經驗，無論在美國還是其他國家，只要發生地震、洪水、龍卷風之類的自然災害，金融機構馬上關門，大家無法辦理業務，給很多人帶來不便。然而國際貨幣基金組織發現，疫情期間中國的數字金融機構，無論是經歷封城還是隔離，都能持續為消費者提供服務。他們認為這非常了不起。年輕人對這一情況可能習以為常，但上了年紀有過相關經歷的人知道，因天氣原因無法去銀行取錢很麻煩。因此，金融方面的無接觸交易不僅提高了效率，也令過去的很多不可能變為可能。
傳統金融服務很難觸達農村經濟主體，只能把分支行開遍全國，再派很多信貸員走訪貸款對象。這種做法成本很高，加劇了普惠金融的難度?，F在只需有一部智能手機和網絡信號，在中國任何地方都能獲得同樣的金融服務，貸款、支付、買保險甚至是投資都能輕松實現。
數字經濟的特點
第一，數字技術具有長尾效應，可以把原本規模很小、很分散或鮮有人愿意做的產品集中起來，變成非常龐大的商業。余額寶就是長尾效應的一個經典。剛起步時，余額寶本想找國內頭部投資基金合作，但沒有頭部投資基金感興趣，只得找了當時規模中等的天弘基金。余額寶里大多都是50塊或500塊的小額投資，但上億人的小額投資聚攏在一起就很可觀。由此，天弘只用一年就發展成全國最大的投資基金。在很多經濟活動中，長尾效應能促成普惠業務，關鍵就是通過長尾效應能把對于傳統機構而言得不償失的業務聚攏在一起，變成大業務，同時也改變了原有業態。
第二，數字經濟是規模經濟。規模經濟的特點是規模越大，效率越高，這一點和傳統的經濟理論有所不同。傳統經濟學理論認為經濟發展存在“最優規模”，即發展到一定水平后再增加規模，報酬會遞減。然而，國內的大平臺機構擁有上億甚至十億用戶，國外有的平臺企業甚至擁有幾十億用戶。這些企業規模越大，效率越高，服務越好，這在過去的經濟生活中鮮有。
第三，數字經濟是范圍經濟。范圍經濟就是橫向的規模經濟，意思是一個平臺建立起來后，跨界競爭變得相對容易。一個電商平臺成立后，積累了一定的客戶和數據資源，就能具備開展其他領域業務的條件，比如打車、外賣、旅行等。只要有了數據和客戶，跨界不難。對平臺企業而言，業務一旦跨界，平均成本也會下降。對企業而言，業務跨界要比成立多個不同業務類型的平臺更劃算。
第四，數字經濟具有雙邊市場的特征。雙邊市場的意思是一邊市場做大，對另一邊市場的價值也有益。如果一家電商擁有很多消費者，愿意在這家平臺上開店的小老板就會很多;同樣道理，如果一家電商平臺上的產品非常豐富，消費者也會越來越多。這就是雙邊市場。雙邊市場有時會導致一些特殊行為，美國的專家對此有專門研究。有些平臺免費為用戶提供服務，甚至發放補貼?？雌饋砥脚_已經補貼了消費者，似乎不應該判定其有壟斷行為，最起碼平臺的做法沒有損害消費者利益。但美國專家的研究認為，這個問題需要兩邊放在一起看，不能單邊看。平臺通過補貼消費者而做大市場規模，在形成一定的市場勢力后，可以實施不公平競爭，對消費者而言仍然不利。
對于上述問題，需要完整的比較和分析。一方面，平臺貢獻了市場份額和數據，這一點不能忽視。另一方面，這些份額和數據又恰好可以幫助平臺賺更多的錢，單是廣告費就是一筆不小的收入?；蛟S平臺認為，自己也是真金白銀付出過，但消費者也可能覺得，平臺的免費服務不是真免費，暗藏玄機。不過，不同的平臺情況不同，需要個案分析，不宜輕易下結論。
為什么數字經濟與高質量發展密切相關
2021年，我國實現了第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會。到2049年，還要實現第二個百年奮斗目標——全面建成社會主義現代化強國。社會主義現代化強國的含義很豐富，其中首要問題就是經濟的高質量發展。
如何理解高質量發展?從經濟學角度而言就是效率高，技術進步快，產品讓消費者滿意。
高質量發展有五個關鍵點。
1.要堅持建設和完善社會主義的市場經濟。這包含很多內容，“兩個毫不動搖”“中國特色”“社會主義”等概念對國企和民企都非常重要;同樣重要的是，一定要建設好市場經濟體制。
2.要打造現代化產業體系。“現代化產業體系”可能是未來幾年我國經濟政策中一個非常重要的概念。現代化產業體系的內容相當豐富，核心就是以實體經濟為主，不斷現代化的產業體系。比如新興工業化、綠色發展、數字經濟、制造中國，全球產業鏈、供應鏈。
3.做好鄉村振興，實現城鄉的協調發展。
4.實現不同區域的協調發展。
5.堅持高水平的對外開放。
今天更鮮明地提出高質量發展，并不意味著過去不追求高質量發展，只是從第二個百年目標開始，中國對創新和高質量發展的依賴更重，已經成為建設現代化強國的必由之路。
這與中國經濟發展階段和外部環境的變化都高度相關。不難看到中國經濟環境的如下變化：
1.成本水平提高。剛改革開放時，我國擁有低成本優勢;現在我國即將邁入高收入經濟體門檻，經濟發展的同時，成本水平也提高。在這樣的情況下，想要保持持續增長只能靠創新。
2.人口老齡化。這是必須面對的新環境，這一點跟過去有很大不同，過去有很豐厚的人口紅利。
3.全球化的環境生變。今年4月，美國財長耶倫和國家安全顧問沙利文分別發表講話，這兩次講話可以看作是美國經濟政策的重新宣誓。過去半個世紀以來，美國一直是全球化的倡導者、引領者，甚至是重要支持者。過去50年的全球經濟開放，實際上得益于美國的領導和推動。一直以來，美國的經濟體系都比較開放，但它現在認為過去一些做法有問題。特朗普任美國總統時就曾主張“美國公司回流美國”，這一提法有違開放的經濟秩序。美國通過了《芯片法案》，還采取了一些與過去不一致的產業政策，這一切都說明美國的立場已經切實轉變。
當然，也不能據此就認定世界經濟秩序已經定格，但美國作為全球化的主要引領者，其政策調整意味著我國將來的環境不同。比如所謂的“小院高墻”，意指美國并不排斥將來繼續跟中國發生經濟關系，但出于“對國家安全的考慮”，在一些特定領域不再跟中國打交道。美國想通過全球化轉向等政策來增強自身實力，能否如愿以償，值得高度懷疑。美國的做法會對很多國家有影響，但也不能由此認定全球化會已然結束。越是這個時候，世界各國越應該花大力氣支持多邊主義，堅持開放的國際經濟體系。
數字經濟如何助力經濟持續增長
過去40年我國年均GDP增長9%，這非常了不起，但將來10年、20年一直到2049年，我國經濟能否持續增長?現在，中國經濟已經面臨很多挑戰。成本、人口和全球環境的變化意味著不能再走老路，過去習以為常的做法今后可能不再管用。
大家都知道雙循環，以國內經濟大循環為主，國內國際兩個循環互相促進。下一步要更加依靠創新來推動經濟增長，但只有開放的經濟體系才有可能持續推動技術進步和效率提高。很難自己造出所有的尖端技術，世界上也沒有哪個國家能做到包打天下，因此保持開放至關重要，兩個循環不能偏廢。
目前中國面臨的國際環境與1978年時大不一樣，當時剛剛開始改革開放，很順利就能融入國際經濟中，很順利地參與了國際勞動分工，做出來的產品只要成本低，質量還不錯，就有銷量。沒有國家會因為產品是中國制造而拒絕購買。外國直接到中國投資也很順暢。所以，中國確實是全球化的主要獲益者之一。
下一步，國際經濟交流變得越發重要，在技術上仍是后來者，還有很多方面需要交流學習。交流在今天的國際環境下顯得尤為重要。
在此背景下，數字經濟能發揮怎樣的作用?
第一， 數字經濟有助于形成全國統一的大市場。
過去我國不同地區之間的市場相對分割。我是學農業經濟出身，那時候有一個現象是北方的玉米在南方按出口算。因為當時從東北到華南的運輸成本太高，把東北的產品算作出口，再從南方以進口的方式買進，這樣的成本更低。這個事例說明我國的市場沒有真正整合到一起，交通運輸成本就能將其分開。
我們做過一項研究，主要看近些年全國消費者價格指數的變化。研究發現在2013年以前，消費者價格指數起伏很大;2013年以后突然變得平穩。這背后的原因可能很多，其中很重要的一點就是電商、移動支付和物流運輸的日漸發達。
以常溫牛奶為例，線上渠道銷售的主要是整箱的常溫奶，不分拆賣。線下銷售的常溫奶則可以拆賣。全國范圍內看，整箱銷售的常溫奶價格出乎意料的一致，但線下拆賣的常溫奶，價格差異非常大。其中的道理不難想象，線上銷售的產品釋放出固定的價格信號，消費者只會購買符合這個價格信號，或是與該信號價格差異不大的產品;如果差得太多，消費者就不會買。這實際上是通過數字技術把全國的市場整合到一起。物流也發揮了很大的作用，網上下單的東西，中國的大部分地方三天內就能收到。只有這樣，整個市場才能結合到一起，全國統一大市場才成為可能。
瓜子二手車也是統一市場的例子。只要消費者到這家平臺上買車，一定能獲得全國最便宜的價格。這種行為在經濟學上叫“套利行為”。這樣運作的結果就是在全國形成統一市場。
第二， 數字經濟有助于縮小地區差異。
我的一個博士生曾做過一項研究，發現農村的農民只要用上移動支付，其收入和就業狀況很快就發生改變。數字技術把全國各地的人都連接起來，哪怕是身處小山溝的種植戶，也可以足不出戶掌握全國的需求動態。
北大數字金融研究中心專門做了一個北京大學數字普惠金融指數，把全國三千多個縣、幾百個地級市、三十幾個省的數字普惠金融發展水平描繪出來。2011年時，沿海地區的數字普惠水平最為發達，但到2021年時，全國其他地區與沿海地區的差距明顯縮小。這十年間，數字普惠金融增速最快的是中西部地區。這些地區原先沒有金融服務，使用數字普惠金融服務的頻率和數量也比不上沿海發達地區。然而這些地區的金融服務從無到有，其意義不可估量。我認為它代表了未來中國地區經濟平衡發展的希望。
大家都聽說過“胡煥庸線”。過去，95%以上的經濟都在線的東邊，現在情況有所好轉，但總體格局依舊沒有從根本上變。然而從數字普惠金融的角度來看，這條線的格局已經起變化，說明西部經濟完全有發展起來的可能。
第三，數字經濟有利于推動創新發展。
國內有一種觀點認為，我國數字經濟大而不強，主要原因是原創技術不夠多。去年10月，倫敦政治經濟學院的兩位學者曾發表一篇報告，專門分析評估中國在前沿技術的創新能力。研究結果表明，我國前沿技術的知識產權專利數量在過去十年飛速增長，在大部分領域已經超過日本和歐洲，在一些領域甚至超過了美國。這說明我國的前沿技術創新一直在快速追趕。很多學者認為，中國的專利數量多，但質量不高。我認為這完全有可能，畢竟我國的人均GDP只有13000美元左右。
英國這兩位學者還研究了最優專利引用率。中國現在10%的專利引用率與日本、韓國處在同一個水平，距離美國還有較大差距。但是，中國技術的趕超態勢已經非常明顯。
2018年以后，我國趕超的增速有所放緩。哈佛大學教授Michael E.Porter曾就國家創新力的決定因素展開分析。他認為國家創新力取決于兩大要素：一是投入，包括資金和人力投入。在這些方面，我國的水平快速上升;二是決定第一類投入效率的一些指標，包括知識產權保護、國家開放度、大學等公共研發機構、民營企業(民營企業貢獻了70%以上的專利)等。從哈佛教授設計的這個框架看，我國趕超的增速有所放緩的原因在于中美經濟關系有惡化之兆，讓一些領域的交流受限。
我國前一段時間對平臺企業的專項整治盡管很有必要，但如果這一行動對整個行業的信心造成比較大的影響，可能會進一步影響創新。
如何構建有效的數字經濟治理體系
如何保持一個開放的經濟?特別是在一些國家要和我國脫鉤的時候，這就更加考驗智慧。
當然可以自力更生，但對大多數國家而言，交流合作更為重要。在開放的系統中，創新才會發展地更快更好。
對數字經濟而言，決策部門的專項整治已經結束，下一步的重點是常態化監管。當然，常態化的監管框架還在形成中，有些規定還不夠清楚。比如，“資本無序擴張”概念可能需要更加清晰地界定，避免誤讀。尤其是企業對于監管的規則要明確，對監管的預期要穩定，這一點非常重要。
數據是數字經濟中的重要元素，其應用有助于提升效率，具備很多優勢。然而數據也需要風控，如果沒有一套好的規則，無法保護個人隱私和商業機密等有關數據，數字經濟的發展就會出現很多問題。在中國，需要找到一種平衡，既要適當地保護必要的、基本的權利，也要留下足夠的空間讓企業創新。這是一個非常大的考驗。
小結
數字經濟對全球都是新技術、新業態，對中國而言是非常難得的發展機會。中國再一次站到了產業創新的第一線，非常值得我們自豪。然而問題的關鍵是如何持續保持這種態勢，一步步逼近最前沿，而不是逐漸偏離前沿。
數字經濟能發揮很多積極作用，但也存在一些問題。
數據可以讓信息變得更對稱，但也會讓一些事情變得更不對稱。比如“大數據殺熟”到底是否合理?定價不能拍腦袋決定，今天要價80元，明天100元。從這個角度看，監管非常必要。但是監管歸根到底還是要平衡效率和公平。市場不能沒有規則，但過度強調規則，市場也會失去活力。監管也需要創新，監管和市場應該不斷地合作、磨合。比如，現在都用數據和平臺做金融業務，這方面的監管也需要與時俱進;如果繼續沿用傳統的監管方式，肯定管不住風險。
面向未來，在數字經濟方面，我國還有很大的提升空間。要繼續跟著前沿往前跑，即使是面對很大的挑戰也要堅持。一定要讓企業和市場真正地發揮作用，同時推動監管和市場一起合作，共同找到最佳平衡點。
