各位改革戰線上的老領導、老同事和新老朋友們:
大家上午好!
今年是中國改革開放45周年,是全面深化改革十周年,也是中國經濟體制改革研究會成立40周年。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,開啟了社會主義現代化的偉大征程,成為實現中華民族偉大復興的關鍵一招。作為中國改革事業的參與者、見證者,我們歡聚一堂,暢談自己的經歷、收獲和感悟。聽了很受感動。受同志們啟發,我也準備講三點體會。
一、與改革同行四十年,研究會與中國的改革開放事業相伴相生,始終同呼吸共命運
回顧研究會走過的四十年發展歷程,一直站在改革的前沿,堅持解放思想、實事求是、追尋真理、勇于探索,是服務改革大局的四十年,也是砥礪奮進的四十年,更是創新發展四十年。如果按照階段來劃分的話,大致可以分為三個階段。
1.(1983-1998)圍繞國家體改委中心工作,直接站在改革開放第一線,創新探索的階段
1983年,中國改革開放進入第五個年頭,組建中國體改研究會的工作開始啟動。這一年的2月5日,經國務院批準,正式成立中國經濟體制改革研究會,簡稱中國體改研究會。當年的6月8日,國家體改委向國務院有關部門、各省市自治區有關部門、各有關科研機構發出通知,中國體改研究會已經成立,印章正式啟用,童大林任總干事,洪禹任秘書長。辦公地址在中南海北區,即國家體改委機關內。這個階段研究會的工作有三個特點:
第一,研究會在組織形式上是從事獨立研究工作的事業單位,但實質是國家體改委直屬的一個部門。成立之初,研究會的總干事、干事和領導機構都是由國家體改委黨組直接任命和管理,總干事也是由國家體改委黨組成員兼任。在工作上,研究會和國家體改委理論研究組融合一體。理論研究組既是體改委的工作機構,又是研究會的辦事機構。當時,有關經濟體制改革的國際研討會、座談會、課題研究以及出國(出境)考察、接待國外(境外)來訪團組等活動,凡是不便以國家體改委出面組織的,都以中國體改研究會名義舉辦,而這些活動的具體組織和實施,又是體改委領導和有關司局的同志分別承擔。在那些歲月里,研究會根據中央決策部署,深入研究改革開放和發展重大問題,為黨中央、國務院建言獻策,當參謀,做助手,很快就打開了局面,各項工作取得積極進展。
第二,研究會直接站在改革理論探索的最前沿。中國體改研究會成立的第一個年份,各項工作迅速開展。組織了第一個國外考察團組——訪日考察團,開啟了國際交流、體制比較的先河;出版了第一個內部刊物《經濟體制改革參考資料》,供國務院有關部門和地方體改委參閱;匯編發行的第一本書籍《外國經濟管理體制研究》,推動研究借鑒國外發展的成功經驗;第一次與地方合作,在常州市舉辦了“經濟體制改革若干理論問題”討論會,充分肯定了“社會主義商品經濟”這個新概念;第一次組織有關部門、科研單位和高校參加,協同研究《中國經濟體制改革的理論與實踐》,對體制改革中帶有全局性、長期性、綜合性問題進行系統探討。
黨的十二大后,我國經濟體制改革全面展開。黨的十二屆三中全會通過《關于經濟體制改革的決定》后僅僅兩周,即1984年的11月6日至13日,中國體改研究會與中國政治經濟學院社會主義部分研究會在安徽巢湖聯合舉辦“全國經濟體制改革理論討論會”。這是黨的十二屆三中全會后,國家層面召開的第一次全國性經濟體制改革理論討論會,來自全國各省、市、自治區的經濟學家、學者和實際工作者200余人參加會議。
同年12月,研究會編輯出版《中國經濟體制的新模式》一書,召開了形式多樣的調研會、座談會、課題會,聽取和研究我國經濟體制改革相關問題,加深各地各部門對黨的十二屆三中全會《決定》的理解和認識,有效推動了全國學習《決定》精神走深走實和貫徹執行。
第三,研究會的工作直接在國家體改委黨組領導下開展。隨著中國體改研究會工作的開展和經濟體制改革形勢發展的需要,國家體改委決定加強充實體改研究會。1985年,經國務院總理兩次批準,調整體改研究會領導成員名單和人員編制。調整后,國家體改委黨組書記、副主任安志文同志兼任研究會會長,勞動人事部增加研究會人員編制20人。研究會領導機構和人事的升格調整,進一步凸顯了研究會在推動我國經濟體制改革方面的作用和能力。
經濟體制改革的重點由農村轉向城市后,中國體改研究會一直站在時代需要的前沿,于1985年9月,聯合中國社科院和世界銀行召開了“宏觀經濟管理國際研討會”,邀請英、德、美、法、日、波蘭、匈牙利、南斯拉夫等外國著名經濟學家討論宏觀經濟理論與國際經驗。這就是著名的“巴山輪”會議。會議成果以《關于宏觀經濟管理國際討論會對我國改革有參考價值的幾點意見》報送給國務院總理,受到決策層的高度重視。應該說,“巴山輪”會議是對我國經濟的一次系統問診把脈,會議重點探討了我國進行經濟體制改革的方向和路徑,也成為我國利用現代文明成果推動經濟改革的起航之旅。作為本次會議的重要組織方,中國體改研究會的貢獻同樣是巨大的。
進入20世紀90年代,研究會開始專注于中國改革的目標模式問題,先后召開“計劃與市場理論研討會”,提出完善市場體系的改革建議,并較早提出建立社會主義市場經濟體制的規劃建議。
2.(1998-2013)認真落實國務院領導指示和社團管理條例,全面轉型為學術型社團的階段
1998年3月,朱镕基總理在國務院體改辦成立大會上指出,我看就要加強充實體改研究會這樣的事業型單位,來協助體改辦的工作?;蛘哒f體改辦組織他們的工作。1998年9月,國務院頒布《社會團體登記管理條例》,研究會的登記管理部門和主管部門進一步明確。1999年6月9日,國務院體改辦黨組會對研究會的人事、財務、外事、行政等管理方面形成了七條意見。明確:“辦黨組今后要進一步加強對研究會的政治領導、業務指導和監督管理,更好的履行業務主管部門的職責”“研究會專職工作人員享受全民所有制事業單位工作人員的待遇。秘書長以上領導人在提交理事會選舉前經辦黨組的考核審定,由研究會理事會選舉任命。其他工作人員的任免,嚴格按照研究會章程有關規定執行”。
在財務上,從1999年1月1日起獨立核算。
1995年發起成立了中國經濟改革研究基金會。
1999年承接了中國改革雜志社。
2000年1月20日,民政部頒發給體改研究會《社會團體法人登記證書》,明確六項業務范圍。
2003年3月,中國體改研究會隨國務院體改辦并入國家發改委,發改委成為研究會的主管部門,黨組委托宏觀院代管。
在這個階段,研究會在規范轉型的同時,堅持與時俱進、探索創新,在堅持市場化改革方向、完善社會主義市場經濟體制、正確處理改革與發展關系、堅持不懈推進民營企業發展等方面提出了一系列重要的政策建議。高尚全老會長等先后多次參加中央重要文件起草工作。
3.(2013-今)全面學習貫徹黨的十八大、十九大、二十大精神,堅持社會主義市場經濟改革方向,成功實現向一流國家改革智庫轉型的階段
研究會堅持致力服務于黨和國家政策,在執政建言方面始終圍繞黨和國家中心工作開展決策咨詢研究;在改革理論創新方面,緊緊圍繞馬克思主義中國化、時代化的創新成果,社會主義市場經濟理論研究總結和闡釋,做理論創新的推動者;在改革輿論引導方面,運用會網、改革內參公眾號等平臺,唱響全面深化改革主旋律,持續增強改革輿論影響力;在改革史研究方面,堅持辦好《中國改革年鑒》、編寫出版《親歷改革重大決策》等專著,組織編寫《黨的十八大以來經濟改革進展報告》及一批專業領域的年度報告;在社會服務方面,顯著增強社會服務能力和水平。接受地方政府、企事業單位委托開展咨詢服務,開展第三方評估,服務社會發展,有效發揮咨詢研究平臺和智力服務作用;在研究模式上,不斷健全智庫課題招標或委托制度,承接國家社科基金重大課題研究項目,聯合全國重要改革智庫開展專題合作,推進聯合研究。
特別是近年來,研究會先后開展高標準市場體系建設研究,深入參與要素市場化配置綜合改革試點工作,探索新時期有效推進改革方式問題,組織開展國家綜合配套改革試驗區評估并提出報告,推動公平競爭政策、創造法治環境等,為完善社會主義市場經濟體制,推動國家治理體系和治理能力現代化做出了貢獻。
在回顧研究會四十年歷程的時候,我們更加深切懷念為研究會的創立和發展做出過卓越貢獻的創始人、老前輩、老同志:安志文、高尚全、童大林、楊啟先……他們的改革精神、改革意志和高尚品格永遠是我們學習的榜樣!我們一定要把他們開創的事業進行下去,堅持改革創新,矢志不渝!
二、四十年守正創新,研究會始終繼承和堅持四個重要理念
1. 解放思想,實事求是。任何一次巨大的社會變革,總是以理論思維為先導。而理論的變革創新總是以思想觀念的解放為前提。45年來中國改革的成功經驗,最重要的一條就是堅持思想解放、實事求是的思想路線。沒有黨的十一屆三中全會推動的這一思想路線,任何改革的突破都是難以想象的。習近平總書記在紀念中國改革40周年的講話中也專門強調,“沒有思想的大解放,就沒有新時代改革的大突破”。發展無止境,改革無止境,思想解放亦無止境。這是中國改革人最重要的信念。研究會成立40年來,也堅持和秉承了這一信念,把解放思想,作為我們理論與實踐探索的圭臬。堅持大膽探索,敢為人先,與時俱進,守正創新。如前面講到的,上世紀80年代的巴山輪會議,請了八九個國家的幾十位專家教授在船上討論中國改革的目標與路徑,沒有思想解放是難以想象的。又如90年代初召開計劃與市場理論研討會,明確提出社會主義市場經濟的總體構思,提出市場應在資源配置中發揮基礎性、決定性作用,這也是解放思想的成果。再如老會長高尚全同志在參加黨的十四屆三中全會中央文件起草時打破慣例,直接向政治局常委提出勞動力市場的建議,并闡述了五條理由。高老的意見最后被中央接受。這是解放思想、堅持市場化改革的獨到貢獻。黨的十八大以后,研究會開展未來十年的改革研究課題,其中專門對要素市場化改革進行研究,這也是帶有創新性的成果。
2.目標導向,不忘初心。社會主義市場經濟作為改革的目標模式,是1992年黨的十四屆三中全會確立的,至今已經31年了。這個目標的確立,是中國改革進程中具有革命性意義的一步。意味著中國改革的任務是破除傳統計劃經濟的束縛,實現從計劃經濟向市場經濟全面轉軌。計劃經濟與市場經濟最本質的區別不在于實行何種社會制度,在于要素資源的配置方式不同。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上特別強調,“理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。”黨的十九大、二十大也多次強調,要堅持社會主義市場經濟改革方向。因此,中國體改研究會也一直將市場化改革作為我們行動的旗幟,40年來一直為市場化改革鼓與呼,一直積極參與市場化改革的理論創新和實踐探索。黨的十八大以后,宋曉梧會長牽頭組織“未來十年的改革”重大課題研究,高舉市場化改革的旗幟,出版了系列專著。每年出版的《年鑒》重點記錄了市場化改革的重大進展;《改革內參》刊登了有關市場化改革的理論爭論,總結提煉了基層進行市場化改革的重要經驗;“分省市場化指數”是王小魯、樊綱同志主持的重大專題研究,已經連續研究了23年,出版了九份報告,對各地區、各省市的市場化改革進行評價,具有重要的社會影響力?!吨袊母镎搲芬惨呀洺蔀槿珖袌龌母镒钪匾男麄麝嚨睾洼浾撘龑脚_。當然,經過30多年的探索實踐,市場化改革的任務還遠未完成,距離更加成熟、定型的社會主義市場經濟體制還有一定距離。對此,我們要保持清醒的頭腦,不忘初心,繼續努力。
3.問題導向,服務中心。這個問題的核心是要正確處理改革與發展的關系。1978年,黨的十一屆三中全會確立了以經濟建設為中心,徹底拋棄以階級斗爭為綱的極左思潮。幾十年來,發展一直是黨執政興國的第一要務,習總書記在黨的二十大上再次對此做了強調,并提出了加快推進中國式現代化的新使命、新任務。長期以來,研究會天天說改革干改革,但我們心中始終清楚的知道,改革不是目的,改革是手段,是動力。改革是由問題倒逼產生的,又在不斷解決問題中得以深化。因此,長期以來我們對改革理論與政策的研究實際上是以發展為中心的。我們一直堅信,市場化改革是破解發展矛盾與問題的有力武器。當前,我國進入戰略機遇和風險挑戰并存,不確定、難預料因素增多的時期。需要應對的風險挑戰、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜,改革發展穩定存在深層次問題,急需我們通過加快改革,盡快完善社會主義市場經濟體制機制,為高質量發展開辟道路、提供動力。今年“兩會”前后,給人最深印象的有兩個場景:一是李克強總理在會前去發改委走訪告別,專門囑咐發改委的任務是發展改革,發展是第一要務,改革是根本動力。二是李強總理在會后第一次新聞發布會上強調,“還是要吃改革的飯,走開放的路”,“要堅持社會主義市場經濟改革方向,在深化改革開放中不斷增強發展的動力和活力”。研究會每年一度的“宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”就是問題導向、服務中心的標志性工作。長期以來,針對改革發展中的問題提出很多政策建議。特別是去年4月的會議,針對疫情防控和三重壓力下國民經濟面臨失速的風險,提出一系列重要對策建議,得到中央領導同志的重視和批示。
4. 人民至上,以民為本。習近平總書記在黨的二十大上明確指出,必須堅持人民至上,人民性是馬克思主義的本質屬性。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的,一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。同樣,一切改革如果不能堅持以人民為中心,不能滿足人民群眾對美好生活的向往和追求也是無意義的。改革開放45年來之所以取得成功,關鍵是堅持了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。40年來,研究會一直把以人民為中心作為我們一切工作的根本宗旨,并將之體現在各項研究成果之中。老會長高尚全一直秉持人民至上的理念,很早就提出了人民本位論、民本經濟理論,并出版了專著。他明確提出,中國特色社會主義是在中國共產黨領導下,根據中國國情實現的社會主義。因此應該具備以民為本、市場經濟、共同富裕等基本特征。宋曉梧會長長期組織專家重點研究社會保障體制和居民收入分配問題,出版不少總報告和年度報告。民營經濟是市場經濟的主體和基石。研究會長期以來堅持兩個毫不動搖方針,在依法保護民營企業和民營企業家權益方面做了大量工作。高老很早就總結、提煉并向社會分享浙江省發展民營企業的經驗,特別推薦“四千精神”,已為社會各界接受和傳揚。2022年7月,我會在江西省新余市召開“民生系統集成新余實踐”研討會,積極向全國推廣了人民至上、關注民生的理念和經驗。
三、新時代新征程新使命,研究會將努力踐行“五個堅持”
今年是學習貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大開啟了全面建成社會主義現代化國家的新征程。面對新時代,肩負新使命,研究會的工作也要繼往開來,努力踐行“五個堅持”。
1.堅持政治立會。40年來,中國經濟體制改革研究會始終堅持正確的政治方向。始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致,把為中央、為改革大局建言獻策作為使命和任務。我們要切實加強黨的領導,確保正確的辦會政治方向。要努力提高政治站位,深入學習、系統研究習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。當前,特別要發揮好改革智庫的優勢,解放思想,守正創新,追求真理,與時俱進。黨的二十大提出了“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”的重要任務,這也是我們面臨的新使命、新任務。必須指出,馬克思主義是人類歷史最偉大的思想成果,但不是一成不變的教條,而是一個隨著時代、實踐和科學發展不斷發展的理論體系。它沒有終結真理,而是開辟了通往真理的道路。中國改革45年所走過的道路,就是不斷推進馬克思主義中國化時代化的過程,而社會主義市場經濟理論就是這一過程產生的最偉大的成果。我們堅持政治立會,就是要理論聯系實際,在發展馬克思主義中國化時代化重要成果——社會主義市場經濟的理論與實踐方面進行新探索,做出新貢獻。
2. 堅持改革建會。改革建會既包括用改革的精神加強內部建設,更重要的是圍繞改革的任務安排會里工作。改革的理論探索和政策研究,是研究會安身立命之根本、職責使命之所在。黨的二十大提出了加快中國式現代化、實現高質量發展的新任務,關鍵是通過全面深化改革來開辟道路、提供動力。要盡全會之力,實現對“國之大者”問題的研究,針對發展改革中的重點、難點問題,加強前瞻性、創新性、全局性的理論探討和研究。
一是要抓好改革開放類重大課題的研究。今年要集中精力高質量完成國家社科基金重大課題的結題和申報工作,深入總結研究黨的十八大以來全面深化改革所取得的進展和經驗,繼續圍繞中央決策部署的構建全國統一大市場、深化要素市場化改革、建設高標準市場體系、促進公平競爭政策等方面開展重點研究。
二是要積極承接中央部委特別是國家發改委相關司局圍繞中心工作部署開展的課題研究。通過簽訂不同類型的合作協議,長期穩定地為中央部委的中心工作提供咨詢服務,為重大國家戰略、規劃和政策出臺提供智力支持。對不同類型的綜合配套改革方案實施情況提供跟蹤、評估和總結完善。
三是深入開展地方和企業改革問題研究。全方位總結地方和企事業單位在改革發展中的經驗,為此提供咨詢服務。指導雜志社地方改革創新研究院進一步做好地方改革實踐案例的征集評價和推廣工作。積極支持市場化指數和改革熱度指數的研究、發布工作。
3. 堅持開放辦會。黨的十八大以來,我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革、擴大高水平對外開放。改革的推進形式也由局部探索、破冰突圍到頂層設計、系統集成、全面深化、示范引領。許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性推進。因此,關于改革的理論、規劃、政策性研究工作,也必須適應新階段改革的內在要求,適應新時代新型智庫建設規律,堅持開門辦會、開放辦會的理念,以開放合作凝聚各方的智慧和正能量。
一是要加強與政產學研媒各界的合作與交流,既要進一步密切與中央部委的工作聯系,又要深入基層,積極為地方政府經濟社會發展和改革提供政策咨詢和服務支持;既要與其他改革智庫和高等院校、科研機構開展合作研究,又要與一些大型國企如中國國際工程咨詢有限公司、中國交通建設股份有限公司等以及一些平臺經濟開展戰略合作。
二是要積極擴大新理事、新會員隊伍,優化與理事、會員的合作機制。根據研究會的章程和職能定位,本著“積極、自愿、擇優”的原則,繼續開門辦會,吸納政府機關、教學科研、產業界實業界中有社會影響、愿意從事改革理論與政策研究的人士為我會理事、會員。建立健全理事會員分類管理與服務機制,創新為理事會員服務的方式方法,進一步辦好會刊。
三是繼續開拓國際交流合作渠道。深化與博鰲亞洲論壇、達沃斯論壇、《讀懂中國》國際會議、上合組織示范區青島論壇等國際平臺的合作。積極布局與國際高端智庫的交流合作。
4. 堅持創新強會。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。改革開放45年來,惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。創新是改革開放成功的法寶,更是從事改革開放研究的智庫建設發展的內在驅動力。因此,我們必須遵照新時代、新使命的要求,以創新的理念、創新實踐、創新的方式方法和創新的工作機制來推進新型智庫建設。
今天播放的專題片全面總結回顧了我會目前已經形成的“一、二、三、四、五”的系列學術品牌、工作平臺和“六+N”研究領域,充分反映了近年來我會在工作思路、工作方法、工作領域等方面的創新拓展。比如說我們的門戶網站——中國改革網不僅越辦越好,還新增了微信改革公眾號等平臺。雜志社不僅高質量完成每年的《年鑒》年鑒編纂工作。還根據改革實踐與發展,編纂了地方改革專卷、綜合配套改革專卷。今年還布置了黨的十八大以來十年改革總結回顧的專卷。雜志社不僅堅持辦好《內參》這個帶有品牌價值的刊物,還創辦了地方改革創新研究院,每年開展地方改革實踐案例征集活動。今年又創辦了《企業改革與發展》月刊。又如,我會下設的專委會,由一個產委會,現已發展到六個專委會,研究工作領域擴展到企業改革、互聯網與數字經濟、碳達峰碳中和、產業政策與競爭政策、ESG可持續金融以及“一帶一路”等領域,有些方面已經取得重要研究成果,得到社會各界肯定。在改革研究的方式方法上,我會不僅要深度參與改革規劃、方案、政策的制定論證工作,還要深入實際,開展一些方案跟蹤監測、政策評估或指數化的評價工作。
5. 堅持人才興會。人才是決定智庫實力和社會影響力最關鍵的因素,是智庫建設的核心競爭力。要建設好國家一流的改革智庫,就必須團結匯聚一流的科研人才,以人才隊伍建設推動事業興旺發達。
一是要根據研究會的工作重點、方向和研究工作需要,堅持通過高標準選聘、多渠道引進、多形式培養等方式,努力擴大科研骨干隊伍,加快在工作中打造出一批素質高、能力強、作風好的專業研究隊伍。
二是要注意借助“外腦”為我所用。利用合作攻關課題的機會,組織跨學科、跨部門、跨所有制的科研力量,協同配合。充分挖掘利用好會外的人才資源,打破會內外界限,團結合作,為共同的使命和目標而奮斗。
三是建設好博士后科研工作站。利用這個平臺吸引社會英才來會。注意給他們創造機會和條件,重點在工作中培養、考察,幫助其健康成長,學有所成,工作亦有所成。努力暢通博士后在智庫與政府部門、企業事業和科研單位之間有序流通的機制,為博士后搭建事業發展的平臺。
同志們,古人云:三十而立,四十而不惑。研究會四十年來歷經改革大潮風浪的洗禮和考驗,不負先輩們的期望,正在成為高舉市場化改革旗幟、推進中國式現代化的一支重要力量。面對新形勢新使命,我們一定要團結奮斗,不忘初心,勇毅前行,不辱使命,努力為中國的改革事業做出新的貢獻。