4月19日上午，國家發展改革委舉行4月份新聞發布會。國家發展改革委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹發用電、投資項目審批、中歐班列運行、中國品牌日活動等情況，就如何看待經濟形勢、促進消費、吸引和利用外資、鼓勵民間投資、加快發展數字經濟、推動長三角一體化發展、重要民生商品及大宗商品保供穩價等問題，回答了記者提問。
情況介紹
孟瑋：各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發展改革委4月份新聞發布會。我先通報四方面情況，之后回答大家關心的問題。
第一方面，關于發用電情況
從發電量看，一季度，全國規模以上工業發電量2.07萬億千瓦時，同比增長2.4%。3月份發電7173億千瓦時，增長5.1%，其中，火電、核電、風電、太陽能發電分別增長9.1%、4.6%、0.2%、13.9%。
從用電看，一季度，全社會用電量同比增長3.6%。3月份，全社會用電量增長5.9%，其中，一產、二產、三產用電量分別增長17.1%、6.4%、14.0%，居民生活用電量下降5.7%;全國17個省(區、市)用電增速超過6%，西藏、廣西、甘肅、吉林、海南、青海、寧夏、內蒙古、上海9個省(區、市)增速超過10%。
第二方面，關于投資項目審批情況
一季度，我委共審批核準固定資產投資項目42個，總投資2803億元，其中審批35個，核準7個，主要集中在高技術、能源、水利等行業。其中，3月份審批固定資產投資項目7個，總投資104億元，主要集中在高技術等行業。
第三方面，關于中歐班列運行情況
一季度，中歐班列累計開行4186列、運送貨物45萬標準箱，同比分別增長15%、28%，綜合重箱率100%，國內重點鐵路口岸及境外主要運輸通道保持安全暢通，總體運行平穩高效，展現出強大發展韌性。其中，3月份開行1488列、運送貨物16.2萬標準箱，分別增長31%、52%，綜合重箱率100%，為保障國際產業鏈供應鏈穩定暢通提供了有力支撐。
第四方面，關于中國品牌日活動
品牌是高質量發展的重要象征。在各方大力支持下，中國品牌日活動對于營造重視品牌、尊重品牌、關愛品牌的濃厚氛圍，激發各行各業開展品牌創建行動的熱情和干勁，推動提高中國品牌知名度、美譽度和影響力，都發揮了積極作用。
今年5月10日—14日，我們將繼續聯合中宣部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國資委、市場監管總局、知識產權局和上海市人民政府，在上海舉辦中國品牌日活動?；顒右?ldquo;中國品牌，世界共享”為主題，以“品牌新力量，品質新生活”作為年度主題，組織各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團，以及有關中央企業、行業協會等共同參加?；顒悠陂g，將舉行開幕儀式、中國品牌發展國際論壇和相關分論壇、中國品牌發展成就展覽展示以及一系列品牌創建特色活動，擬通過搭建宣傳展示和交流互鑒平臺，進一步傳播品牌發展理念、凝聚品牌發展共識、匯聚品牌發展合力。在此，誠摯邀請大家屆時赴上海采訪報道、參加活動，共同講好中國品牌故事，塑造“品質中國”良好形象。
答記者問
新華社記者：我們注意到今年以來，各方面都在緊鑼密鼓恢復生產、促進消費，請問國家發改委如何看待一季度經濟形勢?經濟運行中有哪些亮點?
答：開年以來，很多人都感受到，人流物流更加活躍，餐飲旅游快速恢復，項目建設明顯提速，招商引資也加大了力度，經濟運行整體好轉的積極因素不斷增多。昨天，國家統計局公布的一季度經濟數據也印證了這一點。
總體上看，一季度我國經濟發展實現了良好開局。在全球經濟增速明顯放緩、主要經濟體通脹居高難下的背景下，我們扎扎實實做好自己的事，實現了經濟較快回升，國內生產總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高了1.6個百分點，為完成全年經濟社會發展目標任務打下了堅實基礎。應該講，這個成績來之不易，充分體現了我國經濟的韌性和活力。
具體到經濟運行的特點，可以用三句話概括，那就是“需求擴大、供給恢復、預期改善”。
一是國內需求逐步擴大。消費較快恢復，一季度社會消費品零售總額增長5.8%，比上年四季度加快8.5個百分點。投資穩定增長，固定資產投資增長5.1%;其中，基礎設施、制造業投資分別增長8.8%、7.0%。出口增速回升，以人民幣計價貨物進出口額增長4.8%。
二是生產供給加快恢復。前期受疫情影響較大的接觸型聚集型服務業強勁復蘇，生產性服務業增長較快，一季度服務業增加值同比增長5.4%，增速比上年四季度加快3.1個百分點。工業經濟平穩增長，一季度規模以上工業增加值增長3.0%，加快0.3個百分點;其中原材料制造業、裝備制造業生產穩中有升，消費品制造業由降轉增。
三是社會預期顯著改善。今年以來，我們感到，地方、企業干事創業的精氣神很足。3月份制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數分別為51.9%、58.2%，連續3個月位于榮枯線以上，產需兩端持續擴張，市場預期穩定向好。物價總體平穩，就業穩中向好，城鎮新增就業297萬人，同比多增12萬人，3月份全國城鎮調查失業率降至5.3%。
下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，牢牢把握高質量發展這個首要任務，堅持穩字當頭、穩中求進，加快落實已經確定的若干政策措施，持續鞏固經濟恢復發展基礎，努力實現全年目標任務。重點有以下幾方面工作。一是綜合施策釋放內需潛能，促進消費持續恢復，釋放服務消費潛力，同時，有效激發民間投資活力，發揮政府投資引導作用。二是加快建設現代化產業體系，打好關鍵核心技術攻堅戰，著力推進產業升級發展。三是進一步深化改革開放，謀劃實施新一輪國有企業改革，促進民營經濟發展壯大，穩住外貿基本盤，更大力度吸引和利用外資。四是持續保障和改善民生，積極穩定和擴大就業，深入推進環境污染防治，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。與此同時，我們將在深入調查研究基礎上，扎實做好經濟運行監測、形勢分析和對策研究，適時出臺務實管用的政策舉措，鞏固拓展向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉。
財聯社記者：我們想了解今年以來消費市場恢復情況是怎么樣的?在穩消費、促消費方面，發改委將采取哪些措施?
答：今年以來，在多方面因素共同推動下，消費需求集中釋放，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務消費明顯恢復，3月份，全國服務業商務活動指數達56.9%，接觸型、出行類消費快速回暖;線上消費保持增長，一季度實物商品網上零售額同比增長7.3%，占社會消費品零售總額的比重為24.2%;居民消費意愿有所回升。
這些都表明，一季度消費市場形勢開局良好，為全年恢復和擴大消費打下堅實基礎。但我們也注意到，消費持續回升的動力還有待進一步提振。下一步，我們將重點圍繞“可持續性”做好四方面工作。
一是促進消費持續恢復。當前，我們正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩增長。
二是下大力氣穩定汽車消費。汽車消費是支撐消費的“大頭”，我們將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。同時，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區試點。
三是推動提升消費能力。提高收入是促進消費的重要基礎。我們將會同有關方面優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，強化就業優先政策，提高城鄉居民收入，做好基本消費品保供穩價，使居民能消費敢消費。
四是進一步優化消費條件。針對制約消費的體制機制問題，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，進一步健全標準質量管理體系，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，讓老百姓獲得感強愿消費。
南方都市報記者：今年以來外商投資情況怎么樣?今年在吸引和利用外資方面有哪些舉措?
答：相信不少媒體朋友已經注意到，近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項目。利用外資繼續保持較快增長，這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國經濟長期向好為外資企業提供了發展機遇和廣闊空間，外資企業通過加碼投資的實際行動，投下對中國營商環境的“信任票”和對中國經濟發展的“信心票”。
在推進高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實實在在的“行動派”。下一步，我們將重點做好五方面工作。一是研究合理縮減外資準入負面清單。目前，我們正在評估過去幾年外資準入負面清單的實施效果，深入了解地方和外資企業在擴大外資市場準入方面的訴求，研究進一步擴大開放的政策措施。二是落實落細已出臺政策。深入實施新版《鼓勵外商投資產業目錄》以及《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，推進各項政策落地見效，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等重點領域和中西部、東北等重點地區。三是繼續發揮重大外資項目專班機制作用。加大要素保障力度，進一步優化全流程服務體系，及時跟蹤解決項目建設過程中遇到的問題和困難。四是更好發揮開發區引資平臺作用。健全開發區管理制度，完善產業、科技、綠色環保等支持政策，提升開發區建設運營效率，強化開發區招商引資功能，推動開發區高質量發展。五是做好外商投資促進服務。我們將舉辦國際產業投資合作系列活動，為跨國公司對華投資和地方招商引資提供平臺，進一步加強與外資企業、外國商會的溝通交流。就在今天，“國家發展改革委與美在華跨國企業高層圓桌會——粵港澳大灣區站”在廣州舉行，得到了媒體朋友的廣泛關注，后續還將通過舉辦系列交流活動方式，及時協調解決企業反映的問題和合理訴求，為跨國企業來華投資提供優質服務。
我們堅信，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。歡迎外資企業來華投資興業，實現互利共贏、共同發展。
澎湃新聞記者：近期生豬價格較低，如何看待今后一段時期市場形勢?下一步國家將采取哪些措施穩定生豬價格?
答：我們也關注到，今年以來，因市場供應較為充足、豬肉消費階段性偏弱，生豬價格總體低位運行。近期，我們多次組織有關方面對后期生豬市場形勢進行分析研判。有關方面分析認為，目前國內生豬產能總體處于合理充裕水平，生豬價格進一步明顯下跌的可能性較小;隨著后期豬肉消費穩步恢復，生豬價格有望逐步回升至合理區間。
生豬和豬肉市場一頭連著生產、一頭連著消費，做好保供穩價工作，既要防止肉價過高增加居民負擔，也要防止肉價過低傷害養殖企業積極性。近年來，我們不斷總結完善生豬豬肉價格調控工作的實踐經驗，專門出臺豬肉儲備調節預案，就是希望通過儲備調節等手段，推動生豬價格運行在合理區間。針對今年以來生豬價格低位運行的情況，我們及時發布預警信息，會同有關部門于2月份掛牌收儲今年第一批2萬噸中央豬肉儲備，督促指導各地同步收儲“托市”。
下一步，我委將繼續密切跟蹤生豬市場動態，特別是加強能繁母豬存欄、生豬存欄出欄量變化等關鍵指標監測;會同有關部門按照豬肉儲備調節預案規定，及時開展中央豬肉儲備調節工作，必要時加大工作力度，促進生豬市場平穩運行。同時，建議養殖戶合理安排生產經營，保持正常出欄補欄節奏。
人民網記者：去年10月，國家發改委出臺文件加大力度支持民間投資發展，其中特別提到吸引民間資本參與重點建設任務。請問半年來，這項工作有什么進展?下一步還將如何促進民間資本參與重大項目建設?
答：我委高度重視民間投資發展，去年專門出臺文件，持續加大支持力度。從進展情況看，“十四五”規劃102項重大工程重點領域任務已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與;加強社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元;發布推廣24個典型案例，支持通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式盤活項目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。
下一步，我們將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。
一是建機制。加強統籌謀劃和系統部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，做好工作調度，常態化推進重點項目，形成上下聯動、橫向協同的推進格局。
二是強服務。加強信息發布和引導，依托全國投資項目在線審批監管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。同時，推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關服務，為項目落地創造良好條件。
三是重前期。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復雜等困難。
四是優環境。貫徹落實相關政策措施，明確不得以所有制性質作為選擇標準，不得以企業規模、注冊地址、當地納稅貢獻等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁，繼續通過政策性開發性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。
五是促融資。推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)，提升投資積極性。
六是抓示范。及時總結典型地方、典型企業、典型項目的好經驗好做法，加強宣傳報道，在全國層面加以復制推廣，發揮引領帶動作用，吸引更多民間資本參與重大項目建設。
第一財經日報記者：當前春耕春播正當時，請問發展改革委如何保障化肥供應和價格穩定?
答：正如記者所言，當前正值春耕春播關鍵階段，保障好化肥供應事關農業生產和糧食安全大局。我委認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮跨部門化肥保供穩價工作機制作用，緊盯產供儲銷各環節，扎扎實實做好以下四方面工作。
一是調研在前摸實情。今年以來，我們多次深入基層調研化肥供需形勢，了解市場真實情況，聽取地方、協會、企業和農戶意見。2月初在河南新鄉召開調研現場會，研判春耕期間化肥保供穩價面臨的形勢，推廣黑龍江、河南、湖南、青海等省份化肥保供工作的好經驗好做法。
二是全面部署抓落實。會同有關部門和單位印發通知，重點對保障今年春耕化肥原材料供應、暢通運輸流通、發揮儲備和進出口調節作用、規范市場秩序等作出部署安排，明確和壓實各方責任。
三是加強督導重協調。督促指導有關方面將工作任務落實到位，特別是針對年初部分化肥生產企業面臨的“三缺”問題，即缺原料、缺能源、缺運力問題，積極協調有關方面，切實解決好產需銜接的矛盾。
四是適時投儲補缺口。充分利用國家化肥商業儲備調節市場作用，督促指導有關承儲企業在春耕前落實化肥商業儲備，春耕期間按要求、分節奏積極投放儲備。截至3月底已累計投放529萬噸，4月份還將投放500余萬噸，有效滿足農業生產用肥需求。
總的看，盡管受要素成本上升、市場供需不穩、國際市場波動等因素綜合影響，當前化肥價格水平整體仍高于正常年份，但今年春耕期間化肥供應較為充足，化肥市場運行基本穩定，保供穩價基礎好于去年。據有關協會監測，一季度尿素、磷酸二銨、氯化鉀供應量同比分別增長7.2%、1.4%、11.1%。與去年同期相比，目前尿素價格基本持平，磷肥小幅上漲，鉀肥顯著下降，大部分肥種繼續低于國際市場，其中磷酸二銨、磷酸一銨較國際市場低15%以上。
下一步，我們將加強化肥市場分析研判，推動產供儲銷銜接協調，持續做好化肥市場宏觀調控，切實保障農業生產用肥需要。
中國日報記者：剛才發言人提到建立重大外資項目工作專班，請問初衷是什么?“重大”外資項目體現在哪些方面?今年將如何發揮作用?
答：為貫徹落實黨中央、國務院關于穩外資的決策部署，推動外資標志性項目落地建設，國家發展改革委會同有關部門和地方政府成立了重大外資項目工作專班，重點是協調涉及國家層面需要解決的問題，主要在規劃、用地、用海、環評、能耗等方面，開辟綠色通道，推進項目實施。
剛才記者朋友提到，怎么理解“重大外資項目”?從近年來工作專班協調的項目看，主要有這樣幾個特點：一是投資規模大。前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。二是技術先進。項目技術引領性突出，有利于我國補短板強弱項、促進產業轉型升級。三是有助于穩定產業鏈供應鏈。項目有利于帶動上下游企業協同發展，促進產業集群化發展，拉動當地就業，有較高的經濟效益和社會效益。四是有需要國家層面協調解決的訴求。不需要國家層面協調的大型外資項目，將由地方做好跟蹤服務工作。
今年我們將繼續發揮專班機制作用，推動前六批項目加快落地實施，以點帶面吸引外資流入。同時，將立足長遠發展，完善外資領域相關政策措施，切實營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更大力度吸引各國企業來華投資。
經濟日報記者：近期鐵礦石價格出現上漲，如何看待并將采取哪些措施?
答：近一段時間，鐵礦石價格出現一波明顯上漲。我們多次組織市場機構和業內專家召開會議，分析研判鐵礦石市場和價格走勢。相關機構和專家認為，近期鐵礦石市場供需基本面沒有發生大的變化，價格上漲主要受市場預期等多重因素影響;隨著全球鐵礦石供應逐步增加，加之國內廢鋼供應穩步提升，后期鐵礦石市場供需趨于寬松，價格可能總體趨于回落。
針對鐵礦石價格明顯上漲的情況，今年以來，我們會同有關部門持續加大對鐵礦石現貨期貨聯動監管力度，多次開展約談提醒，引導企業全面客觀看待市場供需形勢，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、過度投機炒作等違法違規行為，堅決維護市場正常秩序。同時，持續加大國內鐵礦勘探開發力度，加快推進國內鐵礦項目建設，加強再生鋼鐵資源回收利用，提升國內資源供給保障能力。隨著相關措施逐步顯效，近日鐵礦石價格已小幅回落。
后續，我們將繼續緊盯鐵礦石市場動態，會同有關部門綜合采取供給保障、需求調節、市場監管等措施，堅決遏制鐵礦石價格的不合理上漲，促進鐵礦石市場平穩運行。
上海證券報記者：數字經濟正在成為推動中國經濟增長的一個新引擎。今年的計劃報告也提出要加快發展數字經濟，請問國家發改委在這方面將采取哪些舉措?
答：近年來，數字經濟成為推動經濟增長的主要引擎之一，對推動高質量發展的作用日益凸顯。截至2022年底，我國數字經濟規模穩居世界第二;數字基礎設施實現跨越式發展，建成全球最大光纖網絡;數字產業創新能力加快提升，數字技術賦能實體經濟成效逐步顯著，我國已成為全球最大的網絡零售市場。對于你關心的下一步將采取哪些舉措，我們將重點從五方面發力，持續做強做優做大我國數字經濟。
一是在制度建設方面，加快構建“1+N”數據要素基礎制度體系，推動有條件的地方和行業開展數據要素流通使用先行先試，統籌構建多層次、多元化和場內場外相結合的數據要素市場體系。
二是在數字基礎設施方面，適度超前布局，加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用，深入實施“東數西算”工程，加快基礎設施數字化、智能化改造。
三是在產業創新發展方面，培育一批具有核心競爭力的生態主導型企業，加快打造具有國際競爭力的數字產業集群，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
四是在數字化轉型方面，強化各領域、各行業全方位、全鏈條數字化改造政策引領，提升“上云用數賦智”水平，推動新一代信息技術與一二三產業融合發展，支持龍頭企業、第三方服務企業帶動中小企業加快轉型步伐。
五是在國際合作方面，積極提出“中國倡議”，落實全球發展高層對話會數字經濟領域成果。積極提供“中國方案”，推進加入《數字經濟伙伴關系協定》，開展雙多邊數字經濟治理合作，營造良好國際環境。
東方衛視記者：今年是長三角一體化發展上升為國家戰略5周年，請問下一階段在推動長三角一體化發展方面有哪些考慮?
答：2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。近年來，我委會同滬蘇浙皖四省市和有關部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，狠抓長江三角洲區域一體化發展規劃綱要以及“十四五”實施方案落實，推動長三角一體化發展邁上新臺階。2022年，長三角區域經濟總量達到29萬億元，相當于全國GDP的1/4，全國發展強勁活躍增長極更加鞏固。
今年是長三角一體化發展上升為國家戰略5周年，我們將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，進一步創新體制機制，在五個方面集中發力，推動長三角一體化發展取得新進展。
一是加強協同創新產業體系建設。深入實施長三角科技創新共同體聯合攻關計劃，促進G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶協同聯動，促進傳統產業升級轉移，加強城市間優勢互補和上下游協同，全面提升長三角產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
二是提升基礎設施互聯互通水平。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，加快建設滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路，高效推進軌道上的長三角建設。統籌跨區域能源基礎設施建設，完善區域水利發展布局，建設長三角智慧物流體系。
三是加快建設幸福宜居長三角。強化生態環境共保聯治，實施新一輪太湖流域水環境綜合治理。完善生態產品價值實現、跨流域跨區域生態補償機制，加強濕地等重要生態空間保護。健全共建共治共享的社會治理制度，提高數字化、精細化、協同化治理水平，提高長三角居民異地工作生活保障能力。
四是推進更高水平協同開放。更好發揮上海龍頭帶動作用，加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”。深入推進中國(上海)自由貿易試驗區及臨港新片區建設，促進長三角自由貿易試驗區協同發展，進一步提升虹橋國際開放樞紐能級。
五是創新一體化發展體制機制。持續深化長三角生態綠色一體化發展示范區制度建設，形成更多創新經驗。推進浙江嘉善縣域高質量發展示范點建設，打造全國縣域高質量發展典范。加快建設皖北承接產業轉移集聚區，深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作。
