這是一個很具挑戰性的題目，涉及很多重大問題，既有理論問題，也有實踐問題，我這里主要講理論，理論講清楚了才能系統地理解實際。

　　一次分配、二次分配，現在又有三次分配的概念，先簡單講一下。一次分配是根據要素貢獻分配，二次分配是根據平等的社會需要、建立社會保障體系的分配，三次分配以前不太提，最近有提出，一般是指做慈善事業，針對特殊群體、特殊問題用些特殊資源分配的補充。

　　我著重要說的是，為什么一次分配特別重要，特別是對于共同富裕特別重要。最近看到有人專門寫文章談二次分配多么重要，二次分配是共同富裕最重要的環節，我很不同意。首先，一次分配涉及到富裕，涉及到資源的充分有效利用，涉及到經濟能不能發展，涉及到蛋糕能不能做大。我們是要平等，但不是要平等的貧窮，我們要共同富裕。以前一個重大偏差，就是把富裕這件事忘了，平等平等，最后成了平等的貧窮。怎么才能富裕?要充分利用好資源，利用好各種生產要素，要不斷地創新。一次分配，根據各種生產要素在生產過程中所起的作用分配(理論上抽象地說，就是“按要素邊際生產率進行收入分配“)，在一定意義上是要素充分利用、有效利用、有效配置資源要素的激勵機制。誰的貢獻大，誰的分配收入多，誰的生產率提高得快，誰的收入更多。更充分的、更好的利用起這些資源、要素，我們的收入才能不斷增長，才能更加“富裕”，蛋糕才能不斷做大，這是一次分配的最重要的意義，因此它是共同富裕最重要的一個基礎性的收入分配環節。這是第一個方面，為什么一次分配重要。共同富裕的概念比收入均等更寬大，不是只有平等，而是要求實現收入不斷增長，大家共同增長。

　　第二方面的理由，一次分配是根據要素貢獻進行收入分配，收入分配給要素所有者，因此就有一個要素本身的分配問題，也可以說是財富分配的問題，決定著收入的分配。一次分配會出現收入分配偏離共同富裕的問題。這個問題出在什么地方?如果要素的擁有者和使用者是統一的，就不會出問題，比如勞動，勞動是無法被別人擁有的一種生產要素。你的勞動貢獻大，收入就高。一會兒我講人力資本也可以差別很大，可以在分配環節造成差別。這里我們先假定勞動要素相對比較平均，每個人都有一份勞動，每個人都可以就此獲得工資性收入。但是，除了勞動要素之外，其他要素都可能出現要素的產權集中到少數人手中的問題，出現“財富分配”的差異問題。比如土地，假定生產力相同，但是人與從之間擁有土地的數量不同，如果擁有土地所有權的是少數人，多數人不擁有土地，就會導致收入都集中到那少數人手中，出現收入差距。中國幾千年歷史上反復出現造成社會動蕩，甚至改朝換代一個問題就是土地兼并、土地所有權集中于少數人手中。土地由農民耕種，但它為地主所有，土地要素貢獻所創造的收入就都歸地主所有。資本更是會出現大量集中，導致收入分配集中到少數人手中。這就是前些年法國經濟學家皮凱蒂寫的《21世紀資本論》的主要論點：過去幾十年的財富分配的失衡導致了收入分配失衡，1%的人擁有90%的收入，因為大量財富集中到少數人的手中。因此，基本的邏輯是：要素所有權的分配或所謂財富分配，是收入分配的基礎。這就是為什么一次分配重要，一次分配背后有更深層次的分配問題，就是財富和要素所有權、收益權的分配問題。這是我們研究共同富裕的最尖端的問題，實際也是歷史上，包括馬克思主義的創始人們所關心的問題。財富的積累，財富的分配，導致了收入分配差距和失衡?？傊?，如何避免要素分配過于集中在少數從手中，本質上首先是一次分配的問題，二次分配可以通過稅收加以一定的調節。但財富分配差異過大，二次分配是調整不過來的。一會兒我講中國的情況和其他地方情況有不一樣的地方，但無論如何這是一個基本問題。

　　第三方面的原因，人力資本差距會導致收入分配差距。人力資本是當今世界上重要的一種生產要素，甚至可以說越來越是最重要的生產要素，最重要的生產要素。剛才說勞動可以是大家各自獨立擁有的要素，所有權與使用權比較統一。但受的教育不同，使人們機會不均等，使人們獲取收入的能力出現差別。受教育高、知識水平高的人，工資會比較高，因為他貢獻比較大，因為他生產力比較高。這還沒有涉及到創新問題，創新使得具有創新能力的少部分人，可以通過對市場的一定程度的壟斷性占有獲得高額收益，然后進一步擴大財富占有的差距。這就是當今世界上最為醒目的一種現象，即新興的“首富”們許多都是科技公司的擁有者，他們擁有的較為“高級的”人力資本和比別人更大的創新能力，導致了收入差別。因此，一次分配的重要性也在于它不僅僅是現有的要素充分利用、提高效率基礎上實現的收入分配，更重要的還在于有些人可以創造出新的知識、新的技術、新的生產要素，在收入的創造過程中發揮越來越大的作用，從而獲得越來越多的收入。共同富裕要求教育水平的普遍提高。在創新問題上，也有一個平衡效率和平等的問題，也是一個更具挑戰性的問題，顯然不宜通過否定知識產權、強行壓制科技公司收入或高額稅收的辦法追求收入均等。根本的問題是如何提高全民的人力資本和更廣泛的創新激勵，使更多的人獲得創新收入。所以這個問題本質上也是一次分配問題，二次分配稅收調節可以起一定的調整作用，但不解決根本性、基礎性的問題。

　　后面這兩個因素本質上是一樣的，即要素的分配、財富的分配決定著收入的分配，但在具體實現方式上有所差別，前者是對于現有要素的占有權的集中導致差距擴大從而導致收入分配差距的擴大，而后者則是新要素(比如新的科學技術或商業模式)創造能力的差異，導致收入分配的差距。這就是我們面臨的問題，也是全世界面臨的問題。

　　如何處理好這些問題。第一，我們必須重視一次分配，重視資源利用、重視要素利用，才能不斷增長，才能共同富裕。第二，我們必須重視財富分配，才能在財富分配基礎上實現共同富裕。第三，我們要重視人力資本的分配，人力資本的提升使得人們不僅有更多的財富收入，而且有更多的創新收入，在此基礎上能夠實現我們的共同富裕。

　　中國在共同富裕的問題上，有一些特殊的體制可能發揮積極的作用。最重要的是我們有公有制的體制，即農村的集體土地所有制和一部分國有資產。最近我的一個同事寫了一本書關于農村集體土地改革的過程，回過頭來看一看，我們的集體土地制度是怎樣形成的。當時集體土地制度的一個重要原因是想避免土地兼并的問題?，F在的集體土地所有制制度仍然在避免土地兼并的問題發揮作用，沒有土地的大規模兼并，基本的要素平等是有保證的。我們的土地制度可能有缺陷，有些資源閑置，利用率不高的問題還有等待解決，但這些問題能通過體制改革的方法逐步加以解決。最近我說應該把農村閑置宅基地利用起來，有人說是不是要剝奪農民，實際上現在農民是剝奪不了，土地包括宅基地已經“確權“了，在確權基礎上如何使農村土地要素充分利用起來，讓農民從中獲取收益，這是我們現在面臨的問題。

　　另一方面國有資產的存在，是否能發揮積極的作用?現在我們都非常重視民營經濟發展，而國有企業，特別是國有資產面臨一些特殊問題，如何處理好這些問題，使國有資產在國民經濟發展、公共服務提供等基本的收入分配過程中發揮”壓艙石“的作用，這是實現共同富裕的一個重要的基礎性制度。國有資產的問題在于：第一，它的效率比較低，公有資產往往都有效率低的問題。但平等問題，共同富裕問題，永遠有效率和平等的平衡問題。以適當的效率損失來換取共同富裕的平等，在經濟學意義上是合算的。反過來，國有資產在公共資產、集體資產的問題上，如何通過改革機制體制提高利用效率，這是我們一直面臨的問題。過去大鍋飯的集體土地制度改成聯產承包責任制解決了一大部分問題，國有企業通過內部機制改革，通過在一些領域的發展和退出也可以改進效率。第二，公有資產往往面臨腐敗問題，如何使這些公有資產真正為公共目的服務、為共同富裕服務，而不是為少數人服務，不再出現歷史上有過的官僚資本主義，所以我們現在反腐敗非常重要。第三，國有資產往往因為實力雄厚和國家支持可能“鍄吞”民營企業。我們不缺國有企業，我們缺少的是民營企業，但是民營企業出現困難，國有企業幫助它紓困，往往會最后把它變成國有企業，這樣反倒減少了民營企業，減少了經濟活力，可能增加了一些無效率問題。把以上這幾個問題解決好，使我們的公有資產在追求公共目的中發揮正面的作用，真正起到共同富裕的作用，也許是我們中國避免大規模資本集中和財富集中，實現共同富裕的一個重要通道。這里面很多問題需要深入研究，但是在研究這些問題的時候，包括國有企業機制的時候，我們不要忘記永遠有效率和平等的均衡問題。我們在思考共同富裕問題的時候，這個問題顯得特別重要。

　　最后，我們要通過二次分配如何加強一次分配中的共同富裕的因素，特別是如何通過二次分配當中教育、社會保障機制，使得人力資本能更大增長，使得老百姓能更多通過人力資本的提升，增加收入來源。同時，我們經過一系列改革，能夠使居民更多獲得財產性收入，在財產性收入和人力資本收入方面實現共同富裕。從這個意義上說，一次分配是最重要的，它涉及很多基礎性問題，不是二次分配能夠解決的。因此我們更多注意力要放在一次分配的基礎性問題上。