1月13日，我會常務副會長兼秘書長趙艾應邀出席在海南省三亞市舉辦的“政策科學論壇”,并以“制度型開放，健全資本市場功能與ESG”為題發表主旨演講。

　　趙艾在演講中指出，健全資本市場功能，必須高度重視制度型開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，是新時代新征程擴大高水平對外開放的重要內容，也是構建新發展格局、推動高質量發展的重要任務，事關建設社會主義現代化國家、推動中國式現代化的全局，具有極為重要的現實意義。從改革開放45年的實踐看，制度型開放一直在路上，在推進商品要素流動型開放的過程中，都蘊含并體現著制度型開放的內容，比如加入世界貿易組織，加入RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)以及19個投資貿易協定(FTA)。如果沒有制度型開放，是做不到的。從2018年中央經濟工作會議開始，在重要文件中寫入制度型開放。之后在習近平總書記的重要講話和中央有關文件中，都多次強調擴大制度型開放。把穩步擴大制度型開放寫入黨代會工作報告，黨的二十大還是第一次。說明擴大制度型開放，必須提上擴大高水平對外開放的重要議事議程。

　　趙艾提到，穩步擴大制度型對外開放，既已成為中央重大決策部署，就事關全國發展大局。擴大制度型開放，之所以比過去任何時候對我國全面建設社會主義現代化國家都更為重要，是由新形勢決定的。穩步擴大制度型開放有利于對外更好地應對挑戰，對內更好地緩解壓力。正像習近平總書記多次強調的，當今世界面臨世界之變、歷史之變、時代之變。地緣政治的沖突和經濟全球化遇到的對抗已經或正在改變多年來我們關于和平與發展是世界主題的基本判斷，特別是蔓延世界的新冠疫情，對產業鏈供應鏈的沖擊及其對全球經濟增長的影響，極端氣候變化引發的糧食危機和特重大自然災害等，更增加了構建新發展格局、推動高質量發展的外部不確定性及其風險和挑戰。從內部看，雖然我國經濟發展的韌性和活力依然強勁，經濟發展長期向好的基本面沒有根本改變，但不平衡不充分的矛盾依然十分突出，需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的壓力依然很大，特別是三年疫情累積的矛盾和對經濟的沖擊，更增加了前所未有的困難。因此，通過擴大制度型開放來緩解壓力、克服困難，也顯得比過去任何時候都更為重要更為緊迫。

　　趙艾提到，穩步擴大制度型開放，從本質上看必須靠深化改革、加快構建開放型經濟新體制。改革開放是相互促進的、相輔相成的關系，構建高水平社會主義市場經濟體制離不開擴大制度型開放，擴大制度型開放也離不開以市場化配置資源為方向的深化改革。具體來講，一是要深化規則體制機制的改革;二是推動規制即法律法規的“立、改、廢”改革;三是加快管理體制機制改革，營造與國際接軌的市場化、法制化、國際化的營商環境;四是加快標準體系的改革，既講“普通話”，更要講“世界語”?？傮w來看，規制、規制、管理和標準的改革，既包括國內相關體制機制的改革創新，與國際規范對接，也包括積極參與國際規則、規制、管理、標準治理體系的變革。在我們主動積極推動與國際接軌的同時，也要努力向世界提供中國方案，讓中國的制度型開放理念和成果被國際社會所認可或接受。

　　趙艾還提到，在擴大制度型開放的過程中，要高度重視大力支持、充分發揮民營經濟和民營企業的作用，在商品要素流動型開放的過程中，民營經濟和民營企業是一支不可或缺的重要力量。在穩步擴大制度型開放的過程中，民營經濟和民營企業的作用依然至關重要。

　　趙艾還提到，健全資本市場功能、提高直接融資比重，也要十分重視并推動擴大制度型開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大與資本市場相關的制度型開放。對于我國資本市場的發展而言，特別是對于進一步吸引外商直接投資而言，制度型開放十分重要。要從規則、規制、管理、標準等方面加快資本市場體制機制改革創新，打造高水平的資本市場對外開放新體制。特別是要借鑒和引入ESG的理念和實踐，在資本市場發展直接融資的投資活動中體現ESG。ESG在國際上也是新生事物，在我國剛剛起步。資本市場擴大制度型開放，必須高度重視并把ESG放在突出重要位置。在充分考慮資本收益等通常的財務指標的同時，更要注重E(環境)、S(社會)、G(治理)等方面因素，高質量的發展一定是體現ESG的發展，構建新發展格局也一定是包含了ESG的格局，制度型開放也必須是包含和體現ESG的開放。

　　趙艾提到，要充分考慮資本市場制度型開放的邏輯關系，資本市場制度型開放是一場涉及到多方利益關系的深層次體制機制系統性變革。一方面必須擴大，要在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進。另一方面，必須穩步、穩字當頭、穩中求進，對于資本市場制度型開放來講，也是適用的。

　　趙艾提到，在擴大制度型開放、發揮市場配置資源的過程中，要充分重視“時間”要素。在互聯網經濟時代，時間也是生產要素，與目前我們所講的資本及土地、勞動力、技術和數據要素同樣重要。完善資本市場功能，十分有必要增加一個新的坐標，這就是時間。時間要素也可以定價、交換，通過市場化來配置。通過市場化配置，充分提高經濟活動中時間利用的效率和質量。在單位時間有更高質量的產出，使單位產岀耗用更短、更集約的時間。因此，要把“時間”作為生產要素認真研究。

　　此次“政策科學論壇”由中國政策科學學會、亞太經合組織(APEC)中國工商理事會指導，海南省社會科學界聯合會、三亞市人民政府、天風證券、海南新時代政策科學研究院等主辦。主題為“學習貫徹黨的二十大精神，健全資本市場功能，提高直接融資比重”。全國工商聯名譽主席、十屆、十一屆全國政協副主席黃孟復，中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國際歐亞科學院中國科學中心常務副主席、科技日報社原社長張景安，中國政策科學研究會會長、人民日報社原副總編輯馬利，中國社科院原副院長李揚，海南省省社科院院長王惠平等也圍繞會議主題發表了主旨演講。

　　我會科研部主任南儲鑫、中國經濟體制改革雜志社副總編輯劉學軍也參加了論壇，與有關方面交流了學習貫徹黨的二十大精神、推動全面深化改革開放的認識和體會，并在不同場合對我會的研究領域、研究重點特別是剛剛舉辦的第十九屆中國改革論壇有關情況做了認真介紹。劉學軍還在“老齡化與康養產業”平行論壇發表題為“進一步完善體制機制，推動康養產業高質量發展”的主題演講。