當前，和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰，發展與沖突開始成為未來相當長時期內全球面臨的突出矛盾。面對外部矛盾風險因素明顯增多的現實挑戰，統籌安全與發展成為我國推進高水平開放、構建新發展格局的核心目標。從實際情況看，我國迫切需要在以糧食、能源為重點的商品領域和以金融、信息、科技為重點的服務領域形成統籌發展與安全的新格局。

　　河南是我國僅次于黑龍江的產糧大省，在我國糧食安全與發展中地位突出。尤其是在面對全球性糧食危機的特定背景下，打造我國統籌糧食安全與發展的核心區、示范區，是河南構建新發展格局的重大戰略任務。

　　一、強化糧食供給安全

　　俄烏沖突嚴重沖擊全球糧食市場，并由此使得全球糧食供給面臨危機。應對糧食供給危機，成為全球中長期面臨的重大挑戰。

　　我國是一個超14億人口的大國。糧食供給安全是重中之重。目前，我國糧食和主要農產品供應穩定，糧食供求基本平衡。但必須清醒意識到我國糧食對外依存度提高所帶來的風險。俄烏沖突將對我國糧食安全產生一定影響。在這個特定背景下，要充分評估河南在國家統籌糧食供給安全中的重大作用。

　　2021年，河南夏糧總產量占全國的26.1%;其中，小麥總產量占全國的28.3%，居全國第一。強化河南在國家統籌糧食供給安全中的核心作用，需要在適度增加耕地面積的基礎上，加快構建和完善以生產、加工、儲藏、運輸、交易為重點的農產品產業鏈供應鏈;需要明顯提升河南農產品加工產值在農業總產值中的比重，并由此提升河南農業生產效率與競爭力;需要吸引國內外龍頭企業在河南設立糧食總部基地;需要構建與完善以糧食為基礎的農業服務體系和創新體系;需要優化全省農業的區域布局。

　　二、強化糧食市場安全

　　當前，全球糧食價格快速上漲引發全球通脹危機，并增大全球滯脹風險。例如，2022年5月，國際小麥價格較去年同期相比上漲56.2%。在糧食、能源等價格快速上漲的推動下，全球面臨通貨膨脹的嚴重挑戰。

　　總的來看，我國糧食價格總體穩定，但仍需充分估計國際糧食價格快速上漲帶來的嚴重沖擊。我國不僅需要有效防范國際糧食價格增長引發的輸入性通脹風險，也需要高度關注因部分國家糧食出口管制、能源化肥等生產資料價格上漲加劇、成本與價格倒掛帶來的挑戰，以及由此可能引發的糧食供給短缺風險。為此，強化河南在我國穩定糧食市場中的重大作用至關重要。這就需要針對小麥、稻谷等口糧，以“成本+基本收益”為原則制定實施最低收購價格，激發種植積極性;需要完善種植補貼方式，逐步將補貼重點向規模化農業生產、服務主體傾斜;需要完善農產品價格保險機制，加大水災等特色大災保險補貼等。

　　三、強化糧食種子安全

　　種子是農業的“芯片”。強化種子安全成為統籌糧食安全與發展的首要任務。當前，全球種業大都被歐美壟斷。俄烏沖突后，糧食種子被歐美國家用作制裁俄羅斯的武器。種子安全在全球糧食生產大國中的重要性全面提升。

　　目前，我國種業發展正處于重要關節點，統籌種子安全與種業發展仍面臨重大任務。近幾年，我國水稻、小麥兩大口糧作物品種完全自給，并已成為全球第二大種業市場。同時，我國種業競爭力不強的矛盾也比較突出，并成為保障糧食安全的突出掣肘。應當說，統籌種子安全與種業發展，日益成為我國保障糧食安全的重大課題。

　　河南既是種子需求大省，也是種子生產大省。河南盡快由育種大省向育種強省過渡，重中之重是形成種子科技創新與種業發展的新格局。例如，支持現有種業龍頭企業與研發機構、上下游企業組建種子研發推廣合作聯盟，明顯提升育種成果轉化率;與國內外一流高校和科研機構共建聯合實驗室，積極破解種業缺芯難題;鼓勵省內制種企業加快海外布局，開展種子貿易、投資合作、技術轉讓、資源整合等;支持鄭州商品交易所開辟種子期貨現貨交易功能，開展涵蓋育種技術、種質資源、種子知識產權交易及相關融資保險等配套服務。

　　當前，無論是全面落實《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)開放承諾與規則，還是推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)進程，都將對我國糧食安全與發展提出新要求、新課題。在這個大背景下，河南要突出糧食“王牌”的一大優勢，做大做強“中原糧倉”，在服務國家統籌安全與發展的戰略中作出更大貢獻。