3月7日下午，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議，12位全國政協委員進行大會發言。全國政協常委，民盟中央副主席、上海市委會主委，上海市副市長陳群代表民盟中央發言，建議科學有序推進城市更新，努力做好城市品質提升這篇“大文章”。完善現行的國家基本公共服務標準，確保所有基本公共服務項目都能向城市常住人口全面有效覆蓋，各類常住人口的子女都能獲得公平教育機會。

　　民盟中央高度重視城市品質研究，兩年來在20余座城市開展了實地調研。陳群說，調研發現，相關部門和地方政府已將建設高品質城市納入重要議事日程，取得階段性成果，積累了許多寶貴經驗。調研也發現一些問題，如政府部門普遍對解決流動人口面臨的居住、教育等問題缺乏明確的時間表與路線圖;對“里子工程”的整治提升不成系統。

　　“我們認為，我國城市發展已從過去的增量擴張轉向內涵品質提升的新階段，應堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，努力做好城市品質提升這篇‘大文章’。”陳群在發言中提出四點建議。

　　一是建議提升公共服務品質，補齊民生領域短板。針對“住”與“學”這兩大難點，加快保障性租賃住房建設。通過新、改、擴建義務教育學校，新增義務教育階段學位，讓各類常住人口的子女都能獲得公平教育機會。

　　二是推進老城有機更新，保護傳承歷史文化。以城市體檢為基礎，精準運用“留改拆補”手法，以“微改造”取代大拆大建。發掘和放大老城區特色優勢，通過優化街巷肌理，加強公共空間的創意設計，讓老城區的“古風古韻”生動地呈現出來。

　　三是實現多主體協同，推進共建共享格局。國家層面加強頂層設計，補充出臺城市建設相關法律法規。創造條件吸引社會資本投入。利用多種手段與平臺，組織本地居民、旅游者、投資者對城市公共服務進行滿意度評價。

　　四是加強城市品質管理，積極開展城市體檢。在國家強制性標準之外，支持權威機構研究和發布具有較強科學性、引導性的指標體系。積極開展城市診斷和品質評估，提出建設性意見，為政策制定和管理決策提供參考。繼續完善超特大城市應急管理、社會治理、交通安全、防災減災體系，保障城市運行安全。