2022年1月15日，我會常務副會長兼秘書長趙艾應邀出席主題為“推動雙碳攻堅，落實高質量發展”的中國能源與環保高質量發展專項課題開題儀式并發表演講。

　　趙艾談到，深化改革對能源與環保高質量發展至關重要。既要綠水青山，又要金山銀山，解決發展中的能源綠色低碳和生態環境問題，處理好高標準保護和高質量發展的關系，實現生態環境保護和經濟發展的辯證統一，要做的事情很多，但關鍵在于深化生態建設體制機制改革。體制機制改革既是實現碳達峰碳中和的重要推動力，同時也是能源體系變革、生態環境高標準保護和高質量發展的“關鍵一招”。生態建設體制機制改革要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以綠色低碳發展為抓手，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

　　趙艾強調，體制機制改革推動能源與環保高質量發展，必須把握好方向。要以習近平生態文明思想為指導，充分體現中央精神并抓好貫徹落實。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃《建議》，國家“十四五”發展規劃綱要，中央政治局第二十九次集體學習，中央財經委第九次會議、中央深改委第二十一次會議等中央有關會議，中央《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》，黨的十九屆六中全會《決議》等文件，都強調要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，要堅持綠水青山就是金山銀山理念。要深入推進生態文明體制改革，加快構建現代環境治理體系，提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平，健全黨委領導、政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。注重綜合治理、系統治理、源頭治理，加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

　　趙艾談到，生態建設體制機制改革要聚焦重點。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握好改革的著力點。重在處理好幾個大的關系。一是處理好政府和市場的關系。正確處理政府和市場的關系，是經濟體制改革需要處理好的最基本的關系，也是生態環境建設需要處理好的最重要的關系。核心問題是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。推動有效市場和有為政府更好結合。二是處理好中央和地方的關系。處理好中央政府和地方政府的經濟關系是大國經濟中的一個重大問題。從生態環境建設的角度看，主要是如何正確處理中央和地方在高標準保護和高質量發展上財權與事權的劃分，國家利益和地方利益、部門利益的調配，中央和地方兩個積極性的調動，建立統一大市場與打破市場地域分割封鎖等方面關系。集中講，中央主要負責頂層設計和全局性部署，地方主要結合當地實際制定具體行動方案并明確責任推動落實。三是處理好國內和國外的關系。搞好生態環境建設，必須實現國內改革與對外開放有機結合。在構建新發展格局的背景下，推動高標準保護和高質量發展，僅有國內體制機制的改革不行，需要充分考慮并體現國內國際兩個循環相互促進的要求。統籌國內國際兩個大局，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強國際交流合作。四是處理好高標準保護和高質量發展的關系。生態高標準保護和生態經濟高質量發展總體上是辯證統一、相輔相成的關系，但任務和側重各有不同，保護不能制約發展，發展不能忽略保護，既要綠水青山，又要金山銀山。要走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的美麗中國發展道路。此外，還需處理好整體和局部、破和立、短期和中長期等方面關系。

　　趙艾也談到，要通過體制機制建設統籌有序推進碳達峰碳中和相關工作。2021年12月召開的中央經濟工作會議強調2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。要求“生態文明建設持續推進”，“正確認識和把握碳達峰碳中和”。貫徹好中央經濟工作會議精神，從體制機制改革創新的角度看，需重點抓好以下幾方面工作。一是完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，在體制機制設計上推動能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、石油天然氣等重點行業制定并實施好相關方案，也要實施好科技支撐、財政、金融、碳匯能力、統計核算和督查考核等保障方案。二是構建清潔低碳安全高效能源體系，立足于以煤為主的基本國情，推進煤電清潔、高效、靈活、低碳、智能化高質量發展。大力發展非化石能源，因地制宜開發水電，規劃建設大型風電、光伏基地項目，在確保安全的前提下有序發展核電。三是推進產業結構由高碳向低碳、由中低端向高端轉型升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動重點領域節能降碳行動，促進新興技術與綠色低碳產業深度融合。四是高度重視節約能源資源，不斷降低單位產出能耗、物耗和碳排放，倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式。五是優化完善能耗雙控政策，強化能耗強度約束，合理增加能耗總量彈性。此外要注重并加強統籌協調和督促落實。

　　此次活動由中國科學院生態環境研究中心和中央財經大學龍馬學院等單位組織。邀請了中科院院士、知名專家學者、產業投資人、企業家等方面的人士一百多人參加。意在分享科研成果和前沿技術，剖析產業發展趨勢，拓寬市場培育思路，推動構建學術成果產業化的合作平臺，充分調動科研、產業、政策、金融等多方面資源，助力能源與環保高質量發展，推動實現碳達峰、碳中和目標。