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趙艾:海南發展生態經濟要發揮好體制機制改革關鍵作用

時間:2021-11-18 18:31

  11月14日,我會常務副會長兼秘書長趙艾應邀參加在海南大學舉辦的“海南省全面發展生態經濟戰略研究”專家評審會,以視頻連線方式就充分發揮生態文明建設體制機制改革作用,推動海南生態經濟發展,把海南建設成為綠色自由貿易港發表意見。

  趙艾談到,自由貿易港也應是“綠港”。全面發展生態經濟,走綠色發展之路,是海南自由貿易港建設的重要任務。海南地理位置獨特,有山有水,四面環海,氣候宜人,自然資源豐富,全面發展生態經濟具有得天獨厚的先天優勢。2020年6月1日中央印發的《海南自由貿易港建設總體方案》,對海南生態環境保護和生態文明建設提出明確要求。6月下旬,習近平總書記對海南自由貿易港生態環保工作作出重要批示。海南是自由貿易港,同時也是國家生態文明試驗區。生態文明建設對海南自由貿易港建設極為重要,優良生態環境是建設自由貿易港的重要前提,發展生態經濟是自由貿易港建設的題中應有之義。自由貿易港建設必須始終堅持生態優先、綠色發展的導向。自由貿易港建設與國家生態文明試驗區建設并行不悖,相輔相成。近年來,海南按照中辦、國辦2019年印發的《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,全面踐行“兩山”理念,在推進自由貿易港建設的同時,生態文明建設逐步加大力度,發展生態經濟取得明顯成績,自由貿易港綠色發展呈現出良好態勢。

  趙艾談到,深化改革對自貿港綠色發展至關重要。海南全面發展生態經濟必須充分發揮體制機制改革的關鍵作用。體制機制改革是自由貿易港建設的重要推動力,同時也是建設國家生態文明試驗區,高質量發展生態經濟的“關鍵一招”。2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話中,要求海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在生態文明體制改革上先行一步,為全國生態文明建設作出表率?!秶疑鷳B文明試驗區(海南)實施方案》明確提出,要把海南建設成為生態文明體制改革樣板區。《海南自由貿易港建設總體方案》第30條,講的就是“創新生態文明體制機制”。強調要全面建立資源高效利用制度,健全自然資源產權制度和有償使用制度;扎實推進國土空間規劃體系建設,實行差別化的自然生態空間用途管制;健全自然保護地內自然資源資產特許經營權等制度,探索生態產品價值實現機制;建立熱帶雨林等國家公園,構建以國家公園為主體的自然保護地體系;探索建立政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態保護補償機制;加快構建自然資源統一調查評價監測和確權登記制度;健全生態環境監測和評價制度等。

  趙艾談到,生態建設體制機制改革要聚焦重點。必須堅定不移貫徹新發展理念,把握好改革的著力點。要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,以綠色低碳發展為抓手,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。重在處理好幾個大的關系。一是政府和市場的關系,這是改革需要處理好的最基本的關系,核心在于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。二是生態環境保護和生態經濟發展的關系,生態高標準保護和生態經濟高質量發展總體上是辯證統一、相輔相成的關系,但任務和側重各有不同,保護不能制約發展,發展不能破壞保護,既要綠水青山,又要金山銀山。三是各方利益關系,如財權與事權的劃分,國家利益和海南地方利益、省級部門利益和下屬市(區、縣)利益等,重在充分考慮各方利益,通過統籌協調,調動各方積極性。

  趙艾強調,體制機制改革推動生態經濟發展,必須把握好方向。要以習近平生態文明思想為指導,充分體現中央精神并抓好貫徹落實。黨的十九屆六中全會精神里多處闡述生態文明建設問題。10月25日發布的中央《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,10月26日國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》,黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃《建議》,國家“十四五”發展規劃綱要以及中央政治局集體學習、中央有關會議等都強調要推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,要堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全邊界,要深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化等。

  “海南省全面發展生態經濟戰略研究”為中國工程科技發展戰略海南研究院立項的海南省重大咨詢研究項目。課題組由海南大學、中國熱帶農業科學院、海南省發展戰略學研究會等多所高校、科研院所聯合組成,國內經濟學領域知名專家學者參與。課題涉及生態旅游、海洋生態、生態農業、低碳產業、生態房地產、社會生態、生態文明和綠色發展等方面。線下線上參加項目評審的專家學者還有:中國科學院南海海洋研究所研究員、中國工程院院士張偲,北京航空航天大學教授、中國工程院院士劉大響,海南大學教授、日本工程院外籍院士董勤喜,火箭軍后勤科學技術研究所所長、中國工程院院士侯立安,中國社科院榮譽學部委員、研究員王松霈以及海南省工信廳、發改委等有關部門負責人。海南大學副校長、教授傅國華主持評審會。課題組成員,海南大學相關師生等參加評審會。

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