根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發〔2020〕18號）要求，近日，國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、退役軍人事務部、統計局等6部門聯合印發通知，決定進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制（以下簡稱價格補貼聯動機制）。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：為什么要進一步健全價格補貼聯動機制？

答：黨中央、國務院高度重視困難群眾基本生活保障工作。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2011年，發展改革委等5部門聯合發文，建立了價格補貼聯動機制。2014年和2016年，兩次對機制進行修改完善，細化完善了啟動條件、聯動方式、補貼標準、發放時限和資金來源等內容。各地認真執行價格補貼聯動機制，有力緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。為更好保障困難群眾基本生活，發展改革委會同民政部、財政部等有關部門進行了認真研究，認為進一步健全價格補貼聯動機制十分必要。

一是可更好發揮價格補貼聯動機制的兜底保障功能。近年來，國家持續加大民生領域特別是困難群眾基本生活支出保障力度，不斷增進民生福祉。2020年，發展改革委、財政部等部門印發通知，實行階段性“提標擴圍”政策，首次將孤兒、事實無人撫養兒童等群體納入價格補貼聯動機制保障范圍，有力緩解了疫情對其基本生活的影響。有關方面對此高度評價，熱切期盼能夠將相關措施常態化、機制化，更好發揮機制兜底保障功能。本著“盡力而為、量力而行”的原則，將孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長成才，充分感受到社會主義大家庭的溫暖，十分必要，財力也可承受。

二是縮短價格補貼發放時間已基本具備條件。經過多年實踐，各地積累了較為豐富的價格補貼發放工作經驗，特別是隨著信息化手段的廣泛使用，工作效率明顯提升，部分地方已經實現當月發放到位。為使困難群眾早日拿到價格補貼，進一步增強困難群眾獲得感，縮短發放時間、提高發放效率，必要且可行。

三是現行機制的部分內容需要及時調整以適應新情況。主要是按照最新統計制度規定，2021年起不再編制省級城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI），之前使用省級SCPI計算確定價格臨時補貼標準的地區，需要明確計算方法。

問：此次健全價格補貼聯動機制的主要內容是什么？

答：此次進一步健全價格補貼聯動機制，始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞兜住兜牢基本民生底線的工作思路，重點對以下內容進行了修改完善：一是適當擴大保障范圍。在現行城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象等4類困難群體基礎上，將孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體新增納入價格補貼聯動機制保障范圍。各地還可以根據當地實際情況，進一步擴大保障范圍。二是縮短價格補貼發放時限。將發放時間由相關價格指數發布后20個工作日內，進一步縮短至價格指數發布當月。三是根據最新統計制度規定，明確了部分地區補貼標準的測算方法。對于以?。▍^、市）為單位統一計算價格臨時補貼標準、但未編制省級城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）的地方，要求其根據所轄市SCPI變化情況合理確定指數數據，但最低不低于各市SCPI同比漲幅平均值，確保補貼標準不降低。

問：國家將采取哪些措施保障價格補貼聯動機制落實到位？

答：保障困難群眾基本生活，事關社會穩定大局，事關小康社會的質量和成色。為確保價格補貼聯動機制切實落實到位，我們對各地提出了明確的工作要求。一是加強組織領導。要求各地有關部門在當地黨委、政府領導下，切實抓好資金籌措、發放等各項具體工作。要按照要求，將價格補貼聯動機制執行情況，納入工作績效評價。二是健全工作機制。要求相關部門緊密配合，優化工作程序、提高工作效率，確保價格臨時補貼及時足額發放到位。三是壓實工作責任。要求各地結合實際情況，進一步完善價格補貼聯動機制，確保于2021年12月底前完成。四是加強宣傳解讀。要求各地在發放相關補貼時，積極加強宣傳，并在相關資金劃轉和記錄憑證上注明所發補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。同時加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼功能定位。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門加強對各地完善和落實價格補貼聯動機制工作的跟蹤指導和督促檢查，推廣有效做法和成功經驗，及時總結評估，適時提出完善價格補貼聯動機制的意見。