2015年11月28日,“全面深化改革 加快推進城鄉發展一體化——中國改革(2015)年會暨農村產權制度改革高層改革研討會”在四川省內江市隆重召開。研討會開幕式上,主辦單位揭曉了“2015中國改革年度案例單位”征集名單。
據活動負責人中國經濟體制改革雜志社調研部主任賈存斗介紹,應有關部門及有關領導“繼續加強基層改革探索調研、推廣”指示精神,經各?。ㄊ小⒆灾螀^)深改辦、發改委長達半年時間的推薦,中國經濟體制改革雜志社征集推出10個“2015中國改革年度案例”單位。
10個案例包括:重慶市發改委、長沙市岳麓區、江蘇省洪澤縣遼寧省新民市、河北省威縣、浙江省海寧縣、安徽省黃山市、貴州省黔西南州、河南省濟源市、陜西省長武縣。
10個2015中國改革年度案例單位是從最終確定的20個征集名單中選出,分布在扶貧創新實踐、農村綜合體制改革、創新驅動發展、資源要素市場化配置等領域,充分體現了2015年度我國基層改革創新的方向與成果,具有廣泛的代表性,對我國改革理論的創新,對基層改革創新實踐具有實際借鑒作用。
據介紹,此項活動是中國經濟體制改革雜志社根據全面深化改革的任務及國家改革試點工作推進的背景下展開的,目的是征集當前改革實踐成績突出單位,進行調研推廣,推動改革政策、改革理論研究與創新實踐有機互動。
中國經濟體制改革雜志社是專門承擔改革宣傳任務的國家級期刊社,由中國經濟體制雜志社主辦的一年一度的中國改革年會旨在圍繞當年改革的重點、焦點及難點問題,分析與觀察年度改革發展的宏觀形勢,剖析地方改革實踐案例,以求改革的政策性與實踐性的有機結合。2008年以來,中國改革年會至今已經舉辦七屆,在國內改革領域產生了較大的社會影響。
【附】:2015中國改革年度案例單位
一、重慶市發改委
【推薦理由】:生態扶貧創新實踐
【推薦詞】: 近年來,重慶市發揮政府主導、村民主體作用,建立協調推進機制,建立精準施策的搬遷安置機制,建立綜合配套的政策扶持機制,建立后續產業發展促進機制,建立群眾主導的自愿搬遷機制等做法,走出一條生態效益、投資效益、社會效益三者統一的高山生態扶貧新路徑。
二、長沙市岳麓區
【推薦理由】: 創新驅動發展 科技體制改革
【推薦詞】: 近年來,岳麓區利用區內高校資源豐富的優勢,推進區校合作,實現了功能城區的公共服務與環境建設,大學校區的人才培育與知識創新,科技園區的技術創新與產業轉化三者的有機融合,實現了科技、產業、城市同步發展,為湖南省乃至中部地區的發展提供了示范性樣本。岳麓區成為湖南省創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、區校合作示范區。
三、江蘇省洪澤縣
【推薦理由】:小型水利工程管理體制改革
【推薦詞】:2013年以來,洪澤縣建立與縣情、水情和農村經濟發展要求相適應的小型水利工程管理體制和良性運行機制,全面完成小型水利工程管理體制改革示范縣建設任務,為江蘇省乃至全國小型水利工程管理工作起到典型示范作用。2014年11月,洪澤縣被國家發改委等13部委聯合批準為全國第二批農村改革試驗區,承擔農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點任務。
四、遼寧省新民市
【推薦理由】:農業現代化與新型城鎮化綜合配套改革
【推薦詞】: 近年來,遼寧省新民市打造產業發展集聚區、新型城鎮化先導區、現代田園城市示范區,構建起統籌城鄉發展的新模式,為沈陽經濟區發展起到引領和示范作用。
五、河北省威縣
【推薦理由】:農村綜合改革試點
【推薦詞】: 近年來,作為河北省的綜合改革試點,威縣在行政審批制度改革、建立城鄉一體化醫療保險制度、農業產業園管委會管理等領域探索實踐,取得了突破。河北省委深改領導小組在河北全省推廣威縣綜合改革經驗。
六、浙江省海寧市
【推薦理由】:資源要素市場化配置改革
【推薦詞】: 2013年9月,浙江省在海寧市開展要素市場化配置改革試點。海寧市按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,發揮政府有形、市場無形兩只手共同作用,圍繞土地、能源、環境容量、金融、人才等領域,進要素資源合理配、優質配、合法配、高效配,取得了階段性成效。
七、安徽省黃山市
【推薦理由】:推進生態補償機制改革
【推薦詞】:為推進生態文明建設,探索環境保護新路,促進新安江和千島湖水質改善、緩解經濟發展與環境保護日益突出的矛盾,黃山市于2010年啟動了全國首個跨省流域新安江生態補償機制試點工作, 成功解決了新安江跨省流域治理多年來的難題,改革舉措具有首創性,在全國具有重大影響。
八、貴州省黔西南州
【推薦理由】:實施干部召回管理制度
【推薦詞】: 貴州省黔西南州針對“庸懶散慢浮”為官不為現象,“向懶政宣戰、向惰政問責”,在全州推行不勝任現職干部召回管理工作,有效促使各級干部轉變作風、用心履職,為基層從嚴管理干部提供了經驗。
九、河南省濟源縣:
【推薦理由】:深化農村產權制度改革
【推薦詞】:近年來,濟源市把深化農村產權制度改革作為全面深化改革的突破口:開展農村集體土地所有權、土地承包經營權(含林地經營權和林木所有權)、集體建設用地使用權、宅基地使用權、集體土地上房屋所有權、小型農田水利工程所有權農村“六權”確權頒證;推行農村集體資產股份化改制和農村土地股份化經營;改革村級治理體制,改革農村集體土地使用制度;建立農村新型合作經濟組織,建立農村產權交易平臺。
十、陜西省長武縣
【推薦理由】:精準扶貧新模式
【推薦詞】:作為國家級貧困縣,近年來,陜西省長武縣采取了一系列使貧困群眾脫貧增收措施,特別是貧困群眾“越線”增收和“三精準”扶貧模式,方法得當,脫貧效果顯著。