【《改革內參》記者秦均華17日長沙報道】今日，“構建創新發展新體制 推進全面深化改革取得新成效——中國改革(2016)年會暨創新驅動發展高層改革研討會”在湖南省長沙市隆重召開。研討會開幕式上，主辦單位揭曉了“2016中國改革年度案例單位”征集名單。

　　10個“2016中國改革年度案例”單位分別是：四川省成都市、浙江省寧?？h、南京市文化投資控股集團有限公司、河北省供銷合作總社、四川省內江市市中區、云南省大理白族自治州、山東省東營市、湖南省長沙市、河南省蘭考縣、新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州準東開發區。

　　據活動執行負責人中國經濟體制改革雜志社調研部主任、地方改革創新研究中心執行主任賈存斗介紹，應有關部門及有關領導“繼續加強基層改革探索調研、推廣”指示精神，中國改革年度案例征集活動已經舉辦了7屆，今年是第8屆。2016中國改革年度案例單位是從最終確定的20個征集名單中選出，具有廣泛的代表性。這些單位的改革創新實踐探索充分體現了2016年度我國基層改革創新的方向與成果。

　　相比往年，2016中國年度改革案例征集活動具有以下特點：

　　一、征集活動時間長?；顒幼?月1日起正式啟動，到12月16日結束，時間跨度達半年，從時間上保障了征集更多優秀候選案例。

　　二、征集范圍擴大。相比往年主要從各省(市、自治區)發改委征集案例，2016年主辦單位擴大向各省(市、自治區)改革辦、國家承擔各項改革任務的牽頭部委征集案例。案例征集范圍擴大，保障了征集活動的覆蓋性及權威性。

　　三、成立專門部門加強對活動的指導。2016年，長沙市委改革辦與中國經濟體制改革雜志社簽訂了《關于長沙市全面深化改革的‘第三方助推’合作框架協議》，開啟了改革智庫單位全方位、全領域、全鏈條的第三方深度助推地方改革的新模式。為此，中國經濟體制改革雜志社成立了由社長潘治宏擔任主任的“地方改革創新研究中心”，加強對案例征集活動的指導、研究。同時，具體實施對年度案例單位的調研、改革課題研究、改革戰略咨詢、高層研討會、改革培訓等第三方全方位助推地方改革工作。

　　四、征集案例數量創新高。據統計，2016年度改革案例征集活動共征集案例80多個，為歷屆活動最多。同時，地級市或縣級改革創新優秀案例自薦單位大幅度上升。

　　五、案例圍繞改革重點領域展開。入選的10個年度改革案例，主要集中在創新驅動發展、財政體制改革、國企改革、新型城鎮化、生態文明建設等我國當下重點的改革領域展開。

　　六、首次設立年度改革特別案例。中國經濟體制改革雜志社調研后認為，浙江市杭州市余杭區通過推動基層黨建，提高基層治理水平，對改變黨建弱化虛化現象意義重大。因此，首次設立年度改革特別案例。

　　據了解，中國經濟體制改革雜志社是專門承擔改革研究、宣傳任務的國家級期刊社，由中國經濟體制雜志社主辦的一年一度的中國改革年會旨在圍繞當年改革的重點、焦點及難點問題，分析與觀察年度改革發展的宏觀形勢，剖析地方改革實踐案例，以求改革的政策性與實踐性的有機結合。2008年以來，中國改革年會至今已經舉辦九屆，在國內改革領域產生了較大社會影響。

　　【附】

　　2016中國改革年度案例名單

　　一、中國改革年度案例

　　1、四川省成都市

　　【推薦理由】：“菁蓉匯”刷新創新創業標桿

　　【推薦詞】：2015年以來，成都緊緊抓住全面創新改革試驗區和國家自主創新示范區建設契機，著力打通政產學研用協同創新和軍民融合創新“兩個通道”，突出國家自主創新示范區、成都科學城、“創業天府”行動計劃“三大載體”，成功塑造“菁蓉匯”品牌，形成創新驅動發展良好局面，刷新國內城市創新創業標桿。先后被譽為“2015中國十大創業城市”、全國“3+2”(北京、上海、深圳+成都、武漢)創業基地城市。國務院對成都“雙創”工作給予肯定。

　　2、浙江省寧?？h

　　【推薦理由】： 縣域財政涉農資金整合改革

　　【推薦詞】：針對我國涉農資金存在渠道多、項目雜、投入散、管理亂等現象，近年來，浙江省寧?？h健全管理制度，推行縣域財政涉農資金整合改革，建立了農田水利建設類、新農村建設類和農業產業化類涉農資金整合平臺，破解了我國涉農資金“碎片化”、項目“隨意化”、權力“部門化”難題，實現了財政涉農資金管理的透明化、信息化、程序化。

　　3、南京市文投集團

　　【推薦理由】：國有文化企業體制改革創新樣本

　　【推薦詞】：近年來，南京市文化投資控股集團(簡稱南京市文投集團)發揮國有文化資產管理運營主體、新興文化業態投資主體和重大文化項目投資建設主體的作用，以體制改革煥發活力，以機制創新激發動力，以彰顯“兩個效益”為價值取向，推動企業集約多元發展，成為國有文化企業體制改革創新樣本。

　　4、河北省供銷總社

　　【推薦理由】：全國供銷社綜合改革試點

　　【推薦詞】：作為全國供銷社綜合改革試點單位，2014年以來，河北省供銷總社推進組織體系、經營體系、服務體系、合作金融體系、管理體制五大創新，發展成為服務農民生產生活的綜合平臺，改革成效顯著，得到國務院有關領導、中央深改辦的肯定。

　　5、四川省內江市市中區

　　【推薦理由】：試點農村土地承包經營權退出

　　【推薦詞】：針對丘陵地區農村人多地少、地塊分散、勞動力外出、耕地撂荒、農民增收乏力等問題，內江市市中區在確保農民權益的前提下，試點土地承包經營權退出，形成了退地換現金、退地換股份和退地換社保的農村土地承包經營權“三換”模式，實現了農村土地資源有效利用，促進了集體經濟發展壯大和農民持續增收，為農村土地適度規模經營找到了一條新路。

　　6、云南省大理州

　　【推薦理由】：深化生態文明體制改革

　　【推薦詞】：近年來，針對轉型發展及環保生態需要，云南省大理州建立統一領導、決策、規劃、協調、督查的生態文明建設統籌機制，編制《大理州主體功能區和生態文明建設規劃》等生態體制改革規劃，制定《大理州創建國家生態文明先行示范區實施方案》，深化生態文明體制改革，推動綠色發展，力爭2020年把大理州建成國家級生態州。

　　7、山東省東營市

　　【推薦理由】：創新驅動國營農場轉型升級

　　【推薦詞】：近年來，山東省東營市通過整合國內外科技資源，建立現代農業研發、孵化平臺，發展農業高新技術產業等改革創新措施，利用不到五年的時間，將一個基礎條件薄弱、長期發展傳統農業、資不抵債、民生問題矛盾突出的國營農場，轉型發展成為全國第二個農業高新技術產業示范區。

　　8、湖南省長沙市

　　【推薦理由】：土地合作經營“鵲山模式”

　　【推薦詞】：自2014年起，長沙市寧鄉縣鵲山村按照明晰所有權、穩定承包權、放活經營權的要求，以土地所有權、承包權、經營權“三權分置”為前提，通過對土地經營權關系的重構，實現了農村土地的統一整合、開發、經營，探索出了土地合作經營的“鵲山模式”。目前，“鵲山模式”已在長沙市全面推廣，受到中央有關部門及湖南省的肯定。

　　9、河南省蘭考縣

　　【推薦理由】：國家新型城鎮化綜合試點

　　【推薦詞】：2014年12月，蘭考縣成為國家新型城鎮化綜合試點，主要承擔探索建立農業轉移人口市民化分擔機制，探索建立多元化的城鎮化投融資機制，探索建立城鄉一體化發展機制3項試點任務。試點工作啟動以來，蘭考縣積極探索建設與新型城鎮化發展相適應的新體制和新機制，為平原農區縣提供可復制、可推廣的新型城鎮化改革經驗和發展模式。

　　10、新疆維吾爾自治區昌吉州準東開發區

　　【推薦理由】：深化行政管理體制改革

　　【推薦詞】：新疆準東國家經濟技術開發區(以下簡稱準東開發區)是國家級經濟技術開發區、“一帶一路”能源核心區、國家“疆電外送”基地、國家煤炭分級分質綜合利用示范區、國家綜合能源改革示范區、國家循環經濟改革示范區。隨著準東開發區的快速發展，主體責任不落實、授權不到位、無法充分行使州級經濟管理權、沒有建立一級財政等管理體制機制問題逐步凸顯出來。針對這些問題，近年來，昌吉州構建準東開發區完整的現代產業、經濟管理、社會治理、公共服務、投融資、人才保障六大體系，改革創新六大體制機制，為準東開發區的崛起和騰飛提供了保障。

　　二、2016中國改革年度特別案例

　　杭州市余杭區

　　【推薦理由】：“基層黨建+基層社會治理”新模式

　　【推薦詞】：杭州市余杭區通過深化基層黨建主體工程，建立基層社會治理大聯動機制，實現基層社會治理網絡化、網格化，扁平化、一體化，規范化、制度化，常態化、長效化“8個化”，突擊運動變常態長效、事后變事前、治標變治本、被動變主動、管理變治理“5個變”，推動基層黨建、基層治理水平全面提高。