尊敬的彭森主任，各位前輩，

各位同事，各位參會代表：

　　大家下午好!

　　根據委里的安排，來到全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區——長沙，參加《中國改革》雜志2016年年會，我感到非常榮幸，也真實地感受到湖南、長沙濃厚的改革創新氛圍。根據主辦方的要求，我圍繞經濟體制改革攻堅的重要突破，向大家作一匯報。剛才主持人說給我15分鐘，因此，有些不能太展開了，請大家見諒。不妥之處，請大家指正。

　　簡言之，我匯報四句話：第一句話，部署有力;第二句話，推進有序;第三句話，實施有效;第四句話，具有潛力。

　　第一句話，部署有力。至少包括幾個方面：一是十八大以來，黨中央就全面深化改革作出全面部署。特別是將三中全會《決定》部署的改革任務，分解為336項重要改革舉措，并分解到年度;同時，將三中、四中、五中、六中全會涉及的改革任務同部署、同推進。截至目前，中央深改組召開了30次會議，審議重大改革方案，對改革的方向、方面、方式、方法等重大關鍵問題提出明確的要求。習近平總書記在歷次深改組會議上的重要講話，非常重要，對改革的領導、指導、協調、推進、落實、試點、質量、督察、評估、宣傳等等，作出了全鏈條的部署，既指明改革方向，也指明改革方法，需要我們認真學習、深刻領會，并且不折不扣地貫徹到改革實踐的各個環節、各個方面、各個領域。二是中央強化了改革落實督察。比如，強調既當改革促進派、又當改革實干家;強調要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風。三是每年國務院都發布年度改革要點。為貫徹黨中央關于改革工作的部署，每年初，國務院都出臺年度深化經濟體制改革重點工作的意見，明確年度經濟體制改革重點任務。比如，2016年的改革意見(國發〔2016〕21號)，就部署了10大方面50項改革任務。

　　第二句話，推進有序。至少有幾個方面：一是始終堅持正確的改革方向。特別是，強調既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;有些不能改的，再過多長時間也是不改。強調堅持社會主義市場經濟改革方向。這里不一一展開了。二是十分注重改革的系統性、整體性、協同性。黨中央國務院站在全局的高度科學謀劃改革方案和具體舉措，加強統籌協調，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合、整體推進和重點突破相促進，確保各項改革相互配合、協同推進。三是堅持正確處理改革發展穩定關系。特別是，把改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度統一起來，科學把握改革的戰略重點、優先順序、主攻方向。對條件已經成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進;對各方面認識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關系，盡可能尋求最大公約數，凝聚改革共識;對實踐發展有要求、但操作上一時還不那么有把握的改革，可以先行試點，取得經驗后再推開。四是突出強調全面深化改革與全面依法治國良性互動。這個大家都知道了。

　　第三句話，實施有效。有三個方面很突出：一方面，重點領域的改革頂層設計基本形成。中央對包括國企、財稅、投融資、價格、農村、科技、對外開放、生態文明等重點領域改革進行了全面系統的頂層設計，形成了各相關領域綜合性改革實施方案，提出了改革推進的路線圖、時間表。這些頂層設計，突出制度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性，突出政策取向的針對性、可持續性，突出改革推進的系統性、整體性、協同性?？梢哉f，各重點領域“改什么、怎么改”的基本思路已經明確，改革路徑已經比較清晰，為下一步持續深化改革、不斷完善社會主義市場經濟體制奠定了堅實基礎。

　　另一方面，一大批基礎性關鍵性引領性改革舉措陸續出臺，有力地促進了社會主義市場經濟體制的完善。圍繞處理好政府和市場的關系這個經濟體制改革的核心問題，加快推進重點領域基礎性改革，著力夯基壘臺、立柱架梁。特別是一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久攻不下的難題頻頻突破。比如，新一輪國有企業改革的逐步展開，把以“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”為目標的混合所有制改革作為深化國有企業改革的重要突破口，電力、鹽業等重點行業改革邁出實質性步伐，民間資本進入更多領域，將為社會主義市場經濟打造更加合格的市場主體，夯實微觀基礎，提高我國綜合國力和國際競爭力。比如，市場準入負面清單制度的推出、公平競爭審查制度的建立以及最近剛剛出臺的完善產權保護制度的若干政策措施，對建立公開透明的市場規則、持續改善營商環境、增強市場信心具有重要支撐性作用。比如，大家都知道，改革開放以來，已先后進行了七次以政府機構改革和職能轉變為重點的行政管理體制改革，十八大以來，把簡政放權作為“先手棋”，破解了長期困擾政府職能轉變的難題。比如，營改增全面完成，對統一稅制、公平稅負、建立科學的稅收制度起到基礎性作用，在減輕企業稅負的同時，有效促進了公平競爭、產業轉型升級和經濟結構調整。比如，利率匯率市場化改革取得新突破，存款保險制度實施，民營銀行發展實現常態化，在完善現代金融體系方面邁出了重要步伐。比如，自貿試驗區的生動改革實踐，為我國參與更高水平的國際競爭提供了一大批系統集成的制度創新成果。這里特別要強調，正如剛剛閉幕的中央經濟工作會議所指出的，“今年以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化”。這個，剛才有關領導同志已經深入闡述了，我就不贅言了。

　　再一方面，從效果看，改革支撐發展的動力作用不斷顯現，人民群眾和市場主體的獲得感不斷增強。行政審批制度改革、商事制度改革、價格改革、國企改革、財稅金融改革、科技體制改革等一系列舉措實施，為市場主體減負助力，改善了公平競爭市場環境，促進了產業轉型升級，激發了社會創新創業熱情，增強了經濟發展內生動力。更加注重從人民群眾關注的焦點、經濟社會發展的難點中尋找改革的切入點，把“能否解決經濟社會發展中的難題、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”作為評判改革成敗的重要標準，發展的包容性明顯增強，發展成果更多更公平惠及全體人民。比如，隨著土地、戶籍等改革的推進，到2015年底，全國承包耕地流轉面積4.47億畝，占比33.4%;今年5月1日起全面推開的營改增，新增試點的四個行業到10月底已累計減稅960多億元。比如，隨著電力體制改革的深化，電力市場化交易規模大幅增加，預計2016年電力直接交易規?？蛇_1萬億千瓦時，每千瓦時平均降價5分錢，年減輕企業用電成本約500億元。特別是，習近平總書記在中央深改組第30次會議上強調，要多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。這“四個多推”或者“四個有利于”，進一步明確了改革的鮮明指向。我們只要按照上述指示持之以恒地抓下去，必將提高改革整體效能，擴大改革受益面。

　　第四句話，具有潛力。就是，有的關鍵環節改革還需要加力突破，有的已出臺方案的改革還需要加快落實。我們要按照剛剛閉幕的中央經濟工作會議的部署，特別是“要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用”。學習中央經濟工作會議精神，我的初步理解，“統籌推進”，就是總體上要按照中央明確的改革規劃全面推進，確保各項改革任務如期完成，穩中求進、穩扎穩打，不犯顛覆性錯誤; “重點突破”，就是在關鍵環節上要重點突破、勇于突破，以重點突破帶動面上改革的全面深入。中央經濟工作會議指出，2017年要深化國企國資改革，要加強產權保護制度建設和保護企業家精神，要穩妥推進財稅和金融體制改革，要推動養老保險制度改革等等。這些在新聞稿中都講了。我理解，這是2017年經濟體制改革的重中之重。會議新聞稿中還強調，“要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實”。話雖短，但內涵深刻，是改革方法論的重大創新。

　　限于時間，我就匯報這些，祝會議圓滿成功。