《新常態  新作為》

內容提要：
   黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，十八屆三中全會進一步對全面深化改革作出全新部署。即將開局的“十三五”時期，是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。當前，我國已經進入經濟發展新常態，新常態下要有新作為。能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的實效，關鍵在于全面改革的力度、創新驅動的力度、破解難題的力度。本書以探討、問計中國改革為主題，匯集高尚全、張國寶、彭森、宋曉梧、江必新、王玉凱等權威專家學者，聚焦國家創新驅動戰略、政府與市場的關系、法治中國建設、食品安全及監管、土地制度等一系列改革關鍵點與熱點難點問題，就如何通過改革來釋放活力，推動中國經濟發展建言獻策，共謀“十三五”經濟發展新篇章。

   
    主編：劉學軍
    出版社：國家行政學院出版社
    出版時間：2015年9月第1版
    開本：16開
    ISBN：978-7-5150-1512-5
    定價：49元

       
目  錄

序1 “三創”（創業、創新、創牌）可以改變中國 高尚全
序2 全面深化改革要處理好四個關系 彭 森
序3 習近平的治國使命與中國未來的轉型發展 汪玉凱
下一步改革核心：理順政府與市場的關系   宋曉梧 張 翔
一、政府與市場關系定位的中國特殊性
二、理順政府與市場關系的原則
三、理順政府與市場關系應加速推進重點領域改革
地方政府公司化實證研究   宋曉梧 余暉 顧昕等
一、地方政府公司化產生的背景及其演進機制
二、地方政府公司化效果的實證評估
三、“三維市場經濟”與地方政府職能界定
“十三五”加快形成服務業主導的經濟結構（25 條建議）  中國（海南）改革發展研究院
一、把握“十三五”服務業主導經濟轉型升級的大趨勢
二、把2020 年形成服務業主導的經濟結構作為“十三五”規劃約束性目標
三、加快服務業市場開放
四、以“一帶一路”為總抓手加快服務貿易強國進程
五、以結構性改革破解服務業發展的結構性矛盾
六、以政府購買服務為重點加快公共服務業市場開放 
“十三五”至2025 年我國制造業結構調整方向與政策    張國寶 陳永杰等
一、“十二五”制造業結構調整優化成就與問題
二、“十三五”至2025 制造業結構調整主要方向與具體政策建議
國有資產管理與國企治理    安 林
一、國有資產管理與國有資本管理
二、我國國資管理體制運行中的問題
三、我國國資管理體制變革暢想
四、企業領導人員管理機制研究
五、出資人股東行為方式研究
分類改革：國企改革新起點   方 艷 郭春暉
一、國企需要分類改革
二、國企如何分類
三、國企分類改革框架
四、明確行業范圍—公益性國企改革的前提
五、國企資本化—營利性國企改革的前提
六、國有資本預算改革—分類改革的關鍵
七、績效考核體系改革—分類改革的保障
民企參與混合所有制經濟改革發展的若干建議    陳永杰 歐陽曉明 白英姿
一、解放思想，加強頂層設計
二、深化國有資產管理和國有企業改革
三、為民營企業參與混合所有制經濟發展創造良好環境
我國農地轉用制度改革研究     陳 偉
一、我國農地轉用制度改革的基礎
二、我國農地轉用制度改革的基本框架
三、我國農地轉用制度改革的前提
四、我國農地轉用制度改革的核心
五、我國農地轉用制度改革的配套措施
全面推進我國土地制度改革的構想   蔡繼明 程世勇等
一、我國現行土地制度的弊端
二、深化土地制度改革的指導思想
三、對入市農地的動態調整
四、城中村改造和小產權房的治本之策
五、城鄉建設用地的增減掛鉤應在農村集體之間實現
六、修改和完善土地法律法規的系統思考
七、相關機制設計
破解土地財政問題：思路與建議   蘇明 唐在富等
一、總體思路：主動引導轉型
二、完善土地管理制度和相關財稅體制
三、替代土地財政的資金融資量化分析
四、加強政府土地相關收支管理
五、配套改革建議
政府向社會組織購買公共服務的體制機制研究   趙雪峰
一、政府向社會組織購買公共服務的內涵
二、政府向社會組織購買公共服務面臨的主要體制機制障礙
三、建立健全政府向社會組織購買公共服務的體制機制建議
深化城市計劃單列體制改革的思路與建議   陳 偉 劉曉萍
一、實行城市計劃單列有力推動了改革開放進程
二、城市單列體制符合下一步城市化發展取向
三、發揮城市單列體制功能優勢需要解決的幾大問題
四、深化城市單列體制改革的思路及舉措
加快建設法治中國的若干建議   江必新 蔣建湘等
一、建設法治中國的基礎工程——改善黨的領導體制和執政方式，加快推進依憲執政
二、建設法治中國的具體環節——立法、行政、司法、社會四位一體，全面推進依法治國
三、建設法治中國的動力機制——開展法治評估，以常態化的成效考核推進法治中國建設進程
“十三五”期間保障教育資金投入的建議   胡瑞文 崔海麗
一、我國保障教育資金投入的具體安排
二、借鑒國外先進經驗，優化教育資金投入結構，提高教育資金利用效率
三、深化教育體制機制改革，保障教育資金投入
我國食品安全多元規制模式研究   張 鋒
一、我國食品安全規制模式存在的問題
二、食品安全多元規制模式的界定
三、我國食品安全多元規制模式的構建
食品安全監管的改革阻力與出路   田李蓓
一、食品安全監管的主要問題
二、發達國家的經驗總結
三、監管體制改革的阻力何在？
四、食品安全求解：法治才是最終出路
關于加快中國社會組織發展的建議   馬慶鈺等
一、發展現狀
二、時代地位
三、指導思想
四、基本原則
五、方向目標
六、準入制度
七、政社分開
八、監管規范
九、優化環境
十、依法保障
編后記