理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

　　日前，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發表重要講話，從理論和實踐上，從政治的高度上，對貫徹新發展理念作了深刻闡述，提出了新的要求。習近平總書記指出：新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

　　2020年1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。 新華社記者 王曄/攝

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我國進入新發展階段，貫徹新發展理念的重要性更加凸顯。這就需要我們以更加清醒的頭腦、堅定的態度、有力的舉措，真正把新發展理念落到實處。

　　要做到這一點，有幾個問題需要進一步正確理解和把握。

　　正確理解什么是發展

　　在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”習近平總書記在這里提出了一個怎樣認識發展的問題。

　　中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。 新華社記者 劉彬/攝

　　發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。隨著改革開放，我們對發展的認識、發展的要求和發展的內涵有了一個不斷豐富、深化和提升的過程。一開始講發展，主要強調發展經濟。隨著現代化進程推進，我們注重了發展的全面性，逐漸形成“五位一體”總體布局。以后，我們提出新發展理念，突出強調了發展的質量，要求推動高質量發展。這是質的變化，是對發展認識的飛躍。正像習近平總書記所強調的，經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升。這是遵循經濟發展規律的必然要求。

　　我們對發展的認識一定要尊重規律、實事求是、與時俱進。這其中，尤其要正確認識貫徹新發展理念和堅持以經濟建設為中心的關系。要看到，貫徹新發展理念與以經濟建設為中心不是對立的，不是非此即彼的關系。二者都是講發展的，但提出的背景、角度又有不同。以經濟建設為中心是針對以階級斗爭為綱提出的，強調全黨要把工作重心放在經濟建設上，這是整個社會主義初級階段這一很長歷史階段都需要堅持的。而新發展理念是針對新時代發展中出現的突出問題提出來的，是講怎樣發展得更好的問題，強調在抓經濟建設這一黨和國家中心工作時，要更加注重發展的全面性，注重發展的質量、效益和可持續性。這是適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段要求提出來的?？梢哉f，新發展理念的提出，主要是解決“發展起來以后”出現的問題，是發展水平不斷提升而發展理念不斷變化的必然要求。

　　新發展理念傳承黨的發展理論，根據形勢新變化、實踐新要求、人民新期待，進一步突出以人民為中心的發展思想，從創新、協調、綠色、開放、共享五個維度，賦予經濟建設這個中心更加鮮明的目標指向，科學回答了在新時代新階段實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，標志著我們黨的發展理論達到了新高度，開辟了新境界。對這個重大問題，我們一定要有正確的全面的認識。

　　推動高質量發展必須堅定不移貫徹新發展理念

　　“十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題。

　　習近平總書記明確指出，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。這段話充分說明，實現高質量發展關鍵要以新發展理念為指導，真正確立這一理念并堅決貫徹落實到新階段的發展中去。

　　夜色中的“中國天眼”全景（2020年1月8日攝）。 新華社記者 歐東衢/攝

　　“十三五”以來，習近平總書記對貫徹新發展理念作了大量重要論述，在黨的十九屆五中全會上又深刻闡述了新發展理念與高質量發展的關系。全黨對這個問題已經有了比較深刻的認識，形成了高度共識，但要把貫徹新發展理念的實踐不斷引向深入，還需進一步打牢貫徹新發展理念的思想根基。任何情況下，都決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去。同時，要在貫徹落實的實踐中，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發展不平衡不充分的問題，真正實現高質量發展。

　　構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念

　　習近平總書記指出，構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。兩個戰略抉擇的闡述，充分表明了堅持新發展理念對于構建新發展格局的重要性。

　　堅持新發展理念作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則，必須貫穿新時代新階段發展的全過程和各領域。構建新發展格局，也要遵循這一原則，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　新發展理念引領新發展格局，決定新發展格局的構建水平。新發展格局是著眼適應我國經濟發展階段變化和應對錯綜復雜的國際環境變化提出來的。要看到，我們構建的新發展格局應該是高水平的、適應高質量發展要求的格局，是體現新發展理念的格局。新發展格局構建得好不好，關鍵就在于貫徹新發展理念到不到位。

　　新發展理念是指導我國發展的理念，新發展格局是促進我國發展的路徑和戰略，兩者統一于發展，都是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分。我們要充分認識兩者之間的關系，堅定不移地去貫徹執行。