中國經濟體制改革研究會

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12月20日，由中國經濟體制改革研究會、中國經濟改革研究基金會指導，中國經濟體制改革雜志社、中共紹興市委市人民政府聯合主辦的“學習貫徹十九屆五中全會精神，加快構建新發展格局——中國改革（2020）年會暨新發展階段地方改革推進高層研討會”在浙江省紹興市舉行。本文為中國經濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱的視頻演講內容。

　　現在全國上下都進研討學習“十四五”規劃制定的內容，思考2035年發展戰略。如何規劃“十四五”的發展有許多具體的問題，下面我就全國發展過程當中可能需要思考的問題談點看法。

　　第一，關于科技發展自主創新。這方面政府、部門和企業界等上上下下都非常重視。我們要發展高科技、要加大自主創新，一個關鍵問題是，是不是為了發展高科技就放棄傳統產業，還是利用高科技繼續發展傳統產業，包括制造業。我理解，紹興有兩大特點：一是工業化程度比較高，輕工業發展比較好；二是面向國際，體現為一是輕工業，二是外向型。我長期思考一個問題，中國有14億人口，不能輕易放棄哪個產業，不能搞這個就不搞那個。這個東西有人要，比如說輕紡，只要人還穿衣服，只要每個人現在買的衣服比過去更多了，只要世界上貧窮的國家人民需要，不管是高級還是低級的衣服都有人要，就需要生產。你不生產印度、孟加拉就生產，就創造他們的就業不創造我們的就業。但是，我們不能停留在勞動密集型的低端技術、低端產業發展階段，而是要提升質量、提高效率、向科技要效率。我們要應用所有先進科學技術到原有產業中去，包括現在的工業互聯網、智慧產業。把高科技用在各行各業當中，使各行各業向終端高端發展，這也是發展高科技。比如輕紡，我們現在很多產品質量還是不如意大利，時尚成衣有很多東西需要提升。提升就要做各種各樣的努力，而不是放棄這些產業。一說發展高科技，很多人就想到轉產，要放棄原來產業，一窩蜂搞電子、信息產業。社會總會有分工，世界各種產業都需要。電子產業發展太多了也會過剩，也不見得是好產業，特別是對原來沒有優勢的地區。我們把自己的新技術用好，把別人發展的新技術用好，用到各行各業，不僅僅是產業，還包括城市管理、社會服務等方面，這也是科技發展。

　　我們每一個城市都需要加大支持創新研發力度，這是對的，但不要輕易放棄原來的產業，而是思考怎么用新技術改造原來產業，使原來產業進一步提升。我們過去只能做低端、中端產業，現在逐步做高端產業，占領更大的產值，占領附加值更高的產業，這也是發展。中國14億人什么產業都要搞才能養活自己，最后才能成為世界強國。這是我發展高科技、科技進步和傳統產業之間相互關系的想法。

　　第二，關于外向型經濟發展。中央提出了新發展格局戰略，我們的領導人最近也一直強調國內大循環。作為大國經濟，我們應以國內經濟為主，事實也是這樣的。過去我們是兩頭在外——技術、設計在外，市場在外?，F在有些產業，比如信息產業，兩頭在外都受阻。我們以前靠著國外發展起來的底層技術發展了一些科技產業?，F在，發達國家切斷了來源，技術不跟我們交流，高科技產品不賣給我們，從供給側給我們斷掉。同時不讓我們賣產品，比如，我們的5G技術發達國家不用。我們出現了國際循環受阻，這種情況下很多產業更加面向國內肯定是正確的戰略選擇。但是，這不見得適合所有產業，有些產業不涉及到美國所說的國家安全、信息安全，很多產業世界仍然需要。這次疫情期間，最近這幾個月大家看到，相信紹興也會體會觀察到這個現象，國際對我們國家很多產品的需求更大了，不是更小了。目前，我們的貨物出口集裝箱箱柜緊張到找不到，去美國西海岸的船找不到。我們的歐洲班列一年增長了70%、80%，堵塞在邊界上，忙不過來。這說明我們的國際市場仍然在，世界對我們的需求仍然在。相信疫情過后世界復工復產，即使孟加拉、印度等國復工復產，世界對我們很多的產品仍然是有需求的。我們利用高科技向中高端發展，相信產品的市場會更大。這需要認識到，盡管美國現在歇斯底里、一意孤行，對我們進行遏制，在國際上搞單邊主義、退群。第一，這種情況也會發生一些變化。比如關于退群、關于單邊主義問題，我相信特朗普下臺以后新一屆政府會做出很多糾正。對中國的遏制兩黨是一致的，但遏制方法會有所改變。這是一方面。假定美國這些東西都不變，對我們的關稅打壓等手段繼續保持，客觀上來說對全球化美國阻止不了。全球化沒有停止，而且全球化是不會停止的。怎么論證這件事？我們做研究的都要論證跨國公司的CEO們在干什么?？鐕綜EO是當年美國等發達國家推行全球化的主要動力。當時他們要在全世界布局，要在全世界配置資源、在全世界掙錢，美國政府是支持的。早期美國的工人也沒感到什么壓力，沒有反對，于是推動全世界進行全球化。今天美國出現了一些阻力，它的工人、政客反華、反全球化，但這些CEO們干什么。他們一天到晚想的還是到全世界各地去布局，到全世界各地去掙錢，全球化的源動力并沒有消失。反過來，當年發展中國家都比較猶豫搞全球化，害怕發達國家搞殖民地剝削。經過幾十年發展，大家看到，特別是中國看到全球化對落后國家帶來的發展機遇。因此，全世界的發展中國家、中等收入國家、新興市場國家都支持全球化。所以，全球化不會停止，我們要繼續高舉多邊主義大旗，要更加開放，支持更多邊主義，包括最近剛剛加入的RCEP。我們現在是東南亞的最大貿易伙伴，跟中日韓進一步談自由貿易區，與歐洲進一步談雙邊投資便利，進一步也許會再談中歐之間的自由貿易區。我們的領導人還表示，對于參加CPTPP保持開放態度等等，說明我們的國際貿易、國際市場仍然具有巨大發展潛力。我們的沿海地區，像紹興這樣外向型經濟比較強大的地方經濟體，要繼續一方面做好國內市場，在國內建立我們的品牌，搞我們的銷售，使得國內的各種堵點、梗阻能夠消除，使國內循環更加通暢。另外，我們要繼續做好國際化發展戰略，進一步在全球布局，我們的企業仍然要在全球思考如何配置資源，如何追求利潤最大化。像現在一些跨國公司的CEO們一樣，仍然要有全球的視野，在全球化過程當中進一步發展我們自己。

　　最近看到了有些地區的發展戰略的研究，把這兩個方面的問題思考提交給會議，供大家參考。

樊綱：關于構建新發展格局的幾點思考

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