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高尚全：新發展階段全面深化改革的歷史重任

時間：2021-07-24 01:46

導  語

 

12月20日，由中國經濟體制改革研究會、中國經濟改革研究基金會指導，中國經濟體制改革雜志社、中共紹興市委市人民政府聯合主辦的“學習貫徹十九屆五中全會精神，加快構建新發展格局——中國改革（2020）年會暨新發展階段地方改革推進高層研討會”在浙江省紹興市舉行。本文為著名經濟學家、中國經濟體制改革研究會名譽會長、原國家體改委副主任高尚全的視頻演講致辭。

 


同志們、朋友們：
　　
　　大家好，很高興以視頻的方式參加中國改革2020年會。紹興是中國的歷史文化名城，我心向往之，但因為身體原因，不能夠到現場與同志們當面交流，略有遺憾。得益于技術的發展，我仍然能夠通過視頻方式，在本次會議表達我對中國改革的展望，對浙江發展的期許，這本身就是我國經濟社會發展進步的一個體現。
　　
　　眾所周知，面對突如其來的新冠疫情，包括美國在內的全世界許多國家都陷入了社會運行停擺，經濟發展停滯的狀態。我國則在經歷了疫情初期的沖擊之后，就站住了陣腳，并逐漸恢復了經濟社會的有序發展。特別是浙江省，利用網絡等現代科技手段，大力發展在線經濟，是全國疫情防控和經濟發展的排頭兵。在黨中央的堅強領導下，我們不僅戰勝了疫情，而且順利實現了全面建成小康社會這第一個百年的奮斗目標。
　　
　　在這樣的大背景下，中央召開了十九屆五中全會，通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們不僅成功應對，而且邁入了發展的新階段。用一句詩來形容，可以說是：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”
　　
　　全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制是完成十四五規實現二〇三五年遠景目標的關鍵所在。在這個新的發展階段，我們面臨如何構建高水平社會主義市場經濟體制這樣的歷史重任，為此，我有以下幾點思考。
　　
　　第一，高水平社會主義市場經濟體制的基礎是有效市場，要使市場發揮決定性作用。“十四五”規劃建議明確指出，要通過堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合來應對挑戰。有效市場和有為政府相結合的基礎是有效市場，高水平社會主義市場經濟體制首先必須是市場經濟，必須使市場發揮決定性作用。
　　
　　第二，高水平社會主義市場經濟體制的關鍵是有為政府，要著力做好二次分配。“十四五”規劃建議指出，“立足國內大循環，發揮比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源”。立足國內大循環，最重要的就是推進強大國內市場。構建強大的國內市場，則要提升老百姓的消費能力。居民消費能力的不足與發展的不平衡、不充分有很大關系，與較大的貧富差距有很大關系。要拉動廣大低收入群體消費，推進國內大市場建設，就必須通過稅收在二次分配領域發力。從長期看，要建立高水平的社會主義市場經濟體制就必須深化改革，在稅制上有重大的進步。“十四五”規劃建議提出，“完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。”這完全是正確的方向。
　　
　　第三，高水平社會主義市場經濟體制的特征是市場主體充滿活力。市場主體更加充滿活力是高水平社會主義市場經濟體制的重大特征之一。我國的市場主體基本可以概括地分為公有經濟和非公有制經濟兩個方面。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。“十四五”規劃建議當中，在闡述“激發各類市場主體活力”時，首先強調的就是兩個毫不動搖。浙江是民營經濟發展最有活力的地區，我相信，浙江在激發民營經濟市場主體活力方面應當有更大的優勢。我一直主張，要通過“兩個中性”原則來堅持兩個毫不動搖，來激發全部市場主體的活力，并促進有效市場和有為政府的結合。以上三點，是我關于新發展階段如何全面深化改革的一些思考。我雖然已經91歲了，但是天天背著包到單位工作和學習，因為學習無止境，改革無止境、創新無止境?；畹嚼蠈W到老，這是健康長壽的一個重要法寶，謝謝大家！
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