今年特殊情況沒有提經濟增長目標，明年怎么辦？

在中國經濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上，全國政協經濟委員會副主任劉世錦在談到這一問題時表示，GDP指標還是要的，但應該是預期性、結果性、后置性的，不再作為掛帥指標。建議采取就業指標打頭、GDP指標收尾的指標體系。

      “穩增長是為了穩就業，就業指標也能有效衡量全社會資源利用狀態，這應是一個力爭完成的指標。”劉世錦指出，過去受制于城鄉二元結構、農村隱蔽失業難以計算、統計能力不足等，目前采用的城鎮調查失業率和新增就業人數指標，還沒有形成城鄉統一的就業狀況指標。“但是這種情況已有了實質性改變，城鎮化率已經達到60%，數字技術在某些方面已處在全球前列。只要真正高度重視，拿出疫情跟蹤那么一種勁頭，我們完全可能形成全面、客觀、及時反映城鄉就業真正狀態的數據，為判斷經濟和就業形勢提供可靠依據。”劉世錦表示。

     劉世錦還表示，還可以采取若干體現新發展理念的全局性指標，包括居民人均收入、物價水平、宏觀杠桿率、全要素生產率、單位GDP碳排放強度等。

     “GDP指標還是要的，但應該是預期性、結果性、后置性的，不再作為掛帥指標。事實上，如果前述指標處在正?；蚝玫膮^間，GDP增速就是適當的。”劉世錦表示。

 全國政協經濟委員會副主任劉世錦在談到當前經濟形勢時表示，中國經濟從疫情沖擊中率先恢復，走勢符合預期，三季度增速已達0.7%，全年可爭取2%左右的增長。正常情況下，明年可以爭取7%-8%或以上的增長率，但不是重返高增長的軌道。“因為今年的基數低，仍屬恢復性的增長，今年明年兩年增速達到5%左右應該是一個不錯的狀態。”

     如何實現2035年遠景目標？劉世錦在談到這一問題時表示，實現2035年遠景目標，既要保持一定的增長速度，更重要的是提升增長質量。

      “到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平。有些研究認為要實現這一增長速度，或人均收入翻一番，這一時期的平均增速不能低于4.7%或達到6%以上。這些研究通常假定匯率水平不變或僅有小幅（如1%-2%）升值，這個假定忽略一個至關重要的問題，這就是經濟增長的質量。”劉世錦說，匯率變動是一個復雜問題，從長期看，最重要的變量是勞動生產率，而勞動生產率是增長質量的核心指標。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距的縮小，部分取決于增長速度，部分取決于匯率水平的變動。

     劉世錦進一步解釋，從潛在增長率看，這一時期平均增速達到4.7%難度很大，但這并不意味著中國不能躋身于中等發達國家行列，重要的是匯率變化，而匯率變化直接與經濟增長質量相關。

      從國際經驗看，日本、德國等二戰以后的發展經歷表明，一段時期內與先行者人均收入差距的縮小，匯率升值的貢獻要大于經濟增速的貢獻。根據劉世錦的研究團隊測算，從1975年到1991年16年間，日本實際GDP年平均增長4.4%，日元兌美元匯率年平均升值5.1%。日本實際GDP累計增長199.6%，日元兌美元匯率累計升值220.3%。從按美元計價的日本人均GDP增長來看，GDP實際增長的貢獻約為47.5%,日元兌美元匯率升值的貢獻約為52.5%。從1971年到1987年16年間，德國實際GDP年平均增長2.3%，德國馬克兌美元匯率年平均升值4.3%。德國實際GDP累計增長143.2%，德國馬克兌美元匯率累計升值195.1%。從按美元計價的德國人均GDP增長來看，德國GDP實際增長的貢獻約為42.3%,德國馬克兌美元匯率升值的貢獻約為57.7%。

      “實現2035年遠景目標的立足點應當更多地放在提升增長質量上，而非過度追求難以企及的增長速度。”劉世錦最后表示。