新京報貝殼財經訊（記者 侯潤芳）11月29日，在中國經濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上，中國經濟體制改革研究會會長彭森在會上表示，構建新發展格局是發展問題，其本質是改革問題，開啟中國改革新征程，必須在要素市場化配置體制機制改革方面取得重大突破。“要素市場化配置是關鍵性基礎性的重大改革任務，也是市場化改革成敗的關鍵。其實質是真正突破阻礙要素自由流動的體制機制，實現資源配置方式的優化和創新。”

具體看，“十四五”期間如何進行要素市場化改革？彭森從土地要素市場化配置、勞動力要素市場化配置、資本要素市場化配置方面、技術要素市場化配置、數據要素市場化配置等五個方面給出了具體的建議。

在土地要素市場化配置方面，他建議，要全面推進農村土地征收制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場，實現農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同價同權；要充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，深化農村宅基地制度改革試點；要改革土地計劃管理制度，探索全國性建設用地指標跨地區交易機制。

在勞動力要素市場化配置方面，要重點突破戶籍、所有制等身份差異對勞動力要素自由流動、市場化配置的制度障礙，著力引導勞動力要素合理暢通有序流動；進一步放開除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口的制度，在城市群內探索戶口通遷、居住證互認制度，建立城鎮教育、就業創業、醫療養老等基本公共服務與常住人口掛鉤機制。

在資本要素市場化配置方面，要加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推動以信息披露為核心的股票發行注冊制，完善強制退市和主動退市制度；加快發展債券市場，探索實行公司信用類債券發行注冊管理制；推動資本向創造價值的優質企業流動，完善金融支持創新政策，實現金融和實體經濟良性循環。

在技術要素市場化配置方面，重點是健全職務科技成果產權制度，完善科技創新資源配置方式，促進技術要素與資本要素融合發展；繼續探索國際科技合作新模式，堅持擴大科技領域對外開放。

在數據要素市場化配置方面，彭森建議，要加快培育數據要素市場，建立數據資源清單管理機制，完善數據權屬界定和交易流通的標準和措施，提升社會數據資源價值；推進政府數據開放共享，加快數據資源整合，依法保護個人信息。