今年4月9日《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發布。在這份文件中，首次將數據與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素相并列，指出了五個要素領域的改革方向，明確了完善要素市場化配置的具體措施。數據要素市場化配置上升為國家政策，大數據作為推動經濟高質量發展新動能之一備受關注。其實在黨的十九屆四中全會文件中，已首次將數據增列為生產要素。5月11日發布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》再次強調要加快培育發展數據要素市場，建立數據資源清單管理體制。將數據與傳統的土地、勞動力、資本、技術等要素并列，并加快市場化配置，是四中全會精神的拓展與深化。

把數據要素列為要素市場化配置的重要內容之一，培育和發展數據要素市場，對釋放數據紅利、推動我國經濟高質量發展具有重要意義。數據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長的長期動力，關系著我國發展的未來。

數據這一新型要素對其他傳統要素的效率具有倍增作用。數據作為要素，區別于傳統要素的突出特點是，數據對其他要素資源具有乘數作用，可以放大勞動力、資本等要素的價值，加速數字經濟催生的新業態、新模式和新優勢的產生和發展。數字經濟和實體經濟融合發展，可推動制造業加速數字化、網絡化、智能化。同時，大數據運用可提升國家治理現代化水平，如推行電子政務、建設智慧城市，構建全國信息資源共享體系等。利用大數據平臺，還可分析經濟社會發展面臨的風險因素，提高感知、預測、防范能力，對“黑天鵝”、“灰犀牛”預做防范。此外，數據要素也是新基建的重要內容。開展 5G、工業互聯網、數據中心等新一代數字信息基礎設施建設，為數據要素市場提供基礎設施和數據資源，帶來智能化應用的發展、新業態新模式的產生，這一切都以數據為基礎。從這個意義上講，可以說數據為王。

數據是新一輪國際競爭的重要戰略資源。正因為大數據的重要性，當代世界各國都把推進經濟數字化作為國家戰略，在前沿技術研發、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養等方面花費了大量心血，投入巨大精力。甚至不惜動用國家力量打壓競爭對手。

要發揮好數據要素的作用，使其真正成為新動能，關鍵是市場化配置。有效推進數據要素的市場化配置，要不斷優化營商環境，尤其是健全統一開放、競爭有序的數據要素交易市場，完善數據流動交換共享規則，探索開展數據審計、數據保險等新型業務。具體講：

一是培育競爭主體，做大做強數據企業。通過強有力的政策，支持數據領域的創業創新，打造一大批具有國際競爭力的優秀數據服務企業，加快形成數據應用服務產業。讓企業通過技術創新、人才培養和市場競爭，提高對政府數據和各類社會數據（公權機構數據、法人私有數據和開源網絡數據）的融合分析能力，為全社會提供高質量的數據應用服務，加快數據資產化進程，充分實現數據在經濟社會發展中的資源價值。

二是有力保護競爭。鼓勵開放共享，堅決反對壟斷，推動數據資源市場化。現在大量數據掌握在一些政府部門、運營商及大型互聯網公司手中，市場機制的作用還遠遠沒有發揮出來。要通過市場化體制機制改革，讓這些資源能夠充分共享。要發揮行業協會商會作用，制定數據確權定價和流動交易的標準、規范和共識，推動多方安全計算、可信執行環境等數據隱私保護新技術新標準的應用，著力破除數據自由流動障礙瓶頸。

三是強化法律保障。建立健全相應法規和配套措施，通過立法保障數據確權、開放共享、自由流動、隱私安全等，構建數據治理監管體系。要使數據交易合規合法，不能無序競爭。在鼓勵數據共享的同時，特別要立法數據安全保護，尤其是公民隱私保護。堅決打擊靠非法采集、倒賣數據盈利的行為，多種舉措鼓勵靠挖掘數據深層價值盈利的做法。

四是打造數據文化，包括數據政策宣介、數據知識普及、數據意識培育、開發數據文化產品等。

總之，大數據及其云計算、互聯網開啟了一個新的時代。充分發揮數據要素作用，推進數據要素配置市場化改革，將是當前和“十四五”實現可持續高質量發展的重要任務。讓我們共同努力。

（此為我會常務副會長趙艾在浙江桐鄉烏鎮舉辦的"5G時代的新基建分布式存儲與邊緣計算高峰論壇"上的演講摘要）